• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商企字[2001]第291號
• 【發(fā)布日期】2001-10-16
• 【生效日期】2001-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理總局關(guān)于加強企業(yè)登記審查工作的通知

 國家工商行政管理總局關(guān)于加強企業(yè)登記審查工作的通知
 
（工商企字〔2001〕第291號）
各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局：

 為了認真貫徹國務(wù)院《
關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》,，嚴格依法做好企業(yè)登記工作，加強對企業(yè)登記材料的審查,，進一步明確企業(yè)登記審核責任制,，現(xiàn)通知如下：



 一、加強企業(yè)登記材料的審查

 （一）審批文件,。法律,、行政法規(guī)規(guī)定對設(shè)立企業(yè)必須報經(jīng)審批或企業(yè)經(jīng)營范圍必須報經(jīng)審批的項目，企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)要求申請人提交批準文件的原件作為登記材料,；如申請人只能提交批準文件復(fù)印件時,，應(yīng)要求申請人在復(fù)印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字，同時要求申請人出示批準文件的原件供登記機關(guān)進行核對,。

 （二）投資人,。投資人是企業(yè)法人、事業(yè)單位法人,、社會團體法人（含
工會法人）,、民辦非企業(yè)單位法人或自然人的，企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)要求申請人提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,、《
事業(yè)單位法人證書》,、《社團法人登記證書》（《
工會法人登記證書》）、《民辦非企業(yè)單位登記證書》,、《
合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》,、《
個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或身份證（或戶籍證明）的復(fù)印件，并要求申請人在復(fù)印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字,，同時要求申請人出示相應(yīng)的原件供登記機關(guān)進行核對,。投資人是企業(yè)法人的，也可以直接提交該企業(yè)登記主管機關(guān)加蓋印章的執(zhí)照復(fù)印件,。投資人是村民委員會或居民委員會的,，應(yīng)提交加蓋該委員會印章并由該委員會負責人簽字的證明文件,。

 （三）住所（經(jīng)營場所）。企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）的地址應(yīng)當具體,、明確并相對獨立,，且同企業(yè)所從事的經(jīng)營活動相適應(yīng)。企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)要求申請人提交住所使用證明文件,。住所是自有房產(chǎn)的,，申請人在提交《房屋所有權(quán)證》或其他證明房屋所有權(quán)的文件復(fù)印時，應(yīng)在復(fù)印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字,，同時出示原件供登記機關(guān)進行核對,；住所是租憑使用的，申請人應(yīng)提交租房合同原件,，并提交出租人的《房屋所有權(quán)證》或其他證明房屋所有權(quán)的文件復(fù)印件,，申請人應(yīng)在復(fù)印件上注明內(nèi)容與原件一致并蓋章或簽字。

 （四）法定代表人,、董事,、監(jiān)事、經(jīng)理,。企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)要求企業(yè)的股東會,、董事會、投資人應(yīng)對選舉,、委派,、指定、任命,、聘任的法定代表人,、董事、監(jiān)事,、經(jīng)理的任職的資格進行審查,，并根據(jù)法律、行政,、法規(guī)的規(guī)定提交審查意見。

 合伙企業(yè)事務(wù)執(zhí)行人,。合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定,，委托一名或者數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，應(yīng)提交全體合伙人的委托書,。

 （五）注冊資本（金）,。投資人必須以自己的名義出資。企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)要求申請人提交驗資報告或國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明原件,。驗資報告應(yīng)由法定的驗資機構(gòu)出具,，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明應(yīng)由相應(yīng)的財政部門或國有資產(chǎn)管理部門出具,。企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)對驗資報告或國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明中載明的出資人、出資額,、出資方式,、出資比例，與企業(yè)章程中的相關(guān)內(nèi)容進行核對,。

 設(shè)立合伙企業(yè)的,，應(yīng)當提交出資權(quán)屬證明，即合伙人實際繳付的出資所有權(quán)或者使用權(quán)證明,。以貨幣出資的,，應(yīng)在合伙協(xié)議中載明或出具全體合伙人認定的書面文件；以實物出資的,，應(yīng)當出具實物的所有權(quán)或許可用于合伙企業(yè)投資的使用權(quán)證明,；不能取得所有權(quán)和使用權(quán)證明的，應(yīng)當有全體合伙人認定的書面文件,；以土地使有權(quán)出資的,，應(yīng)出具土地使用權(quán)證明；知識產(chǎn)權(quán)出資的,，應(yīng)當出具知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)證明,；以勞務(wù)出資的，應(yīng)當在合伙協(xié)議中載明或出具經(jīng)全體合伙人認定的書面文件,。

 個人獨資企業(yè)的出資額是投資人以貨幣出資的數(shù)據(jù),，以及采取實物、土地使用權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)出資的作價數(shù)據(jù),。出資額由投資人申報，且應(yīng)當與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),。

