• 【發(fā)布單位】國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-19
• 【生效日期】2005-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

認(rèn)證認(rèn)可科技項目管理辦法（試行）

認(rèn)證認(rèn)可科技項目管理辦法（試行）

(國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會 2005年5月19日)






第一章 總 則




第一條 為規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可及其相關(guān)領(lǐng)域科技項目的管理,，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可科技進(jìn)步,，根據(jù)《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局科技項目管理辦法》,、《
認(rèn)證認(rèn)可科技與標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定（試行）》以及其它有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法規(guī)定的科技項目（以下簡稱項目）是指由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）批準(zhǔn),，科技主管部門下達(dá),，由相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的認(rèn)證認(rèn)可科學(xué)技術(shù)研究活動。申報國家科技部,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）或其它部門的項目按照國家或相關(guān)部門科技項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 本辦法適用于認(rèn)證認(rèn)可及其相關(guān)領(lǐng)域科技項目的立項、實施



 管理,、成果鑒定或項目驗收以及項目經(jīng)費管理等工作,。




第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)




第四條 國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可及其相關(guān)領(lǐng)域科技項目的管理工作，履行以下職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家科技部,、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委的各項科技管理規(guī)定,，組織建立認(rèn)證認(rèn)可及相關(guān)領(lǐng)域科技項目管理的規(guī)范性文件,，負(fù)責(zé)項目立項工作的政策性指導(dǎo)；



 （二）負(fù)責(zé)組織申報國家科技部,、國家質(zhì)檢總局等的科技項目,，并對下達(dá)計劃項目的實施過程進(jìn)行監(jiān)督管理；



 （三）負(fù)責(zé)國家認(rèn)監(jiān)委科技項目的組織申報和審議工作,，編制,、下達(dá)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的年度項目計劃，負(fù)責(zé)項目經(jīng)費預(yù)算的審核并提出項目經(jīng)費預(yù)算計劃,，監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況,、經(jīng)費使用情況并組織成果鑒定或項目驗收；



 （四）參與擬定國際科技合作項目協(xié)議,，對項目的實施進(jìn)行督促,、指導(dǎo)；



 （五）對項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)的科技項目管理工作提供幫助與指導(dǎo),；



 （六） 負(fù)責(zé)與國家科技部,、國家質(zhì)檢總局或其它行業(yè)科技主管部門的對口業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)工作；



 （七） 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)科技項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)之間的項目活動,。




第五條 各直屬出入境檢驗檢疫局和各省,、直轄市、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，負(fù)責(zé)本單位及下屬機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可科技項目的管理工作,，履行以下職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)科技管理規(guī)定；



 （二）負(fù)責(zé)組織本單位及下屬機(jī)構(gòu)的科技項目申報工作,，并按照要求匯總上報項目計劃書及相關(guān)材料,；



 （三）負(fù)責(zé)本單位所承擔(dān)科技項目的組織實施及下屬機(jī)構(gòu)科技項目計劃執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督；



 （四）負(fù)責(zé)對本單位及下屬機(jī)構(gòu)科技項目經(jīng)費使用情況的管理,。




第六條 申請承擔(dān)國家認(rèn)監(jiān)委科技項目的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)”）,，包括國家認(rèn)監(jiān)委委內(nèi)部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu),、認(rèn)可機(jī)構(gòu),、地方質(zhì)檢部門以及其它相關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織實施所承擔(dān)項目的研究,，履行以下職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)科技管理規(guī)定,；



 （二）負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)科技項目的申報工作，并按照要求上報項目計劃書及相關(guān)材料,；



 （三）負(fù)責(zé)組織實施所承擔(dān)的科技項目，保質(zhì)保量,、按時完成計劃,；



 （四）對計劃項目的實施提供配套資金,，并負(fù)責(zé)全部項目經(jīng)費的管理和合理使用；



 （五）接受國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門對項目執(zhí)行情況,、經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查,，并按照要求上報相關(guān)材料。




