• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商消字[2001]第301號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-15
• 【生效日期】2001-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理加大打擊假冒偽劣 違法行為的若干措施》的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)
 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理加大打擊假冒偽劣
 違法行為的若干措施》的通知
 
（工商消字〔2001〕第301號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施》發(fā)給你們,，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 國家工商行政管理總局

 二00一年十月十五日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督

 管理加大打擊假冒偽劣違法行為的若干措施



 為切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)不法的重要職責(zé),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,，加大打擊假冒偽劣違不行為的力度，保護(hù)經(jīng)營者,、消費(fèi)者的合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下措施：



 一,、突出重點(diǎn)，適時(shí)開展打假專項(xiàng)整治工作

 1,、各地應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)秩序的狀況,，針對(duì)假冒偽劣問題突出的重要商品，制定整治方案,，集中力量,，有組織、有計(jì)劃地開展打假專項(xiàng)整治工作,。當(dāng)前,，要以國務(wù)院所確定的食品、藥品,、農(nóng)資,、棉花和拼裝汽車為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作,。

 2,、為加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性制假產(chǎn)地、城鄉(xiāng)批發(fā)市場(chǎng),、商標(biāo)和包裝印制行業(yè)以及貨物托運(yùn)業(yè)的重點(diǎn)整治,，標(biāo)本兼治,、著力治本，查處,、教育,、規(guī)范、扶持相結(jié)合,，堵住制假售假的源頭,。

 3、發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)掌握案件線索和識(shí)假辨假的優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)開展與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)行動(dòng),。進(jìn)步健全與企業(yè)聯(lián)手“打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)”，健全案件處理結(jié)果反饋制度,，依法支持企業(yè)追償索賠,；落實(shí)定期聯(lián)系和走訪制度，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)成員企業(yè)的情況交流,。認(rèn)真總結(jié)與企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn),，研究解決工作中存在的問題，加大工作的力度,，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。



 二,、強(qiáng)化日常監(jiān)管,，全面推行市場(chǎng)巡查制度

 1、全面推行市場(chǎng)巡查制度,，及時(shí)查處制假售假,、非法經(jīng)營、欺詐消費(fèi)者等違法行為,。實(shí)施市場(chǎng)巡查制度以基層工商所為主,，分組劃片（區(qū)域），責(zé)任到人,，有組織,、有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶和交易場(chǎng)所進(jìn)行普遍巡查。

 2,、各地應(yīng)健全市場(chǎng)巡查職責(zé),、巡查內(nèi)容、工作程序,、考核標(biāo)準(zhǔn)等巡查制度,。嚴(yán)格市場(chǎng)巡查記錄制度，建立與“經(jīng)濟(jì)戶口”管理相配套的市場(chǎng)巡查工作檔案,，規(guī)范市場(chǎng)巡查工作行為,。

 3,、進(jìn)一步落實(shí)基層工商所轄區(qū)責(zé)任制。在巡查中對(duì)一般違法違章行為和簡(jiǎn)單消費(fèi)爭(zhēng)議,，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)查處和解決,；對(duì)嚴(yán)重違法行為和復(fù)雜消費(fèi)爭(zhēng)議需要立案調(diào)查的，按有關(guān)辦案程序處理,。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),，巡而不查，查而不究的,，實(shí)行“不作為”追究制度,。



 三、完善監(jiān)管方式,，實(shí)施商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度

 1、實(shí)施商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,，是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要方式,。國家工商行政管理總局制定《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》（見附件），并統(tǒng)一組織全國范圍的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,；各?。ㄗ灾螀^(qū)、市）工商行政管理局,，可依據(jù)《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》,，結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法,，組織本地區(qū)的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,。

 2、抽查的重點(diǎn)是那些涉及消費(fèi)者人身,、財(cái)產(chǎn)安全的商品以及消費(fèi)者申訴舉報(bào)比較集中的商品,。抽查的內(nèi)容是對(duì)商品內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí),，依據(jù)工商行政管理法律,、法規(guī)對(duì)商品外在標(biāo)示進(jìn)行檢查（包括商標(biāo)、包裝裝潢,、商品標(biāo)識(shí)等）,。抽查商品質(zhì)量的檢測(cè)工作委托國家法定的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

