• 【發(fā)布單位】勞動部/國家體改委/稅務總局/國家國有資產(chǎn)管理局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-07
• 【生效日期】1994-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于頒布《勞動就業(yè)服務企業(yè)實行 股份合作制規(guī)定》的通知

 關(guān)于頒布《勞動就業(yè)服務企業(yè)實行
 股份合作制規(guī)定》的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）,、體改委（辦）,、稅務局,、國有資產(chǎn)管理局,，國務院有關(guān)部門：

 勞動部、國家體改委,、國家稅務總局,、國家國有資產(chǎn)管理局制定了《勞動就業(yè)服務企業(yè)實行股份合作制規(guī)定》，現(xiàn)予頒發(fā),，請遵照執(zhí)行,。



 勞 動 部

 國家體改委

 國家稅務總局

 國家國有資產(chǎn)管理局

 一九九四年十月七日



 勞動就業(yè)服務企業(yè)實行股份合作制規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為深化勞動就業(yè)服務企業(yè)改革，進一步發(fā)揮勞動就業(yè)服務企業(yè)（以下簡稱勞服企業(yè)）促進就業(yè),、平抑失業(yè)率和保障社會穩(wěn)定的作用,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定,。



 第二條 股份合作制勞服企業(yè),，是借鑒股份制的做法，實行勞動合作與資本合作的一種企業(yè)組織形式,。



 第三條 股份合作制勞服企業(yè),，應遵循下列原則：

 （一）全員入股，股權(quán)平等,，同股同利,，利益共享，風險共擔,；

 （二）實行獨立核算,，自主經(jīng)營，自負盈虧,，自擔風險,；

 （三）實行民主管理；

 （四）實行按勞分配與按股分紅相結(jié)合,。



 第四條 股份合作制勞服企業(yè)凡繼續(xù)承擔安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務的,，仍享受財政部、國家稅務總局財稅字（94）001號文件中規(guī)定的對勞服企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 第五條 各級地方勞動部門應安排一定比例的就業(yè)經(jīng)費,、生產(chǎn)扶持資金和失業(yè)保險金扶持股份合作制勞服企業(yè)。對參加了失業(yè)保險的勞服企業(yè),，可用適量失業(yè)保險金作為向銀行貸款的貼息,。



 第六條 各級地方勞動部門就業(yè)服務機構(gòu)和行業(yè)部門勞服企業(yè)管理機構(gòu)應依照《
勞動就業(yè)服務企業(yè)管理規(guī)定》，加強對股份合作制勞服企業(yè)的管理,、指導,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務。



 第七條 股份合作制勞服企業(yè)應與主辦或扶持單位簽定協(xié)議,，建立新型的合作關(guān)系,。經(jīng)雙方協(xié)議商定，勞服企業(yè)可有條件地為主辦單位承擔一定比例的職工子女和富余職工的安置任務,。



 第八條 股份合作制勞服企業(yè)應堅持按勞分配的原則,，實行成本工資與稅后利潤按股分紅和勞動分紅的分配辦法。并根據(jù)地方政府確定的工資指導線和企業(yè)經(jīng)濟效益,、勞動生產(chǎn)率,、職工生活費用價格指數(shù)等因素自主決定企業(yè)的工資水平。



 第九條 股份合作制勞服企業(yè)應實行社會保險制度,，依照規(guī)定標準為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷,、醫(yī)療,、生育保險費。



 第十條 股份合作制勞服企業(yè)依法自主決定用人形式,，通過簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系,。



 第十一條 股份合作制勞服企業(yè)職工及其他投資者以其所認購股份對企業(yè)承擔有限責任，企業(yè)以其全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任,。



 第十二條 股份合作制勞服企業(yè)依法取得法人資格后,，其財產(chǎn)和正常經(jīng)營活動受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉,。



