• 【發(fā)布單位】國家經貿委
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-07
• 【生效日期】2003-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于對原產于日本,、比利時,、德國、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺反傾銷調查的初裁決定

關于對原產于日本,、比利時、德國,、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺反傾銷調查的初裁決定



 根據《
中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定,，經商國家經濟貿易委員會，對外貿易經濟合作部于2001年12月7日發(fā)布公告立案,，決定對原產于日本,、比利時、德國、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺進行反傾銷調查,。對外貿易經濟合作部（以下簡稱“外經貿部”）對傾銷和傾銷幅度進行了調查,，國家經濟貿易委員會（以下簡稱“國家經貿委”）對損害及損害程度進行了調查。現本案初步調查階段已經結束,，根據調查結果,，外經貿部和國家經貿委（以下統(tǒng)稱“調查機關”）作出初裁決定如下：



 一、調查程序



 （一）立案



 2001年10月11日,，南京東方化工有限公司,、巴陵石化鷹山石油化工廠和石家莊化纖有限責任公司三家企業(yè)代表國內己內酰胺產業(yè)向中華人民共和國對外貿易經濟合作部提出了對原產于日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺進行反傾銷調查的申請。對外貿易經濟合作部依據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關規(guī)定對申請人的資格,、申請調查產品的有關情況,、國內同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業(yè)的影響,、申請調查國家（地區(qū)）的有關情況等進行了審查,。同時，對外貿易經濟合作部就申請書中提供的涉及傾銷,、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據進行了審查,。經審查，外經貿部認為申請人提出的初步證據表明,，申請人的總產量已占了國內相同或者類似產品全部總產量的大部分,，有資格代表中國己內酰胺產業(yè)提出申請。同時,，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》所規(guī)定的反傾銷調查立案所要求的內容及有關的證據,。在審查了申請材料之后，外經貿部經商國家經貿委,，于2001年12月7日發(fā)布公告立案,，決定開始對原產于日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯進口到中華人民共和國的己內酰胺進行反傾銷調查。



 （二）傾銷及傾銷幅度的調查



 外經貿部確定本案傾銷調查期為2000年10月1日至2001年9月30日,。



 2001年12月6日,，外經貿部約見了日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯駐華大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請書，同時通知了本案申請人,。根據公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的應訴報名期內，一些涉案國的生產商和貿易商向外經貿部申請參加應訴,。2001年12月28日,，外經貿部向報名應訴的生產商和出口商發(fā)放了反傾銷調查問卷。在問卷規(guī)定的期間內,，一些應訴公司向外經貿部書面提出了延期提交答卷的申請,，并闡述了延期理由。經審查,，外經貿部同意各申請公司的延期要求,。在答卷遞交截止之日前，外經貿部共收到9家應訴公司的答卷,。



 外經貿部對上述答卷進行了初步審查,，對個別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，有關公司在補充問卷中要求的時間內提交了補充答卷,。



 2002年3月12日,，德國道默有限公司向外經貿部提出書面申請，聲稱德國對中國出口的被調查產品數量可忽略不計,，要求立即終止對德國產品的反傾銷調查,。對于德國道默有限公司提出的該項主張，外經貿部進行了充分的考慮和認真的核實,。經調查,，根據中國海關的統(tǒng)計，在調查期內（2000年10月1日至2001年9月30日）德國向中國出口被調查產品的數量占同期中國進口己內酰胺總數量已經超過3%,，不屬于可忽略情形,。因此，該項主張不予支持,。



 2002年5月20日,，日本、荷蘭,、德國應訴公司分別向外經貿部提出書面申請,，聲稱其向中國出口的面向民用高速紡銷售的被調查產品與申請人企業(yè)的己內酰胺產品不存在競爭關系，因此請求外經貿部對產品調查范圍予以調整,。同時,，中國己內酰胺下游產業(yè)（協會和企業(yè)）也多次向外經貿部反映情況并提供書面材料，提出了類似主張



 針對德國,、荷蘭、日本三國應訴企業(yè)和下游產業(yè)關于調查產品范圍調整的請求，2002年6月14日,，申請人向外經貿部提出了書面評論意見,，認為來自德國、荷蘭,、日本三國應訴企業(yè)的被調查產品與申請人生產的己內酰胺產品在中國市場存在直接的競爭關系,，請求外經貿部不要對產品調查范圍予以調整，并提供了有關的證據和材料,。



 2002年5月28日,，比利時巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司向外經貿部提出書面抗辯書，稱其在國內銷售己內酰胺產品的數量低于其向中國市場出口數量的5%,，請求外經貿部不以其國內銷售價格為基礎來確定正常價值,，并建議外經貿部采用結構價格方式來確定其正常價值。外經貿部經過認真核實,，肯定了其主張的事實,，并在實際傾銷幅度計算中采納了該公司的主張。