 3,、抽查工作每季度進(jìn)行一次,，抽查結(jié)果由組織商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的工商行政管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法單位和個(gè)人,，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要及時(shí)組織查處,。



 四,、加大執(zhí)法力度，完善大案要案的查處工作制度

 1,、各地要充分發(fā)揮省以下工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制的優(yōu)勢(shì),，集中力量，繼續(xù)狠抓大案要案的查處工作,。強(qiáng)化大案要案的排查和督辦工作制度,，排除地方保護(hù)主義干擾，加大辦案力度,，對(duì)立案查處的案件一查到底,。

 2、上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要發(fā)揮在大案要案查處工作中的組織協(xié)調(diào)作用,。各地對(duì)跨省,、跨地區(qū)的大案要案應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率,。嚴(yán)格執(zhí)行案件上報(bào)備案制度,，重大案件要及時(shí)報(bào)送國家工商行政管理總局備案。

 3,、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件規(guī)定》,，積極會(huì)同公安部門制訂有關(guān)移送的具體程序，密切協(xié)作配合,。對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,，堅(jiān)決移送公安部門，不得以行政處罰代替追究刑事責(zé)任,；對(duì)公安部門移送來的經(jīng)濟(jì)案件,，近程序受理，依法處理,。



 五,、采取有效措施，建立市場(chǎng)經(jīng)營主體信用監(jiān)督制度

 1,、實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營主體違法行為備案制度,。要把市場(chǎng)經(jīng)營主體從事違法違章行為，通過建立檔案形式,，記錄在案,。已實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的地方，要把市場(chǎng)經(jīng)營主體違法行為記錄納入信息監(jiān)管系統(tǒng),，建立市場(chǎng)經(jīng)營主體信用預(yù)警機(jī)制,。

 2、上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要發(fā)揮在大案要案查處工作中的組織協(xié)調(diào)作用。各地對(duì)跨省,、跨地區(qū)的大案要案應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，提高辦案效率。嚴(yán)格執(zhí)行案件上報(bào)備案制度,，重大案件要及時(shí)報(bào)送國家工商行政管理總局備案,。

 3、依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件規(guī)定》,，積極會(huì)同公安部門制訂有關(guān)移送的具體程序,，密切協(xié)作配合。對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,，堅(jiān)決移送公安部門,，不得以行政處罰代替追究刑事責(zé)任；對(duì)公安部門移送來的經(jīng)濟(jì)案件,，按程序受理,，依法處理。



 五,、采取有效措施,，建立市場(chǎng)經(jīng)營主體信用監(jiān)督制度

 1、實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營主體違法行為備案制度,。要把市場(chǎng)經(jīng)營主體從事違法違章行為，通過建立檔案形式,，記錄在案,。已實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的地方，要把市場(chǎng)經(jīng)營主體違法行為記錄納入信息監(jiān)管系統(tǒng),，建立市場(chǎng)經(jīng)營主體信用預(yù)警機(jī)制,。

 2、實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)營主體違法行為公示制度,。對(duì)在日常監(jiān)管工作中查處的各種違法違規(guī)行為,，在市場(chǎng)經(jīng)營主體的營業(yè)場(chǎng)所或適當(dāng)?shù)姆秶枰怨迹詰徒溥`法者,，警示其他經(jīng)營者,。

 3、實(shí)施違法市場(chǎng)經(jīng)營主體重點(diǎn)監(jiān)管制度,。各地應(yīng)對(duì)違法市場(chǎng)經(jīng)營主體進(jìn)行分類排隊(duì),，對(duì)嚴(yán)重違法或多次出現(xiàn)輕微違法的市場(chǎng)經(jīng)營主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并視情況,，依法采取限制經(jīng)營范圍,、不予年檢等限制市場(chǎng)準(zhǔn)入措施。



 六、以“12315”為依托,，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)

 1,、進(jìn)一步完善“12315”“一個(gè)中心、三級(jí)執(zhí)法”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),。地級(jí)以上城市都要建立“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)（指揮）中心,，切實(shí)做好申訴舉報(bào)的受理、分流,、督辦,、匯總分析工作。市局,、分局（縣）,、基層工商所上下聯(lián)動(dòng)，有關(guān)職能科室相互配合,，共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,。