 第十三條 股份合作制勞服企業(yè)應加強黨的組織建設(shè),，開展黨的活動。




 第二章 企業(yè)的設(shè)立





 第十四條 股份合作制勞服企業(yè)采取原有企業(yè)改制和組建新企業(yè)兩種方式設(shè)立,。

 新組建股份合作制勞服企業(yè)應由三名以上作為發(fā)起人,，并有20名以上個人股東；原有企業(yè)改為股份合作制勞服企業(yè)應經(jīng)原企業(yè)職工大會通過,，有外來投資的,，應征得投資者的同意。上述兩種方式均需報地方勞動部門就業(yè)服務機構(gòu)審查同意后,，到工商行政管理機關(guān)核準登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，由稅務機關(guān)辦理稅收減免手續(xù)。



 第十五條 勞服企業(yè)實行股份合作制,，應向當?shù)貏趧硬块T就業(yè)服務機構(gòu)提供下列文件：

 （一）申請報告,；

 （二）實施方案；

 （三）企業(yè)章程,；

 （四）職工（代表）大會通過的決議，或新組建企業(yè)發(fā)起人協(xié)議書；

 （五）企業(yè)財產(chǎn)驗資確認書,；

 （六）企業(yè)資產(chǎn)所有者及投資者意見,；

 （七）勞服企業(yè)認定證書；

 （八）審批機關(guān)要求的其它文件,。



 第十六條 股份合作制勞服企業(yè)章程必須載明下列事項：

 （一）企業(yè)的名稱及場所,；

 （二）企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式,；

 （三）企業(yè)設(shè)立方式,、股金來源和股權(quán)設(shè)置；

 （四）收益分配及虧損分擔辦法,；

 （五）股份管理辦法,；

 （六）股東（職工）大會、董事會,、監(jiān)事會的職權(quán)和
議事規(guī)則,；

 （七）企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生程序及其職權(quán)；

 （八）股東的權(quán)利和義務,；

 （九）企業(yè)組織機構(gòu)及其職權(quán),；

 （十）企業(yè)章程修訂程序；

 （十一）企業(yè)承擔安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員任務的措施和辦法,；

 （十二）其它需要明確的事項,。




 第三章 產(chǎn)權(quán)界定





 第十七條 勞服企業(yè)改制為股份合作制，應在勞動部門就業(yè)服務機構(gòu),、國有資產(chǎn)管理,、稅務等有關(guān)部門組織指導下進行，并吸收投資者參加,，成立清產(chǎn)核資小組,，清理原有企業(yè)債權(quán)、債務,，核實企業(yè)全部資產(chǎn),，界定企業(yè)的凈資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，明確債權(quán),、債務的責任,。



 第十八條 清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定的結(jié)果，應提交職工（代表）大會審議,，報政府授權(quán)部門確認,，并發(fā)給資產(chǎn)確認書。涉及國有資產(chǎn)的應報國有資產(chǎn)管理部門確認,。



 第十九條 股份合作制勞服企業(yè),，按下列原則進行產(chǎn)權(quán)界定：

 （一）企業(yè)開辦初期和企業(yè)發(fā)展過程中，全民單位為解決職工子女就業(yè)撥給的閑置設(shè)備等實物，界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn),。扶持的資金及非閑置設(shè)備等資產(chǎn)（折合資金）,，有協(xié)議的按協(xié)議處理，無協(xié)議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業(yè)的有關(guān)政策有償使用,。經(jīng)雙方簽訂協(xié)議,，這部分資產(chǎn)可作為勞服企業(yè)改組為股份合作制時主辦單位國有法人投資，或作為繼續(xù)安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件,。

 （二）按照國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定所享受的稅收減免等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，歸企業(yè)集體所有,，并依照國家規(guī)定,，列為企業(yè)集體資本金。

 （三）企業(yè)在發(fā)展過程中,，使用銀行貸款,、國家借款等借貸資金形成的積累，歸企業(yè)集體所有,；全民單位提供擔保并履行了連帶責任的,，全民單位應予以追索清償。

 （四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地,，其土地所有權(quán)屬于國家,，可繼續(xù)有償使用。并按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策繳納土地使用占用費,。