第三章 項目立項




第七條 項目立項一般采用計劃申報方式,，急需決策和實施的特殊項目可以履行快速立項審批程序,。




第八條 項目立項一般應(yīng)當(dāng)包括申報、審查和批準(zhǔn)下達(dá)三個基本過程,。




第九條 國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)建立專家審查和政府決策相結(jié)合的立項審批機(jī)制,，確保立項的科學(xué)性。




第十條 項目立項原則



 （一）堅持科技為認(rèn)證認(rèn)可工作服務(wù),，注重基礎(chǔ)性,、前瞻性和應(yīng)用性研究；



 （二）堅持科技高起點,，鼓勵采用國際先進(jìn)的認(rèn)證認(rèn)可理論與技術(shù),，填補(bǔ)我國認(rèn)證認(rèn)可理論和技術(shù)領(lǐng)域空白；



 （三）堅持理論研究與技術(shù)創(chuàng)新并舉,，以解決認(rèn)證認(rèn)可工作中急需解決的關(guān)鍵性理論和技術(shù)問題為重點,。




第十一條 項目申報



 任何單位或個人均可根據(jù)項目申請條件和立項原則提出項目申請，經(jīng)其所在機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,，向國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門申報,。



 申報材料應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）非軟科學(xué)的項目填報《國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會科技項目計劃任務(wù)書》（格式見附件一）；軟科學(xué)的項目填報《國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會軟科學(xué)研究項目計劃任務(wù)書》（格式見附件二）,；



 （二）附科技成果查新報告或其它相關(guān)說明材料,；



 （三）填報《****年度國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會科技項目計劃匯總表》（格式見附件三）。




第十二條 項目審查



 國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家根據(jù)立項原則對申報項目進(jìn)行技術(shù)審查,。技術(shù)審查的主要內(nèi)容包括：



 （一）立項的必要性和緊迫性,；



 （二）項目實施技術(shù)路線的科學(xué)性、合理性,、先進(jìn)性,；



 （三）項目負(fù)責(zé)人及參加人員的科研能力、管理能力和專業(yè)技術(shù)水平是否與擬申報立項項目相適應(yīng),；



 （四）一個項目只能且必須確立一個依托單位,，依托單位必須具備必要的項目實施條件，有健全的科研管理制度,、財務(wù)管理制度,、資產(chǎn)管理制度和會計核算制度。




第十三條 項目批準(zhǔn)及下達(dá)



 國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門根據(jù)技術(shù)審查的結(jié)果提出年度項目計劃及年度項目經(jīng)費預(yù)算計劃,，經(jīng)報國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后下達(dá),。



 國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展需求,，酌情選擇具有國際國內(nèi)先進(jìn)性、超前性的項目,，確定為國家認(rèn)監(jiān)委重點攻關(guān)項目,。



 國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門對上報的項目計劃任務(wù)書進(jìn)行批復(fù)，批復(fù)結(jié)論分為“批準(zhǔn)立項”,、“不批準(zhǔn)立項”或“需作復(fù)議”,。對“需作復(fù)議”的項目，項目申請機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的修改,，并在規(guī)定時間內(nèi)將修改完善后的項目計劃任務(wù)書重新上報國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門,。



 國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門負(fù)責(zé)編制和下達(dá)《國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會****年度科技項目計劃》。




第四章 項目實施管理




第十四條 國家認(rèn)監(jiān)委科技項目計劃一般按照項目開展管理,。項目采取確定目標(biāo),、滾動立項、分年度實施的管理方式,，實施周期一般不超過三年,。




第十五條 各項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項目；幾個機(jī)構(gòu)共同參加的,，由項目負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)組織實施,；重點攻關(guān)項目，由國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，會同項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)共同組織實施,。




第十六條 各項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技項目計劃實施的管理工作，切實維護(hù)國家認(rèn)監(jiān)委科技項目計劃的嚴(yán)肅性,。