 2002年9月3日,，日本應訴公司共同向外經貿部提出書面申請,，稱2002年1月以來，中國國內己內酰胺生產,、消費和競爭狀況出現了重大變化,，市場正常秩序得到恢復，因此應訴日本企業(yè)認為,，已不存在繼續(xù)對進口己內酰胺進行反傾銷調查及征收反傾銷稅的必要,，請求外經貿部裁定終止本案調查程序。對此,，外經貿部經過研究后認為,，依照《中國反傾銷條例》的規(guī)定，裁定所依據的信息和材料只能限于調查期內,，而該主張所依據的均是2002年的事實和材料,，不屬于調查期內情況，因此不予支持該主張,。



 此外,，在案件調查期間，外經貿部多次會見了應訴公司人員和涉案國政府以及其駐華使館官員,，聽取了各利害關系方對本案調查的大量的陳述和意見,。對所有利害關系方所提供的資料和意見，外經貿部在案件調查中都依法予以了認真的和充分的考慮,。



 （二）損害及損害程度的調查



 國家經貿委確定本案的產業(yè)損害調查期為1999年1月1日至2001年12月31日,。



 2001年12月28日,，國家經貿委向中國國內相關生產企業(yè)、國內進口商和國外有關生產商發(fā)放了《國內生產者調查問卷》,、《國內進口商調查問卷》和《國外生產者調查問卷》,。南京東方化工有限公司、巴陵石化鷹山石油化工廠,、石家莊化纖有限責任公司和日本,、德國、荷蘭,、比利時的相關企業(yè)通過代理人向國家經貿委提出延期提交問卷的申請,。國家經貿委依法同意了申請人和被訴方的延期申請，并在規(guī)定的時間內全部收回了國內生產者調查問卷和國外生產者調查問卷,，國內進口商未按規(guī)定時間提交問卷,。



 國家經貿委組成己內酰胺產業(yè)損害調查組，于2002年3月到4月分別對三戶申請企業(yè)進行了實地核查,，對原產于日本,、比利時、德國,、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺是否造成中國國內相關產業(yè)損害等情況進行了調查,。



 國家經貿委對申請書及所附證據材料、收回的調查問卷和實地核查結果進行了認真分析,，對申請人和各利害關系方的意見依法給予了考慮,。



 2001年10月11日，申請方代理人向國家經貿委提交了申請方受到實質損害的報告和相關證據材料,。德國巴斯夫公司,、荷蘭DSM國家礦業(yè)公司和日本經濟產業(yè)省分別于2002年2月6日、4月20日和4月26日拜會國家經貿委,，陳述了對本案調查的觀點和意見,。2002年4月5日至5月20日，被訴方代理人向國家經貿委提交了關于反傾銷調查案的申訴意見和補充陳述,。國家經貿委對各利害關系方的意見和評述依法給予了考慮,。



 2002年4月25日，國家經貿委召開了己內酰胺生產企業(yè)和使用己內酰胺作為原料的錦綸絲,、簾子布生產企業(yè)座談會,，與會企業(yè)闡述了對本案的意見和建議。國家經貿委依法考慮了下游企業(yè)的實際情況和證據材料,。



 二,、被調查產品和國內同類產品



 本案被調查產品是原產于日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺,，該產品是錦綸6纖維（尼龍6纖維）和工程塑料尼龍6的原料。



 該產品在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：29337100,；產品分子式：C6H11NO,；產品形態(tài)：固體或液體己內酰胺。



 調查機關在考察了產品的物理性能和化學性能,、生產技術和產品用途、產品的替代性和相互競爭性等因素后,，認定原產于日本,、比利時、德國,、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺與國內產業(yè)生產的己內酰胺屬于同類產品,，具有可比性。



 關于德國,、荷蘭,、日本三國應訴企業(yè)提出的產品調查范圍調整的申請，外經貿部在了解了申請人有關生產和銷售己內酰胺產品的情況后,，決定對該申請不予支持,。



 三、傾銷和傾銷幅度



 外經貿部審查了各應訴公司的答卷,，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：



 （一）正常價值和出口價格



 1,、住友化學工業(yè)株式會社



 外經貿部審查了該公司在日本國內的銷售情況。調查期內,，其同類產品在日本國內銷售的總數量占該公司對中國出口總數量超過5%,，符合數量要求。調查期內,，該公司與宇部興產公司互有采購同類產品,，其交易價格只是名義價格，不反映市場價格情況,，外經貿部認定該類銷售屬于非正常貿易過程,，因此決定將該類交易排除在正常價值確定范圍之外。該公司部分同類產品的國內銷售是低于成本進行的,，但沒有超過20%,，外經貿部決定采用包括低于成本銷售的國內交易價格為基礎來確定其正常價值。



 外經貿部對該公司被調查產品的出口情況進行了審查,。對中國的出口銷售,，該公司全部是通過關聯貿易商－－住友商社進行的。外經貿部依據住友商社轉售給獨立購買商的價格為基礎確定出口價格,。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查,。



