• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水綜合[2001]609號
• 【發(fā)布日期】2001-12-24
• 【生效日期】2001-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部關(guān)于加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作的通知

 水利部關(guān)于加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作的通知
 
（水綜合〔2001〕609號）
 隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高,，我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛,。近幾年，水利行業(yè)依托水利工程形成的大量人文景觀,、自然景觀,，發(fā)揮水土資源優(yōu)勢，積極開展水利旅游工作,，取得了一定的經(jīng)濟效益,、社會效益和環(huán)境效益。但從總體來說,，各地水利旅游發(fā)展很不平衡,，現(xiàn)有水利風(fēng)景資源的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，工作中也暴露出一些問題和矛盾,。為加強水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營管理工作,，促進水利旅游健康發(fā)展，現(xiàn)就當(dāng)前亟待解決的問題通知如下,。



 一,、提高認識。水利部黨組根據(jù)黨中央,、國務(wù)院新時期治水方針,，總結(jié)建國五十年來水利建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路,，把實現(xiàn)人與自然和諧共處，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用作為水利建設(shè)的總目標(biāo),。加強水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用總目標(biāo)的一項重要措施,，是加強水資源和水工程管理，進一步開發(fā)水利資源,，促進水利改革和發(fā)展的需要,，是滿足廣大人民迅速提高的物質(zhì)、精神和文化生活的需要,，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),。水利部門要切實加強對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)重要性的認識，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理作為水資源統(tǒng)一管理的一項重要內(nèi)容來抓,，以水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)推動水利旅游發(fā)展,，將其培植成為水利行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。



 二,、加強領(lǐng)導(dǎo),。各級水行政主管部門，要加強對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。積極發(fā)揮水行政主管部門在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用,，及時研究解決水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理中的重點、難點問題,，加強對水利旅游工作的管理,，應(yīng)設(shè)專門機構(gòu)或明確現(xiàn)有機構(gòu)，具體管理水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理和水利旅游工作,。



 三,、科學(xué)規(guī)劃。為了有序地進行水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè),，各地要把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入水資源綜合規(guī)劃范圍內(nèi),；并注意與當(dāng)?shù)貐^(qū)域國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。在編制規(guī)劃中要充分征求當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的意見,，爭取他們的支持與幫助,。把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)同水利工程建設(shè)與管理，同水土保持與水環(huán)境建設(shè)密切結(jié)合,，互相促進,，共同發(fā)展。



 四,、加強建設(shè)與管理,。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理必須以水資源的可持續(xù)利用、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為前提,，注意解決以下問題：

 1,、在開發(fā)建設(shè)中，要確保水利工程的安全,。要確保水利工程的防洪,、灌溉,、發(fā)電、供水等功能的正常發(fā)揮,，特別要服從防洪的安排,，科學(xué)劃定禁止旅游區(qū)和禁止旅游期。在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施,，必須按規(guī)定的報批手續(xù)，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后才能開工建設(shè),。

 2,、要保護水環(huán)境，防止水體污染,。水利旅游設(shè)施建設(shè)不得損害水環(huán)境,，項目建設(shè)一定要有可靠的水環(huán)境保護措施。在建設(shè)中,，要注意保護植被,，對暫時無力開發(fā)的風(fēng)景資源，要采取有力措施,，嚴加保護,，防止水資源、水環(huán)境的破壞,。

 3,、景區(qū)建設(shè)與工程建設(shè)有機結(jié)合。有條件開發(fā)水利旅游的新建水利工程,，要把水利風(fēng)景區(qū)道路,、通信、供電,、供水,、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入工程建設(shè)規(guī)劃，明確水利旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)是水利規(guī)劃中的重要組成部分,，在工程建設(shè)中同步實施,。要在滿足工程設(shè)施運行管理的前提下為水利風(fēng)景區(qū)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)條件，把工程管理和水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理結(jié)合起來,，避免重復(fù)建設(shè),，資金浪費；對于已經(jīng)建成的工程,，其中旅游資源條件好,、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚L(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可結(jié)合水利工程的擴建改造，水保項目建設(shè)等同步進行,。

 4,、加強經(jīng)營管理。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)要建立多元化投資體系,，采取獨資,、合資、租賃,、股份合作制等多渠道籌集建設(shè)資金，要積極吸引社會資金及外資,，共同開發(fā)建設(shè),，其經(jīng)營管理模式也可以靈活多樣。但水利工程管理單位必須制定嚴格的管理辦法,，保證工程安全和水利風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一管理,，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確,，風(fēng)險共擔(dān),，利益共享。



 五,、制定完善促進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理的法規(guī),。水利部將對現(xiàn)行的《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》進行修改和完善，并制定相應(yīng)配套辦法,。各地可將實施上述辦法中發(fā)現(xiàn)的問題和建議上報部綜合事業(yè)局,，以利修改和完善。



 六,、加快旅游人才的培養(yǎng)與引進,。當(dāng)前，水利系統(tǒng)旅游專業(yè)人才十分缺乏,，不加強人才的培養(yǎng)和引進,，將難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此,，一方面要有計劃地引進旅游專業(yè)人才,，另一方面又要重視對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn),，提高其思想,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，適應(yīng)水利風(fēng)景區(qū)管理或水利旅游崗位,。



 七,、開展國家水利風(fēng)景區(qū)評選命名活動，創(chuàng)造知名品牌,。今后一個時期,，水利部將開展水利風(fēng)景區(qū)資源質(zhì)量等級評定工作,，以促進水利風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)和保護，促進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化,，并逐步與國內(nèi)國際接軌,，提高水利風(fēng)景區(qū)的知名度，使水利旅游成為國內(nèi),、國際旅游的一個新亮點,。各級水行政主管部門要加強對此項工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并加強宣傳工作,，使水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)充分展示現(xiàn)代水利的新風(fēng)貌,，開創(chuàng)出一個水利旅游的嶄新局面。



 二00一年十二月二十四日