 （五）企業(yè)享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策而形成的資產(chǎn)，屬于扶持性國有資產(chǎn),，可按照國家有關(guān)規(guī)定列入企業(yè)公積金,，單獨列帳反映，國家保留對這部分資產(chǎn)處置權(quán),，不參與管理和收益,。資產(chǎn)可用于企業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)。

 （六）投資主體不清的資產(chǎn),，以及接受無償資助和捐贈所形成的資產(chǎn),，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體共同共有。

 （七）企業(yè)自籌資金,，投資收益形成的資產(chǎn),，其產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)勞動者集體共同共有。

 （八）企業(yè)職工個人出資及其投資收益形成的資產(chǎn),，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有,。

 （九）其他社會法人投資及其投資收益形成的資產(chǎn),，其產(chǎn)權(quán)歸投資的法人所有。



 第二十條 股份合作制勞服企業(yè)職工獎金,、工資儲備基金等,，其產(chǎn)權(quán)歸職工個人所有。




 第四章 股權(quán)設(shè)置





 第二十一條 股份合作制勞服企業(yè)的股東,，可以用貨幣投資，也可以用建筑物,、廠房,、機器設(shè)備等有形資產(chǎn)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)折價入股,。以無形資產(chǎn)作價折成股份,，其金額不得超過企業(yè)注冊資產(chǎn)的20％。



 第二十二條 股份合作制勞服企業(yè),，根據(jù)資產(chǎn)來源和歸屬設(shè)置股權(quán),。其股份按投資主體分為：職工個人股、職工集體股,、法人股,。

 （一）職工個人股，是指本企業(yè)職工個人出資及當年新安置的城鎮(zhèn)失業(yè)人員帶資入廠或以技術(shù),、實物,、財產(chǎn)等投資入股的股金所形成的股份，其股權(quán)為職工個人所有,。

 （二）職工集體股,，是指在原有企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)時，劃歸勞動者集體共同共有的資產(chǎn)構(gòu)成的股份,，其股權(quán)為本企業(yè)全體職工集體所有,。

 （三）法人股，是指企業(yè)法人以其合法可支配的資產(chǎn)投入到勞服企業(yè)的股份,，或扶持單位,、企事業(yè)單位、社會團體以其合法可支配的資產(chǎn)投入所形成的股份,，其股權(quán)為法人所有,。法人股為優(yōu)先股。企業(yè)章程應對優(yōu)先股作出具體規(guī)定,。



 第二十三條 股份合作制勞服企業(yè)的職工應按照企業(yè)章程認購所規(guī)定的限量數(shù)額股份,。新組建的股份合作制勞服企業(yè)，職工個人股在本企業(yè)股本總額中應占主體,。改制為股份合作制的勞服企業(yè),，職工個人股和職工集體股的股本總額應在企業(yè)股本總額中占主體,。



 第二十四條 職工個人股不得退股，但遇職工死亡,、退休,、調(diào)離、辭職或被企業(yè)辭退,、除名,、開除等，企業(yè)可根據(jù)情況購買職工持有的股份,。當出現(xiàn)企業(yè)章程規(guī)定的特殊情況時,，經(jīng)股東大會同意，可由企業(yè)負責收購部分個人股份,。企業(yè)收購的股份,，可出售給企業(yè)其他職工或新參加企業(yè)的職工。



 第二十五條 股份合作制勞服企業(yè)不發(fā)行股票,，只出具出資證明書,，作為資產(chǎn)證明和分紅依據(jù)。




 第五章 收益分配





 第二十六條 股份合作制勞服企業(yè)按照國家對勞服企業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定,，依法繳納所得稅,。



 第二十七條 股份合作制勞服企業(yè)繳納所得稅后的利潤，除國家另有規(guī)定外,，按照下列順序分配：

 （一）彌補前年企業(yè)虧損,，不足彌補的虧損額，以企業(yè)公積金彌補,，仍不足的由股本金抵補,。

 （二）提取法定盈余公積金。

 （三）提取公益金,。

 （四）支付勞動分紅,。

 （五）支付優(yōu)先股股利。

 （六）支付普通股股利,。



 第二十八條 個人股東的股份收入應按國家有關(guān)規(guī)定繳納個人所得稅,。



 第二十九條 職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊離退休職工和現(xiàn)職職工,。具體分配比例及標準由企業(yè)職工（代表）大會決定?，F(xiàn)職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工,；二是將分配的股利記入職工個人帳戶,，由企業(yè)有償使用，企業(yè)擴股時可轉(zhuǎn)增職工個人股股本,。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分,，可單獨列帳,，企業(yè)擴股時，轉(zhuǎn)增職工集體股股本,。