 出口價格調整中,，外經貿部審查了答卷中提供的數據和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 該公司在日本國內銷售同類產品的價格調整主張中,，提出了貿易環(huán)節(jié)調整項目。經審查,，該公司的出口客戶全是經銷商,，而內銷客戶既有經銷商，又有最終用戶,，外經貿部認為貿易環(huán)節(jié)調整只有發(fā)生在出口和內銷存在完全不同的貿易環(huán)節(jié)才有可能予以支持,，而且該公司也沒有說明因不同的貿易環(huán)節(jié)的存在，其國內和出口銷售活動存在哪些不同以及其對價格產生何種影響,，因此該貿易環(huán)節(jié)調整主張不予支持,。從公司的主張內容看，該主張實質是數量折扣,，但公司沒有提供其銷售中的數量折扣政策以及實施情況,，因此即使以數量折扣主張視之，該主張仍然無法予以支持,。 關于公司所報的成本資料,，外經貿部審查了答卷中提供的數據和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 2,、宇部興產株式會社



 外經貿部審查了該公司在日本國內的銷售情況。調查期內,，其同類產品在日本國內銷售的總數量占該公司對中國出口總數量超過5%,，符合數量要求。調查期內,，該公司與住友化學互有采購同類產品,，其交易價格只是名義價格，不反映市場價格情況,，外經貿部認定該類銷售屬于非正常貿易過程,，因此決定將該類交易排除在正常價值確定范圍之外。該公司部分同類產品的國內銷售是低于成本進行的,，但沒有超過20%,，外經貿部決定采用包括低于成本銷售的國內交易價格為基礎來確定其正常價值。



 外經貿部對該公司被調查產品的出口情況進行了審查,。對中國的出口銷售,，該公司全部是通過日本國內的非關聯貿易商進行的。外經貿部依據該公司與各貿易公司的交易價格為基礎確定出口價格。由于該公司所報的對中國的出口銷售均是以FOB價格進行的,，因此外經貿部在FOB價格基礎上加上運輸運費和保險費用,，構造出CIF價格。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查,。



 出口價格調整中,，外經貿部審查了答卷中提出的調整項目和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 該公司在日本國內銷售同類產品的價格調整主張中,，提出了貿易環(huán)節(jié)調整項目。經審查,，該公司的出口客戶全是經銷商,，而內銷客戶既有經銷商，又有最終用戶,，外經貿部認為貿易環(huán)節(jié)調整只有發(fā)生在出口和內銷存在完全不同的貿易環(huán)節(jié)才有可能予以支持，而且該公司也沒有說明因不同的貿易環(huán)節(jié)的存在,，其國內和出口銷售活動存在哪些不同以及其對價格產生何種影響,，因此該貿易環(huán)節(jié)調整主張不予支持。從公司的主張內容看,，該主張實質是數量折扣,，但公司沒有提供其銷售中的數量折扣政策以及實施情況，因此即使以數量折扣主張視之,，該主張仍然無法予以支持,。 關于公司所報的成本資料，外經貿部審查了答卷中提供的數據和相關證據,，初步認定可以接受其提供的資料,。



 3、三菱化學株式會社



 外經貿部審查了該公司在日本國內的銷售情況,。調查期內,，其同類產品在日本國內銷售的總數量占該公司對中國出口總數量超過5%，符合數量要求,。調查期內,，該公司曾發(fā)生若干起退貨交易，外經貿部認定該種交易屬于非正常貿易過程,，決定予以排除,。該公司在調查期內有部分同類產品是銷售給兩個日本國國內關聯企業(yè)－－日本Polypenco株式會社和三菱化學物流株式會社的，外經貿部認定與日本Polypenco株式會社交易價格與非關聯銷售的交易價格差異不大,，因此決定將該關聯交易包括在正常價值確定范圍之內,；與三菱化學物流株式會社交易價格明顯高于非關聯銷售的交易價格，因此決定將該關聯交易排除在正常價值確定范圍之外,。另外,，調查期內,，該公司與宇部興產公司互有采購同類產品，其交易價格只是名義價格,，不反映市場價格情況,，外經貿部認定該類銷售屬于非正常貿易過程，因此將該類交易排除在正常價值確定范圍之外,。該公司部分同類產品的國內銷售是低于成本進行的,，但沒有超過20%，外經貿部決定采用包括低于成本銷售的國內交易價格為基礎來確定其正常價值,。



 外經貿部對該公司被調查產品的出口情況進行了審查,。對中國的出口銷售，該公司全部被調查產品是通過位于日本國內的兩個非關聯貿易公司轉售給中國國內的非關聯客戶方式來進行的,。外經貿部發(fā)現該兩個非關聯貿易公司在轉售中,，其轉售價格不能夠收回采購成本以及其轉售過程中所發(fā)生的費用，即存在加劇傾銷行為,。因此,，外經貿部以貿易公司轉售給中國獨立購買商的價格為基礎確定出口價格。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查,。



 出口價格調整中,，外經貿部審查了答卷中提出的調整項目和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 國內價格調整中,，外經貿部審查了其答卷中提供的數據和相關證據,，初步認定可以接受其提供的資料。



