• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第107號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-05
• 【生效日期】2001-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國建設(shè)部令

 中華人民共和國建設(shè)部令
 
（第107號(hào)）
 《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》已經(jīng)二00一年十月二十五日建設(shè)部第四十九次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自二00一年十二月一日起施行,。



 部長 俞正聲

 二00一年十一月五日

 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法





 第一條 為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為,，維護(hù)建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)（以下簡稱工程發(fā)承包計(jì)價(jià)）管理,，適用本辦法。

 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,。

 本辦法所稱房屋建筑工程,，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道,、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程,。

 本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路,、公共交通,、供水、排水,、燃?xì)?、熱力、園林,、環(huán)衛(wèi),、污水處理、垃圾處理,、防洪,、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道,、設(shè)備安裝工程,。

 工程發(fā)承包計(jì)價(jià)包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底,、投標(biāo)報(bào)價(jià),、工程結(jié)算和簽訂合同價(jià)等活動(dòng)。



 第三條 建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下,，由市場競爭形成,。

 工程工發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平,、合法和誠實(shí)信用的原則。



 第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理,。

 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計(jì)價(jià)工作的管理,。其具體工作可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第五條 施工圖預(yù)算,、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本（直接費(fèi),、間接費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成,。其編制可以采用以下計(jì)價(jià)方法：

 （一）工料單價(jià)法,。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工,、材料,、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi),、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算,。

 （二）綜合單價(jià)法,。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi),、間接費(fèi),、利潤、稅金,。



 第六條 招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：

 （一）國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定,；

 （二）市場價(jià)格信息,。



 第七條 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求。

 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價(jià)格信息,，并按照國務(wù)院和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制,。



 第八條 招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià),。

 工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙,、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則,、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位等進(jìn)行編制,。



 第九條 招標(biāo)標(biāo)底和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制,。

 投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。



 第十條 對是否低于成本報(bào)價(jià)的異議,，評標(biāo)委員會(huì)可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審,。



 第十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)價(jià)訂立合同。

 不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程,，在承包方編制的施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上,，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。



 第十二條 合同價(jià)可以采用以下方式：

 （一）固定價(jià),。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整,。

 （二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi),，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整,。

 （三）成本加酬金。



 第十三條 發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對合同價(jià)的影響,。



 第十四條 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款,、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜,。



 第十五條 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。



 第十六條 工程竣工驗(yàn)收合格,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

 （一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件,。

 （二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的,，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可,。

 （三）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出,，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商,。

 （四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核,。

 （五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見,。

 發(fā)承包雙方在合同中對上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日,。

 發(fā)承包雙方對工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的,，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的,，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。

 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。



 第十七條 招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià),、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字,，并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。



 第十八條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。



 第十九條 造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制,、工程結(jié)算審核和工程造價(jià)鑒定中，有意抬高,、壓低價(jià)格,，情節(jié)嚴(yán)重的，由造價(jià)工程師注冊管理機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)業(yè)資格,。



 第二十條 工程造價(jià)咨詢單位在建筑工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有意抬高,、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書,。



 第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑工程計(jì)價(jià)監(jiān)督管理工作中,，玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 建筑工程以外的工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十三條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 本辦法自2001年12月1日起施行。