 2、進(jìn)一步完善與相關(guān)行政執(zhí)法部門的維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò),?！?2315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心接到的屬于其他行政執(zhí)法移送的屬于工商行政管理部門職權(quán)范圍的申訴舉報(bào)，要及時(shí)處理,。

 3,、進(jìn)一步完善“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展和延伸到各大型市場(chǎng),、主要商業(yè)街,、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),，廣泛建立保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和舉報(bào)信息員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),。認(rèn)真做好“打假維權(quán)進(jìn)社區(qū)”（村鎮(zhèn)）”的工作。制定和完善對(duì)制假售假案件舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，鼓勵(lì)和動(dòng)員廣大人民群眾參與打假治劣和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的工作,。

 4、進(jìn)一步加快“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)
信息化建設(shè),。以國家工商行政管理總局統(tǒng)一開發(fā)的“12315”軟件為基礎(chǔ),，逐步建立全國消費(fèi)者申訴舉報(bào)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理系統(tǒng)。有條件的地方也可開辟網(wǎng)上消費(fèi)者申訴舉報(bào),。重視和加強(qiáng)申訴舉報(bào)處理信息的分析研究,，定期向社會(huì)公布維權(quán)情況和假冒偽劣案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害消費(fèi)者權(quán)益和制假售假活動(dòng)新的動(dòng)態(tài),，采取相應(yīng)對(duì)策和行動(dòng),。



 七、發(fā)揮“打假維權(quán)滿意街”示范作用，嚴(yán)格規(guī)范各類市場(chǎng)主體行為,。

 1,、在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門協(xié)作配合,，繼續(xù)深化創(chuàng)建“打假維權(quán)滿意街”活動(dòng),。通過辦培訓(xùn)班等形式，向經(jīng)營者宣傳工商行政管理法律法規(guī),，促使經(jīng)營者守法經(jīng)營,、文明經(jīng)商。強(qiáng)化妨執(zhí)法檢查,，嚴(yán)格查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件,，打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品等經(jīng)營違法行為，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛,。嚴(yán)格創(chuàng)建和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，通過命名表彰，大力宣傳創(chuàng)建工作的先進(jìn)單位,，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展,。

 2、發(fā)揮“打假維權(quán)滿意街”的示范作用,，嚴(yán)格規(guī)范種類市場(chǎng)經(jīng)營主體的行為,。指導(dǎo)、監(jiān)督各類市場(chǎng)經(jīng)營主體建立進(jìn)貨索票（證）制度,，驗(yàn)明商品來源渠道,、合格證明以及法定標(biāo)識(shí)；嚴(yán)格出庫,、上柜等內(nèi)部管理制度,，保證商品的質(zhì)量,；完善售后服務(wù)制度,，落實(shí)國家“三包”規(guī)定和向消費(fèi)者的承諾；健全消費(fèi)爭(zhēng)議處理制度,，自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。推行市場(chǎng)主辦者責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主辦者的監(jiān)管,。

 3,、發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和新聞媒體在打假維權(quán)工作中的作用。指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營企業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)深入開展“戶戶講道德,、店店無假貨”活動(dòng)，教育個(gè)體私營業(yè)戶做到“不摻假、不制假,、不售假”,。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。利用新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，宣傳打假維權(quán)的成效，曝光典型案件,，震懾違法犯罪分子,。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

 1,、加強(qiáng)對(duì)打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,；加強(qiáng)工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門的組織協(xié)調(diào)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、公平交易,、市場(chǎng)、商標(biāo),、廣告等業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé),，互相配合。

 2,、進(jìn)一步建立健全各級(jí)打假目標(biāo)責(zé)任制,，實(shí)行屬地管理的原則，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生嚴(yán)重危害消費(fèi)者權(quán)益和國家利益的制假售假案件,。要建立打假獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)打假查案有功的辦案人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力,、失職,、瀆職和濫用職權(quán)，特別是與制假售假分子相互勾結(jié),，包庇,、縱容制假售假違法犯罪分子的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要追究其法律責(zé)任,。