 關于公司所報的成本資料,，外經貿部審查了答卷中提供的數據和相關證據,，初步認定可以接受其提供的資料。



 4,、東麗株式會社



 外經貿部審查了該公司在日本國內的銷售情況,。調查期內,，其同類產品在日本國內銷售的總數量占該公司對中國出口總數量超過5%，符合數量要求。調查期內,，該公司有部分同類產品是銷售給日本國國內關聯企業(yè)的,，外經貿部認定該關聯銷售的交易價格與非關聯銷售的交易價格差異不大，因此決定將該關聯交易包括在正常價值確定范圍之內,。該公司部分同類產品的國內銷售是低于成本進行的，且超過20%,，外經貿部決定排除低于成本銷售的交易,，以其剩下的日本國內銷售價格為基礎來確定其正常價值,。



 外經貿部對該公司被調查產品的出口情況進行了審查,。對中國的出口銷售,，該公司部分產品是通過位于日本國內的非關聯貿易公司轉售給中國國內的非關聯客戶方式來進行的,；其余部分產品是通過其位于日本的關聯貿易商（東麗國際）轉售方式來進行的,，即東麗國際直接銷售給中國國內的非關聯客戶或者東麗國際再次通過位于日本國內的非關聯貿易公司銷售給中國國內的非關聯客戶。對于通過第一種方式出口的交易,，外經貿部以該公司與位于日本國內的非關聯貿易公司之間的價格為基礎確定出口價格,；對通過第二種方式出口的交易，外經貿部以東麗國際轉售給獨立購買商的價格為基礎確定出口價格,。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查。



 出口價格調整中，該公司所報告的信用費用計算中所使用的利率，為公司自己的短期利息率。對此,，外經貿部認為,，信用費用是一種機會成本，與公司實際發(fā)生的借貸和利息狀況無關,，因此外經貿部根據銀行實際的短期貸款利率對信用費用進行了調整,。同樣的，外經貿部也對該公司內銷的信用費用進行了調整,。



 關于該公司在日本國內銷售同類產品的價格調整，外經貿部審查了答卷中提出的調整項目和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料。



 關于公司所報的成本資料,，外經貿部審查了答卷中提供的數據和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 5,、巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司



 巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司只是一個生產基地,，生產包括己內酰胺在內的許多產品,，其沒有市場和銷售部門，而是把所有己內酰胺產品通過內部交易銷售給關聯公司－－巴斯夫AG,，由巴斯夫AG負責市場和營銷工作,。外經貿部決定以巴斯夫AG銷售巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司生產的己內酰胺情況為基礎確定巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司的正常價值和出口價格,。



 外經貿部審查了巴斯夫AG在比利時國內銷售巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司生產的己內酰胺的情況,。調查期內,，巴斯夫AG與同業(yè)公司存在換貨交易，交易價格只是名義價格,，不反映市場價格情況,，外經貿部認定該類交易屬于非正常貿易過程,，因此決定將該類交易排除在正常價值確定范圍之外,。經排除后,，巴斯夫AG在比利時國內通過正常貿易過程銷售同類產品的總數量僅占巴斯夫AG對中國出口總數量極小比例,，低于5%的數量要求。因此外經貿部決定采用結構價格方式來確定巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司的正常價值,，即將巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司生產的用于內銷的己內酰胺的成本加上其銷售利潤的方式構造其內銷價格。



 外經貿部對巴斯夫AG出口巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司生產的調查產品情況進行了審查,。調查期內,，巴斯夫AG除了直接向中國的非關聯客戶銷售被調查產品，也通過位于香港的其關聯公司－－巴斯夫中國有限公司向中國非關聯客戶銷售己內酰胺,。外經貿部依據巴斯夫AG直接出口銷售價格和巴斯夫中國有限公司轉售給中國獨立購買商的價格為基礎確定出口價格,。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查。



 出口價格調整中,，外經貿部審查了其答卷中提供的數據和相關證據,，初步認定可以接受其提供的資料。此外,，由于對中國的出口被調查產品是固態(tài),，而用于國內銷售的己內酰胺主要是液態(tài)，二者制造成本也因此存在不同,，對此物理形態(tài)的差異,，外經貿部依據二者的成本情況增加了對此項目的調整。



 國內價格調整中,，外經貿部審查了其答卷中提供的數據和相關證據,，初步接受其所主張的調整項目和比例。因此,，外經貿部依據在正常貿易過程中巴斯夫AG主張的內銷調整比例對結構價格進行了調整,。



 關于所報的成本資料，外經貿部審查了答卷中提交的數據和相關證據,，初步認定可以接受其提供的資料,。



 6、德國道默有限公司



 外經貿部審查了該公司在德國國內銷售同類產品的情況,。道默公司提供的國內銷售信息中,，有11筆交易發(fā)票金額為負數，另有一筆交易數量為0噸,，對此,，道默公司未作任何說明。所以,，在計算正常價值時暫把這些交易排除在外,。調查期內，其同類產品在德國國內銷售的總數量符合數量要求,。該公司同類產品的國內銷售全部高于成本進行,，外經貿部決定采用其全部德國國內銷售價格為基礎來確定其正常價值。



 對中國的出口銷售,該公司通過德國國內的非關聯貿易商三井物產株式會社（Mitsui）將被調查產品出口到中國,。外經貿部依據該公司與非關聯貿易商之間的交易價格為基礎確定其出口價格,。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查,。