 承擔(dān)國家認(rèn)監(jiān)委重點攻關(guān)項目及國家科技項目,、國家質(zhì)檢總局科技項目的機(jī)構(gòu)，每季度應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委上報項目進(jìn)展情況,；承擔(dān)其它項目的機(jī)構(gòu),，每半年應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委上報項目進(jìn)展情況，上報時間為七月底前及十二月底前,。



 國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查項目計劃的實施情況,，并通報科技項目計劃的總體執(zhí)行情況。




第十七條 項目的變更



 科研計劃項目在實施過程中,，項目的計劃目標(biāo),、技術(shù)路線、主要研究內(nèi)容,、研究進(jìn)度,、經(jīng)費預(yù)算、承擔(dān)機(jī)構(gòu)或主要承擔(dān)人以及其它可能影響課題順利完成的重大事項發(fā)生變動，項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提出書面申請報告（格式見附件四）,，并經(jīng)所在機(jī)構(gòu)審核,、批準(zhǔn)后,，報國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門審批,。



 國家認(rèn)監(jiān)委科研計劃項目在實施過程中如確因不可抗拒的原因無法完成，須申請撤銷（結(jié)題）,。項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出“科研項目結(jié)題申請報告”,，并提交以下材料：



 （一）項目實施情況，已完成的科研工作,；



 （二）已撰寫和發(fā)表的論文或技術(shù)報告,；



 （三）項目經(jīng)費使用情況（項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)財務(wù)部門審核）；



 （四）結(jié)題報告,；



 （五）產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,，收益、分配情況等與項目有關(guān)的其它材料,。



 申請,、審批程序與科研項目立項相同。




第十八條 列入國家認(rèn)監(jiān)委科技項目年度計劃的項目,，按經(jīng)費來源分為三類：第一類是由認(rèn)監(jiān)委提供全部經(jīng)費的項目,；第二類是由認(rèn)監(jiān)委提供部分經(jīng)費的項目；第三類是認(rèn)監(jiān)委不提供經(jīng)費的項目,。第二類項目的承擔(dān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實配套經(jīng)費,，第三類項目的承擔(dān)單位負(fù)責(zé)籌集項目實施所需要的所有經(jīng)費。




第十九條 項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)對科技項目經(jīng)費必須實行專項管理,、保證?？顚Ｓ谩Ｒ_保經(jīng)費合理使用,，提高經(jīng)費的使用效能,。




第二十條 對申請撤銷由認(rèn)監(jiān)委提供經(jīng)費的項目，項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財務(wù)審核后返還剩余的經(jīng)費,。




第五章 鑒定,、驗收及成果管理




第二十一條 國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)下達(dá)的項目由國家認(rèn)監(jiān)委科技主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織鑒定或驗收，批準(zhǔn)成果登記,。




第二十二條 對符合國家科技部《科技成果登記辦法》規(guī)定登記條件的科研成果,，按照國家質(zhì)檢總局科技成果登記有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，以便科技成果及時登錄到國家科技成果數(shù)據(jù)庫,。




第二十三條 國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)下達(dá)的科技項目,，無故逾期未完成的，國家認(rèn)監(jiān)委將撤銷該計劃項目,。對國家認(rèn)監(jiān)委提供經(jīng)費的項目按全額收回經(jīng)費,。




第二十四條 國家認(rèn)監(jiān)委和各項目承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)科技政策,，采取有計劃推廣和通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)讓等方式，積極進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用,。



 對國民經(jīng)濟(jì)和認(rèn)證認(rèn)可工作影響較大,，經(jīng)濟(jì)、社會效益明顯并具備一定推廣基礎(chǔ)及條件的科研成果,，擇優(yōu)納入國家認(rèn)監(jiān)委“科技成果應(yīng)用推廣計劃”,。




第六章 附 則




第二十五條 有關(guān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本機(jī)構(gòu)具體情況制定相應(yīng)管理規(guī)定,。




第二十六條 本辦法由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋,。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。