 第三十條 股份合作制勞服企業(yè)當年無利潤時,，不得分配股利。



 第三十一條 股份合作制勞服企業(yè)公積金應用于彌補企業(yè)虧損,，擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或轉(zhuǎn)增股本,。



 第三十二條 股份合作制勞服企業(yè)公益金應用于企業(yè)的職工集體福利支出。



 第三十三條 股份合作制勞服企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家財務會計制度,，加強財務管理,，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督、審計,。




 第六章 管理體制





 第三十四條 股份合作制勞服企業(yè)可實行股東大會和職工大會合一制度。股東（職工）大會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu),。股東會議可實行一人一票制,。股東（職工）大會應定期召開，聽取董事會,、監(jiān)事會工作報告,，表決企業(yè)議案。股東（職工）大會行使下列權(quán)利：

 （一）選舉或罷免董事會和監(jiān)事會成員,；

 （二）決定企業(yè)的設(shè)立,、合并、終止和清算,；

 （三）批準企業(yè)安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員的方案,；

 （四）修改企業(yè)章程；

 （五）批準企業(yè)年度預決算方案和利潤分配方案,；

 （六）對企業(yè)增加或減少注冊資本作出決定,；

 （七）決定企業(yè)發(fā)行債券；

 （八）對其它重要事項作出決定,。



 第三十五條 股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)立董事會,。董事會為企業(yè)的決策機構(gòu)，向股東（職工）大會負責,。



 第三十六條 董事會行使下列職權(quán)：

 （一）審定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；

 （二）審定企業(yè)年度財務預算和決算方案；

 （三）決定召開股東（職工）大會,，并向大會報告工作,；

 （四）執(zhí)行股東（職工）大會決議；

 （五）制定企業(yè)增減注冊資本方案,；

 （六）制定發(fā)行企業(yè)債券的方案,；

 （七）審定企業(yè)安置失業(yè)人員的方案,；

 （八）制定企業(yè)設(shè)立、合并,、終止方案,；

 （九）制定企業(yè)章程修改方案；

 （十）選聘企業(yè)經(jīng)理（廠長）及有關(guān)管理人員并決定其報酬標準和支付辦法,；

 （十一）企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán),。



 第三十七條 股份合作制勞服企業(yè)可設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會是企業(yè)活動的監(jiān)督機構(gòu),，由三名以上單數(shù)監(jiān)事組成,。其活動方式依照企業(yè)章程規(guī)定。監(jiān)事的任期每屆不得超過四年,，但可連任,。監(jiān)事不得兼任董事、經(jīng)理及其他高級管理職務,。監(jiān)事會議決議由三分之二以上監(jiān)事表決同意,，方可實行。監(jiān)事行使下列職權(quán)：

 （一）監(jiān)事會的主席或監(jiān)事代表列席董事會會議,；

 （二）對董事和經(jīng)理（廠長）履行職權(quán)進行監(jiān)督,；

 （三）查閱企業(yè)財務帳薄和其它會計資料，要求董事會和經(jīng)理就相關(guān)的問題作出書面報告,；

 （四）審核企業(yè)年度決算和清算的表冊,，并就審核的結(jié)果制作意見書，向股東（職工）大會報告,。

 （五）必要時召集股東（職工）臨時會議,；

 （六）對董事會和經(jīng)理違反法律、法規(guī),、公司章程或股東會議行為進行制止,，必要時向股東（職工）大會報告。



 第三十八條 監(jiān)事會行使職權(quán)時,，聘請律師、注冊會計師等專業(yè)人員的費用由企業(yè)承擔,。



 第三十九條 股份合作制勞服企業(yè)因其規(guī)模限制不設(shè)立董事會和監(jiān)事會的，其有關(guān)職責由股東（職工）大會確定專門人員負責,。