 出口價格調整中，外經貿部審查了答卷中提出的調整項目和相關證據,，初步認定可以接受其提供的資料,。



 對于該公司在德國國內銷售同類產品的價格調整，外經貿部審查了答卷中提出的調整項目和相關證據,，初步認定可以接受其提供的資料,。



 關于公司所報的成本資料，外經貿部審查了答卷中提供的數據和相關證據,，在表6-3中的國內銷售產品成本部分,，公司填報的調查期銷售數量合計與表4-2國內銷售數量合計以及表1-4經營狀況中被調查產品在國內市場的銷售總額不符。外經貿部對此數據依據表4-2和表1-4予以更正,，重新核算了被調查產品國內銷售的成本,。對于公司報告的其他成本資料，經審查后,，外經貿部初步認定可以接受其提供的其他資料,。



 7、荷蘭DSM纖維中間體公司



 外經貿部審查了該公司在荷蘭國內的銷售情況,。調查期內,，其同類產品在荷蘭國內銷售的總數量占該公司對中國出口總數量超過5%，符合數量要求,。該公司在調查期內有部分同類產品是銷售給荷蘭國國內關聯公司－－DSM Engin. Plastics (Emmen) B.V.,，外經貿部認定與該關聯公司的交易價格與非關聯銷售的交易價格差異不大，因此決定將該關聯交易包括在正常價值確定范圍之內,。該公司大量同類產品的國內銷售是低于成本進行的,，且超過20%，外經貿部決定排除低于成本銷售的交易,，以其剩下的國內銷售價格為基礎來確定其正常價值,。



 外經貿部對該公司被調查產品的出口情況進行了審查。調查期內,，該公司對中國的出口銷售全部是直接向中國的最終用戶來進行的,。其中，部分被調查產品銷售給了其關聯公司－－Guangdong Xinhui Mei公司,，后者將購買的被調查產品用于生產消費,。外經貿部認定與該關聯公司的交易價格與非關聯銷售的交易價格差異不大，因此決定將該關聯交易包括在出口價格確定范圍之內,。因此,，外經貿部以該公司全部的出口交易價格為基礎確定出口價格。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查。



 出口價格調整中,，外經貿部審查了其答卷中提供的數據和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 國內價格調整中,，外經貿部審查了答卷中提出的調整項目和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 關于公司所報的成本資料,，外經貿部審查了答卷中提交的數據和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 8,、古比雪夫氮封閉式股份公司



 外經貿部審查了該公司在俄羅斯國內的銷售情況。調查期內,，其同類產品在俄羅斯國內銷售的總數量占該公司對中國出口總數量超過5%,，符合數量要求。該公司部分同類產品的國內銷售是低于成本進行的,，且超過20%,，外經貿部決定排除低于成本銷售的交易，以其剩下的俄羅斯國內銷售價格為基礎來確定其正常價值,。



 外經貿部對該公司被調查產品的出口情況進行了審查,。對中國的出口銷售，該公司全部是通過貿易商進行的,。其中,，該公司與西伯利亞石油開放式股份有限公司的交易是易貨貿易，存在價格安排,。由于西伯利亞石油開放式股份有限公司并沒有提供轉售情況,，外經貿部暫依據該公司與各貿易公司的價格為基礎確定出口價格。關于該公司所報的出口銷售的CIF價格,，由于該公司對中國的出口銷售均以FCA或者DAF條件通過鐵路運輸進行的,，因此該公司報告了將被調查產品通過海陸聯運運往上海港的CIF價格，外經貿部認定,，上海港的CIF價格并非該公司對中國出口銷售的完稅價格,，因此決定將所有DAF價格條件下的交易金額和數量進行加權平均，得出完稅的CIF價格,。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查,。



 出口價格調整中，該公司聲稱銷售給西伯利亞石油開放式股份有限公司被調查產品的價格調整不予支持,。



 對于該公司在俄羅斯國內銷售同類產品的價格調整,，由于對中國的出口被調查產品是晶態(tài)，國內銷售的被調查產品是液態(tài)，對此物理形態(tài)的差異,，外經貿部依據二者的成本進行了調整,。



 公司在所報的成本資料中，并沒有提供調查期內的損益表等財務報告,，因此外經貿部無法對其核對該公司調查期內發(fā)生的銷售費用,、管理費用和財務費用數目，因此外經貿部決定依據其它公司的資料確定該公司銷售費用,、管理費用和財務費用占制造費用的比例,。另外，由于存在價格安排,，該公司從西伯利亞石油開放式股份有限公司采購的原材料價格明顯偏低,，外經貿部依照市場價格對此價格進行了調整，并相應地對原材料投入成本部分進行了調整,。



 9,、克麥羅沃氮開放式股份公司



 外經貿部審查了該公司在俄羅斯國內的銷售情況。調查期內,，其同類產品在俄羅斯國內銷售的總數量占該公司對中國出口總數量超過5%,，符合數量要求。該公司部分同類產品的國內銷售是低于成本進行的,，但沒有超過20%,，外經貿部決定采用全部的俄羅斯國內銷售價格為基礎來確定其正常價值。