 （六）被委托代理登記的人員,。被委托辦理企業(yè)設(shè)立登記的人員，應(yīng)是自然人股東,、股東單位工作人員或企業(yè)登記代理機構(gòu)具有企業(yè)登記代理資格的人員,。被委托辦理變更、注銷登記的人員,，應(yīng)是本企業(yè)工作人員或企業(yè)登記代理機構(gòu)具有企業(yè)登記代理資格的人員,。企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)當要求被委托人提交企業(yè)申請人的書面委托書原件。被委托人是自然人股東的,，應(yīng)當提交身份證復(fù)印件,，并出示原件；被委托人是股東單位的工作人員的，應(yīng)當提交股東單位的工作證復(fù)印件或其他證明是股東單位工作人員的工作證復(fù)印件,，并出示原件,；被委托人是企業(yè)登記代理機構(gòu)企業(yè)登記代理人員的，應(yīng)當提交《企業(yè)登記代理資格證書》復(fù)印件和企業(yè)登記代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件和身份證復(fù)印件,，并出示原件,；被委托人是本企業(yè)工作人員的，應(yīng)當提交工作證復(fù)印件或其他證明是本企業(yè)工作人員的證明文件和身份證復(fù)印件,，并出示原件,。企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)對上述提交的文件復(fù)印件的內(nèi)容與原件進行核對。

 （七）發(fā)照,。企業(yè)登記主管機關(guān)核準企業(yè)開業(yè)（設(shè)立）登記后,，企業(yè)的法定代表人、合伙人,、負責人應(yīng)到企業(yè)登記主管機關(guān)簽字并領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,、《
合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《
個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》,，企業(yè)登記主管機關(guān)在核對企業(yè)法定代表人,、合伙人、負責人的簽字和身份證原件后,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。企業(yè)法定代表人、合伙人,、負責人有特殊情況,，不能到企業(yè)登記主管機關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的，可以用書面委托的方式,，由法定代表人,、合伙人、負責人簽署委托他人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的委托書,。被委托人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時,，需提交委托書原件和被委托人的身份證復(fù)印件，登記主管機關(guān)在核對被委托人的身份證原件后,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 二、建立企業(yè)登記審核責任制

 （一）企業(yè)登記注冊的受理,、審查,、核準人員依工作程序和各自的職權(quán)對企業(yè)登記材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合企業(yè)登記管理法律,、行政法規(guī)和國家政策的規(guī)定進行審查，并對以下審查內(nèi)容負責。

 1,、企業(yè)章程,、合伙協(xié)議書是否符合有關(guān)企業(yè)登記管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,；

 2,、法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報經(jīng)審批的,，是否經(jīng)過批準,；

 3、投資人是否符合法律,、行政法規(guī)和國家政策規(guī)定的條件,；

 4、名稱是否符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定,；

 5,、住所（經(jīng)營場所）是否有合法的使用權(quán)；

 6,、法定代表人,、董事、監(jiān)事,、經(jīng)理的產(chǎn)生程序是否符合法律,、行政法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定；

 7,、注冊資本（金）的證明文件是否經(jīng)法定的驗資機構(gòu),、相應(yīng)的財政部門或國有資產(chǎn)管理部門出具；

 8,、經(jīng)營范圍中涉及法律,、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目，是否經(jīng)過批準,。

 （二）受理,、審查、核準人員的職責,。

 受理人員對企業(yè)登記材料是否齊全進行審查,。材料齊全的予以受理，并簽署受理意見,。

 審查人員對企業(yè)登記材料是否符合有關(guān)企業(yè)登記管理的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進行審查，并簽署審查意見,。

 核準人員對受理,、審查人員的意見進行復(fù)核，并在法定時間內(nèi)簽署核準登記或不予核準登記的意見。

 受理,、審查合為一個環(huán)節(jié)的,，受理審查人員一并簽署受理、審查意見,。

 （三）各級企業(yè)登記主管機關(guān)要建立企業(yè)登記工作崗位責任制,。企業(yè)登記工作人員不按規(guī)定受理、審查,、核準的,，對登記材料不全、材料內(nèi)容不符合規(guī)定,、不具備企業(yè)登記條件予以登記的,，企業(yè)登記主管機關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情況嚴肅追究有關(guān)人員的責任。對一般工作過失,，情節(jié)較輕,，未造成不良后果的，進行批評教育,；對多次發(fā)生工作失誤的,，不適合在企業(yè)登記崗位工作的，要調(diào)離企業(yè)登記工作崗位,；對明知不符合有關(guān)規(guī)定,，仍予以登記，情節(jié)惡劣,，直接造成嚴重后果的,，依法給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究法律責任,。



 二00一年十月十六日