 第四十條 股份合作制勞服企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生,，由企業(yè)章程作出規(guī)定。經(jīng)理由董事會聘任或由股東（職工）大會選舉產(chǎn)生,，行使下列職權(quán)：

 （一）組織和實施企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,；

 （二）實施股東（職工）大會或董事會通過的決議,；

 （三）提出企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)規(guī)章制度草案,；

 （四）提出職工收益分配方案；

 （五）提出企業(yè)年度預決算方案和利潤分配方案,；

 （六）決定企業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置，任免副經(jīng)理和其他管理人員,；決定副經(jīng)理以下職工的獎勵和處分,；

 （七）提出安置失業(yè)人員就業(yè)的方案,；

 （八）定期向股東（職工）會議和董事會報告工作,，并聽取意見,，接受監(jiān)督,；

 （九）行使企業(yè)章程規(guī)定的其它職權(quán),。



 第四十一條 各級勞動部門就業(yè)服務機構(gòu)和稅務部門,，對股份合作制勞服企業(yè)承擔安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員情況及享受減免稅政策落實情況，進行年度檢查,。




 第七章 變更與清算





 第四十二條 股份合作制勞服企業(yè)合并分為吸收合并和新設(shè)合并,。企業(yè)合并應由各方簽定協(xié)議,，處理好債權(quán),、債務等遺留問題,，妥善安置好企業(yè)人員,。合并各方未清償?shù)膫鶆沼珊喜⒑蟮钠髽I(yè)承擔,。



 第四十三條 股份合作制勞服企業(yè)分立時應由分立各方簽定協(xié)議,。分立協(xié)議中應明確劃分分立各方的財產(chǎn),、債權(quán)、債務,。對企業(yè)債權(quán)的承擔,，應事先作出決定,，以書面形式通知債權(quán)人,，并簽定清償債務的協(xié)議,。經(jīng)雙方協(xié)商達不成協(xié)議的不得分立。



 第四十四條 股份合作制勞服企業(yè)合并與分立,，應報當?shù)貏趧硬块T就業(yè)服務機構(gòu)批準,，依照規(guī)定向原登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù),。



 第四十五條 股份合作制勞服企業(yè)因宣告破產(chǎn),、撤銷或其他原因而終止,，應按照國家有關(guān)規(guī)定成立清算組織,，限定日期做好企業(yè)財產(chǎn)清算工作和各種債務償還工作,。



 第四十六條 破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè),，其財產(chǎn)撥付清算費用后,，按照下列順序清償債務：

 （一）應付未付的職工工資,；

 （二）應繳未繳的社會保險費,；

 （三）應繳未繳國家的稅款,；

 （四）尚未償付的債務,。

 不足清償同一順序債務的按照比例清償,。

 破產(chǎn)的股份合作制勞服企業(yè)清算終結(jié)，清算收益大于清算損失和清償費用的部分,，依法繳納所得稅,。納稅后的剩余財產(chǎn)，除法律另有規(guī)定者外,，按照下列原則處理：按優(yōu)先股股份面值對優(yōu)先股股東分配,；如果剩余財產(chǎn)不足全額償還優(yōu)先股股金時，按照各優(yōu)先股股東所持比例分配,；優(yōu)先股股東分配的剩余部分,，按照普通股股東的股份比例進行分配。



 第四十七條 企業(yè)終止清算結(jié)束時,，清算組織應提出清算報告,，經(jīng)會計事務所驗證后,，報勞動部門就業(yè)服務機構(gòu)審批，并向原登記部門申請注銷登記,。經(jīng)核準后,，公告企業(yè)終止。




 第八章 附則



 第四十八條 本規(guī)定適用于實行股份合作制試點的勞服企業(yè),。



 第四十九條 本規(guī)定由勞動部負責解釋,。



 第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。