 外經貿部對該公司被調查產品的出口情況進行了審查,。對中國的出口銷售,，該公司全部是通過非關聯貿易商進行的。外經貿部依據該公司與各貿易公司的價格為基礎確定出口價格,。關于該公司所報的出口銷售的CIF價格,，由于該公司對中國的出口銷售均以FCA條件通過鐵路運輸進行的，因此該公司報告了將被調查產品通過海陸聯運運往上海港的CIF價格,，外經貿部認定,，上海港的CIF價格并非該公司對中國出口銷售的完稅價格，因此決定將所有FCA價格條件下的交易金額和數量進行加權平均,，再加上運輸和保險費用,，得出實際完稅的CIF價格。



 外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查,。



 出口價格調整中,，外經貿部審查了答卷中提供的數據和相關證據，初步認定可以接受其提供的資料,。



 對于該公司在俄羅斯國內銷售同類產品的價格調整,，由于對中國的出口被調查產品是晶態(tài),，國內銷售的被調查產品絕大多數是液態(tài)，對此物理形態(tài)的差異而導致的成本不同,，由于該公司沒有按照不同的市場情況提交成本資料,，外經貿部依據其它公司資料對該公司內銷產品和出口產品的成本進行了調整。



 公司所報的成本資料中,，其財務費用中的壞賬科目和其他費用科目并沒有分攤到被調查產品成本中,，且公司對此沒有說明任何理由，因此外經貿部按照各自銷售金額比例對該費用予以分攤,。



 （二）比較及價格調整



 外經貿部將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，外經貿部在當事人提交的證明材料基礎上,，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當的調整：運輸費用,、保險費用,、包裝費用、港口費用,、信用費用以及傭金等,。對于某些沒有證據支持的費用，外經貿部依據現有材料進行了調整,。



 （三）傾銷幅度



 在計算傾銷幅度時,，外經貿部將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度,。



 對于涉案國其他未應訴公司的傾銷幅度,，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，外經貿部決定根據現有材料作出裁定,。



 經過計算,，各公司的傾銷幅度分別為：



 1、日本公司



 （1）,、住友化學工業(yè)株式會社（Sumitomo Chemical Company, Ltd）：5%



 （2）,、宇部興產株式會社（UBE Industries, Ltd）：9%



 （3）、三菱化學株式會社（MITSUBISHI CHEMICAL CORPORATION）：18%



 （4）,、東麗株式會社（Toray Industries,，Inc.）：5%



 （5）、其他日本公司：21%



 2,、比利時公司



 （1）,、巴斯夫安特衛(wèi)普有限公司（BASF ANTWERP N.V.）：6%



 （2）、其他比利時公司：16%



 3,、德國公司



 （1）,、道默有限公司(DOMO Caproleuna GmbH)：28%



 （2）、其他德國公司： 38%



 4、荷蘭公司



 （1）,、DSM 纖維中間體公司（DSM Fiber Intermediates B.V.）：9%



 （2）,、其他荷蘭公司：18%



 5、俄羅斯公司



 （1）,、古比雪夫氮封閉式股份公司（Kuibishevazot Joint Stock Company）：14%



 （2）,、克麥羅沃氮開放式股份公司（Kemerovo Joint Stock Company“AZOT”）：6%



 （3）、其他俄羅斯公司：29%



 四,、累積評估



 國家經貿委在考察了相關證據材料之后認為,，來自于日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯的被調查產品的進口數量不屬于可忽略不計，上述5國的被調查產品之間的競爭條件是相同的,，因此對來自上述5國的進口己內酰胺對國內產業(yè)造成的影響進行累積評估是恰當的,。



 五、產業(yè)損害及損害程度



 國家經貿委對中國國內己內酰胺產業(yè)所受損害及損害程度進行了調查?，F有證據表明：



 （一）中國國內己內酰胺表觀消費量,。



 調查期內，國內己內酰胺產品的表觀消費量逐年大幅度增長,。1999年,、2000年、2001年分別比上年增長29.91%,、 15.18%和17.79%,。



 （二）調查產品進口數量和市場份額。



 1.被調查產品進口數量呈上升趨勢,。據中國海關統(tǒng)計,， 1999年、2000年,、2001年,，日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯向中國出口的己內酰胺合計數量分別為20.61萬噸、20.94萬噸和26.95萬噸,，分別比上年同期增長24.96%,、1.59%和28.74%。



 2.被調查產品占進口總量的比重較大,，并呈上升趨勢,。據中國海關統(tǒng)計,，1999年、2000年,、2001年,，日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯向中國出口的己內酰胺合計數量占同期中國進口己內酰胺總量的比例分別為93.32%、85.50%,、88.02%,。



 3.被調查產品占中國國內市場份額維持在較高水平。日本,、比利時,、德國、荷蘭和俄羅斯向中國出口的己內酰胺合計數量占中國國內市場份額分別為62.27%,、54.93%和60.03%,。