 3,、為了適應(yīng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理和打假工作的需要，各地工商行政管理機(jī)關(guān)都要建立或確立一支綜合執(zhí)法專門隊(duì)伍,，具體負(fù)責(zé)制假售假等經(jīng)濟(jì)違法案件的查處工作,。要選配素質(zhì)好的執(zhí)法人員,，保證所需的辦案經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的交通,、通訊等辦案工具,。

 4、大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極掌握和運(yùn)用先進(jìn)科技監(jiān)管手段,，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力,，樹立廉潔、公正,、文明執(zhí)法的良好形象,。

 附件：《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》




 附件： 商品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法

 為了進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品的違法行為,，規(guī)范商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能和《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。



 一,、抽查的組織

 商品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，由國家工商行政管理總局統(tǒng)一規(guī)劃和組織，委托法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，對(duì)各類商品交易場(chǎng)所經(jīng)銷的商品質(zhì)量進(jìn)行抽查,，將抽查結(jié)果如實(shí)地向社會(huì)公布，并對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，依法進(jìn)行處理,。



 二、抽查的范圍

 （一）商品：

 1,、可能危害人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的商品。

 2,、與人民群眾衣,、食,、住,、行密切相關(guān)的商品。

 3,、消費(fèi)者,、有關(guān)組織投訴問題比較集中的商品,。

 4、工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要抽查的商品,。

 （二）場(chǎng)所：

 1,、有固定場(chǎng)地、設(shè)施,，進(jìn)行商品交易活動(dòng)的各類場(chǎng)所，包括綜合,、專業(yè)市場(chǎng),，大中型批發(fā),、零售企業(yè)。

 2,、提供商品的各類服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)所，包括賓館,、飯店,、美容美發(fā)店等,。



 三,、抽查的內(nèi)容

 （一）商品進(jìn)貨憑證,。

 （二）商品的注冊(cè)商標(biāo),。

 （三）商品標(biāo)識(shí),。

 1,、商品檢驗(yàn)或檢疫合格證明,。

 2,、中文標(biāo)明的,、真實(shí)的商品名稱,、生產(chǎn)廠廠名和廠址,。

 3,、需要標(biāo)明商品規(guī)格,、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的,，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明,。

 4,、限期使用的商品,，在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期,。

 5,、使用不當(dāng),，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品,，有警示標(biāo)志或者中文警示說明,。

 6,、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,。

 （四）是否在商品中摻雜,、摻假,，以假充真、以次充好或者以不合格商品冒充合格商品,，是否銷售失效,、變質(zhì)的商品,。

 （五）說明書及其他宣傳資料是否符合商品的實(shí)際狀況。

 （六）是否銷售國家明令淘汰的商品,。

 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況,。



 四,、抽查的程序

 （一）制定的計(jì)劃,。國家工商行政管理總局根據(jù)市場(chǎng)狀況和監(jiān)管工作需要以及有關(guān)行業(yè)主管部門及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建議，制定每年或每季度的抽查計(jì)劃,。計(jì)劃的內(nèi)容包括：

 1,、確定抽查商品的品種和內(nèi)容。

 2,、確定抽查的地點(diǎn)和場(chǎng)所,。

 3、確定承檢單位。承檢單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)置或依法授權(quán)的商品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),。

 （二）制定抽查方案,。承檢單位根據(jù)抽查計(jì)劃制定具體抽查方案，包括：明確檢驗(yàn)項(xiàng)目,、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)方式、合格界限和綜合判定原則,；確定抽樣數(shù)量,、地點(diǎn),、方法和運(yùn)送方式,；時(shí)間安排和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

 （三）國家工商行政管理總局對(duì)承檢單位的具體抽查方案進(jìn)行審批,，并向承檢單位下達(dá)《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務(wù)書》和《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》,。

 （四）承檢單位依據(jù)抽查方案組織實(shí)施抽查,。承檢單位抽查人員持《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》及相應(yīng)資格或身份證明證件,，直接到商品經(jīng)銷單位以購買的方式抽取樣品,。抽樣過程要有詳細(xì)記錄，抽查人員和被抽查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作單》上簽字,、蓋章；被抽查對(duì)象是市場(chǎng)的，市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)人也要在抽查工作單上簽字,、蓋章,。被抽查單位拒絕或拖延抽查的，抽查人員可持抽查任務(wù)書，請(qǐng)求抽查單位仍然拒絕或拖延抽查的,，應(yīng)當(dāng)在媒體上予以曝光,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依據(jù)《
產(chǎn)品質(zhì)量法》第
五十六條的規(guī)定予以處罰,。