 （三）被調查產品進口價格下降,。



 據中國海關統(tǒng)計數據加權平均計算,，調查期內，被調查產品進口價格明顯下降,。1999年,、2000年、2001年,，日本,、比利時、德國,、荷蘭和俄羅斯向中國出口的己內酰胺加權平均到岸價格分別為每噸1035.75美元,、1385.53美元和1008.88美元，2001年比2000年下降27.18%,。



 （四）被調查產品對中國國內相關產業(yè)的影響,。



 國家經貿委調查發(fā)現，調查期內,，日本,、比利時、德國,、荷蘭和俄羅斯的己內酰胺大量低價向中國出口導致：



 1.中國國內產業(yè)同類產品生產增長受到壓制,。調查期內，國內產業(yè)同類產品產量低幅增長,，年平均增長率為8.81%,，低于表觀消費量增幅11.98個百分點,。由于己內酰胺市場價格持續(xù)下降，石家莊化纖有限責任公司被迫于2001年下半年停產,。



 2.中國國內產業(yè)同類產品銷售量增長趨緩并轉為下降趨勢,。調查期內，1999年,、2000年國內產業(yè)銷售量比上年分別增長18.23%和20.82% ,，但2001年比2000年銷售量下降了2.32%,轉為下降趨勢。調查期內,，銷售量年平均增長11.74%,，比國內表觀消費量年平均增長幅度低9.05個百分點，比從被訴國家進口量增幅低6.05個百分點,。



 3.中國國內產業(yè)同類產品市場份額呈下降趨勢,。調查期內，在中國國內同類產品表觀消費量持續(xù)增長的情況下,，國內同類產品銷售量從1999年的11.10萬噸上升至2001年的13.11萬噸,，增幅為18.02%，而被訴5國的進口量從1999年的20.61萬噸上升至2001年的26.95萬噸,，增幅達30.79%,，國內產業(yè)同類產品市場份額呈下降趨勢。1999年,、2000年,、2001年，申請人的市場份額分別比上年下降2.91個百分點,，上升1.42個百分點,，下降5.07個百分點。1999年至2001年,，三戶申請人合計銷售量的市場份額分別為37.61%,、39.03%和33.96%。



 4.中國國內產業(yè)同類產品價格受到抑制,。調查期內,，被調查產品銷售價格年均降低幅度達7.03％，導致國內產業(yè)同類產品銷售價格年均下降6.87%,。由于銷售價格被迫降低,，給國內產業(yè)發(fā)展帶來嚴重壓力。



 5.中國國內產業(yè)同類產品庫存下降,。由于國內同類產品價格受到進口產品價格的壓低,，石家莊化纖有限責任公司被迫停產，調查期內,，國內產業(yè)產量年均增長率低于銷售量年均增長率2.93個百分點,，使得期末庫存有所減少,。



 6.中國國內產業(yè)的銷售收入增長出現波動，并出現下降趨勢,。調查期內,，1999年、2000年,、2001年,，國內產業(yè)同類產品銷售收入分別比上年上升0.71%、52.09%和下降26.41%,，由于1999年底石家莊化纖有限責任公司投產,，2000年國內產業(yè)銷售收入出現增長，但2001年較2000年出現較大幅度的下降,。調查期內由于銷售價格的被迫下降,，使銷售收入年平均增長率低于銷售量年平均增長率2.88個百分點。



 7.中國國內產業(yè)陷入嚴重虧損狀態(tài),。調查期內,，國內產業(yè)同類產品的稅前利潤年均降低8.35%，1999年,、2000年,、2001年虧損額分別為36566萬元、20678萬元和52923萬元,。石家莊化纖有限責任公司1999年底投產即陷入虧損,，不得不在2001年下半年停產,。



 8.中國國內產業(yè)投資收益率一直呈現負收益,。1999年、2000年,、2001年,，國內產業(yè)同類產品的投資收益率一直呈現負收益，分別為-10.83%,、-4.45%和-11.24%,。投資無法收回，投資負擔加重,，國內產業(yè)陷入惡性循環(huán),。



 9.中國國內產業(yè)失業(yè)人數增加，失業(yè)率上升,。1999年和2001年國內產業(yè)失業(yè)率為8.05%和12.21%,。2000年由于石家莊化纖有限責任公司投產，申請人同類產品從業(yè)人員增加,，失業(yè)率有所下降,，但是隨著2001年的停產,，失業(yè)人數增加，失業(yè)率上升,。



 10.國內產業(yè)的開工率逐年降低,。調查期內，國內產業(yè)開工率年均下降9.31%,，從1998年的105.77%下降到2001年的78.90%,，下降了26.87個百分點。



 （五）被調查產品出口國的生產能力,、出口能力,。



 國家經貿委了解到，日本,、比利時,、德國、荷蘭和俄羅斯有較大的己內酰胺生產能力和出口能力,。



 1.日本的生產能力和出口能力,。



 日本是亞洲地區(qū)、也是全世界重要的己內酰胺生產國家之一,。2000年,，日本己內酰胺年生產能力達59.5萬噸，約占世界總生產能力的14.45%,，主要生產商宇部公司,、三菱公司、住友公司和東麗公司年生產能力分別為20萬噸,、12萬噸,、9.5萬噸和18萬噸。從1998年-2000年日本國內己內酰胺需求看,，需求量占產量的比例在55%-59%之間,，40%的產量要靠出口到其他國家。