 抽查的商品應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所或倉庫內(nèi)隨機(jī)抽取。抽樣數(shù)量除要保證滿足檢驗(yàn)之需外,，還要保留備份樣品,。對(duì)同一商品同一場(chǎng)所的抽查,，在同一季度內(nèi)不得重復(fù)進(jìn)行,。

 商品抽查不得向被抽查對(duì)象收取檢驗(yàn)費(fèi)。被抽查對(duì)象對(duì)商品檢驗(yàn)結(jié)果有異議,，申請(qǐng)商品復(fù)查檢驗(yàn)的，其樣品和檢驗(yàn)費(fèi)用由申請(qǐng)復(fù)查檢驗(yàn)的單位支付,。

 （五）樣品確認(rèn),。承檢單位在抽樣結(jié)束后,，應(yīng)將《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作單》留給經(jīng)銷單位一份，寄生產(chǎn)企業(yè)一份，寄經(jīng)銷單位所在地省工商行政管理局一份,，寄國家工商行政管理總局消保局一份,。生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為樣品不是本企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)在15日內(nèi)提供足夠的證據(jù),；商品經(jīng)銷單位應(yīng)提供該樣品的進(jìn)貨憑證及供貨單位真實(shí)的名稱,、地址。

 （六）抽查結(jié)果判定,。承檢單位要嚴(yán)格遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)判定，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和綜合判定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤,。對(duì)被抽查的商品是否存在假冒商標(biāo)、虛假宣傳或者虛假表示等違法行為,，由承檢單位提出意見后，由國家工商行政管理總局依不予以認(rèn)定,。

 （七）抽查結(jié)果反饋。承檢單位在樣品檢驗(yàn)結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)將《商品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知書》分送有關(guān)被抽查的對(duì)象,，包括商品

 （八）綜合匯總分析和報(bào)告。承檢單位要對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行匯總,，對(duì)不合格項(xiàng)目要分析原因，按要求寫出抽檢工作總結(jié)報(bào)國家行政管理總局,。

 （九）抽查結(jié)果公布,。國家工商行政管理總局根據(jù)各承檢單位的總結(jié),，擬出商品質(zhì)量監(jiān)督抽查通報(bào)和說明,，并通過媒體向社會(huì)公布,。

 抽查情況未經(jīng)國家工商行政管理總局領(lǐng)導(dǎo)批冷，任何單位和個(gè)人不得向外界透露,。

 （十）違法行為處理,。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān),，依照《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命,、財(cái)產(chǎn)安全的不合格商品,，要依法嚴(yán)肅處理。



 五,、抽查的經(jīng)費(fèi)

 國家工商行政管理總局安排的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需費(fèi)用，由國家財(cái)政撥款,。



 六、抽查的要求

 1,、嚴(yán)格按照商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的計(jì)劃和工作方案組織抽查,。商品質(zhì)量監(jiān)督抽查每一步都要周密組織，精心安排,，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，切實(shí)搞好,。

 2,、嚴(yán)格依據(jù)法律,、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定和產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)組織抽查,。保證抽查結(jié)果真實(shí),、可靠,。

 3,、嚴(yán)格遵守商品質(zhì)量監(jiān)督抽查的紀(jì)委和規(guī)定,。參與抽查的工作人員,，對(duì)抽查目錄和被抽查單位要嚴(yán)守秘密,，不徇私情。對(duì)于抽查人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，要嚴(yán)肅處理。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí),、準(zhǔn)確地向被抽查對(duì)象反饋結(jié)果，如實(shí)地上報(bào)抽查情況,；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的,，在媒體上通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。

 4,、被抽查單位要積極配合抽查工作,，不能以任何理由和形式設(shè)置障礙，對(duì)影響抽查工作正常進(jìn)行的單位和個(gè)人,，要追究責(zé)任。被抽查單位不得以抽查結(jié)果作為商品廣告的依據(jù),。

 各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局可以參照本辦法，結(jié)合實(shí)際,，制定具體辦法,，組織本行政區(qū)域內(nèi)的商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,。