 2.比利時,、德國和荷蘭的生產能力和出口能力,。



 西歐是世界上最大的己內酰胺生產和出口地區(qū)。其中德國拜耳公司年生產能力為14萬噸,、德國巴斯夫年生產能力為43.4萬噸,、荷蘭國家礦業(yè)公司（DSM）年生產能力為22萬噸、德國硫那威克公司年生產能力為10萬噸,，二國四家公司在西歐的年生產能力為89.4萬噸,，占西歐總生產能力的80%以上。2000年西歐己內酰胺的實際供給量為97萬噸,，需求量為70.9萬噸,，27%的產量用于出口,。



 3.俄羅斯的生產能力和出口能力。



 2000年,，俄羅斯己內酰胺的實際產量為25.78萬噸，比1999年上升了20%左右,，出口量為16.6萬噸,，占總產量的64.6%。根據2000年中國海關統(tǒng)計,，俄羅斯向中國出口的己內酰胺數量達9.38萬噸,，占俄羅斯出口總量的56.5%，由此可以看出,，俄羅斯己內酰胺產品大部分出口，其中半數出口到中國,。



 綜上所述,，國家經貿委認定：日本、比利時,、德國、荷蘭和俄羅斯己內酰胺生產能力,、出口能力很強,，存在繼續(xù)向中國大量低價出口的可能性。



 六,、因果關系



 （一）初步證據表明,，日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯的己內酰胺向中國大量低價出口是造成中國產業(yè)實質損害的直接原因,。



 （二）調查機關對可能使中國己內酰胺產業(yè)受到損害的其他因素進行了調查,，現有證據表明，中國己內酰胺產業(yè)損害并非由以下因素造成：



 1.國內需求狀況,。近年來,，隨著中國經濟的發(fā)展和錦綸工業(yè)及尼龍6工程塑料的開發(fā)應用，對己內酰胺的需求不斷增長,，一直處于供不應求的狀態(tài),，1999年至2001年，中國國內表觀消費量分別為33萬噸,、38萬噸和45萬噸,，呈逐年上升趨勢,。隨著經濟的穩(wěn)步發(fā)展，對同類產品的需求還將進一步增加,。因此,，目前的國內需求狀況并未給國內產業(yè)發(fā)展帶來負面影響。



 2.國內消費模式,。到目前為止,，己內酰胺沒有其他可替代產品，不會由于其他替代產品的出現導致中國國內己內酰胺市場萎縮的事實,。



 3.國內產業(yè)管理狀況,。國內己內酰胺產業(yè)經營管理狀況良好，各項管理制度嚴格,，沒有發(fā)現因經營管理不善而導致產業(yè)遭受損害的情況,。



 4.其他國家（地區(qū)）進口產品。中國海關統(tǒng)計數據表明,，1999年至2001年,，日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯出口到中國的己內酰胺合計數量占同期總進口量的比例分別為93.32%、85.50%,、88.02%,，而其他國家（地區(qū)）合計進口量遠不及上述5國的進口量。因此從日本,、比利時,、德國、荷蘭和俄羅斯進口的己內酰胺是國內產業(yè)所受實質損害的重要原因,。



 5.國內外競爭狀況,。中國的己內酰胺產業(yè)在引進國外先進技術的基礎上，通過技術改造,，產品質量不斷提高,，符合國際通行標準和中國國家標準。產品與被調查產品在性能,、質量和售后服務等方面基本相同,。國內外的正當競爭沒有導致中國己內酰胺產業(yè)遭受嚴重損害。



 6.貿易政策的影響,。調查期內,，國內己內酰胺產業(yè)沒有遇到國家出臺限制該產業(yè)同類產品貿易行為的有關政策，因此沒有受到這方面的影響。



 7.不可抗力因素,。國內己內酰胺產業(yè)在調查期內未發(fā)生嚴重自然災害或其他不可抗力事件,，生產設備運行狀況正常。



 調查機關對可能使中國己內酰胺產業(yè)受到損害的其他因素進行的初步調查及相關證據表明,，來自日本,、比利時、德國,、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺是國內產業(yè)受到實質損害的重要原因和直接原因,。



 七、初裁決定



 根據以上調查,，外經貿部初裁決定：在本案的調查期內,，原產于日本、比利時,、德國,、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺存在傾銷；國家經貿委初裁決定：原產于日本,、比利時,、德國、荷蘭和俄羅斯的進口己內酰胺,，對中國己內酰胺產業(yè)造成了實質損害,；并且，調查機關認定日本,、比利時,、德國、荷蘭和俄羅斯向中國傾銷被調查產品與中國國內產業(yè)損害之間存在因果關系,。



 對外貿易經濟合作部



 國家經濟貿易委員會



 二ＯＯ三年一月七日