• 【發(fā)布單位】交通部/建設(shè)部/國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)境保護(hù)局令1997年第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-24
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)交通部中華人民共和國(guó) 建設(shè)部國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令

中華人民共和國(guó)交通部中華人民共和國(guó)
 建設(shè)部國(guó)家環(huán)境保護(hù)局令
 
（1997年第17號(hào)）
 現(xiàn)予發(fā)布《防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長(zhǎng)江水域管理規(guī)定》,，自1998年3月1日起施行。



 交通部部長(zhǎng) 黃鎮(zhèn)東

 建設(shè)部部長(zhǎng) 侯捷

 國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng) 解振華

 一九九七年十二月二十四日

 防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長(zhǎng)江水域管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染,，保護(hù)長(zhǎng)江水域環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》,、《
中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》,、《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)國(guó)際公約,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于長(zhǎng)江水域內(nèi)航行,、停泊,、作業(yè)的船舶和船舶所有人（經(jīng)營(yíng)人）以及碼頭裝卸設(shè)施所有人（經(jīng)營(yíng)人）；長(zhǎng)江沿岸城市的一切單位和個(gè)人以及從事垃圾接收處理的單位和作業(yè)人員,。



 第三條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)江水污染防治和固體廢物污染防治的監(jiān)督管理工作；國(guó)務(wù)院交通行政主管部門負(fù)責(zé)防治船舶垃圾污染長(zhǎng)江水域的監(jiān)督管理工作,；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)沿岸城市生活垃圾清掃、收集,、貯存,、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。



 第四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江沿岸各級(jí)人民政府,，應(yīng)將長(zhǎng)江環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，結(jié)合各自的職責(zé),，制定防止船舶垃圾和沿岸固體廢物污染長(zhǎng)江水域的對(duì)策、措施和治理規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。




 第二章 防止船舶垃圾污染





 第五條 總長(zhǎng)度為12米及以上的船舶應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一監(jiān)制的告示牌,，告知船員和旅客關(guān)于垃圾管理的要求及處罰的規(guī)定。



 第六條 凡400總噸及以上的船舶和經(jīng)核定可載客15人及以上的船舶,，均須備有港航監(jiān)督部門批準(zhǔn)的《船舶垃圾管理計(jì)劃》和簽發(fā)的《船舶垃圾記錄簿》,。船舶垃圾處理作業(yè)應(yīng)符合《船舶垃圾管理計(jì)劃》中所規(guī)定的操作程序,，有關(guān)作業(yè)情況如實(shí)記錄,，《船舶垃圾記錄簿》應(yīng)在船上保存二年。



 第七條 不足400總噸的船舶和經(jīng)核定載客不足15人的船舶,，有關(guān)垃圾處理情況應(yīng)如實(shí)記錄于《
航行日志》中,，以備港航監(jiān)督部門檢查。



 第八條 禁止將船舶垃圾排放入江,。

 船舶應(yīng)配備有蓋,、不滲漏、不外溢的垃圾儲(chǔ)存容器,，或?qū)嵭写b,，及時(shí)運(yùn)往垃圾接收設(shè)施。



 第九條 船長(zhǎng)和船員應(yīng)熟悉船上《船舶垃圾管理計(jì)劃》,，并接受港航監(jiān)督部門的檢查,。對(duì)不符合規(guī)定要求的船舶，港航監(jiān)督部門按有關(guān)規(guī)定處理,，船舶達(dá)到規(guī)定要求后,，方可準(zhǔn)其離港。



 第十條 船公司應(yīng)為客船（含旅游船）,、客貨船和渡船配備專（兼）職環(huán)保監(jiān)督管理員,，負(fù)責(zé)船上環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，禁止船員和乘客向江中拋棄垃圾,。



 第十一條 未經(jīng)港航監(jiān)督部門批準(zhǔn),，船舶不得在港內(nèi)擅自使用焚燒爐處理船舶垃圾。在港內(nèi)使用的焚燒爐必須符合環(huán)境保護(hù)要求,。




 第三章 防止沿岸固體廢物污染





 第十二條 禁止在長(zhǎng)江沿岸江坡設(shè)置垃圾和工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)點(diǎn)。現(xiàn)有的垃圾和工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)點(diǎn)應(yīng)限期關(guān)閉,。在關(guān)閉前,，地方政府應(yīng)重新安排垃圾處理場(chǎng)所。



 第十三條 長(zhǎng)江沿岸城市各單位和居民應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，將生活垃圾投入垃圾容器或者指定的場(chǎng)所,，禁止任何單位和個(gè)人在沿江岸坡堆放或向水域傾倒垃圾。



 第十四條 長(zhǎng)江沿岸的建設(shè)或施工單位,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,，對(duì)建筑垃圾的收集,、運(yùn)輸、消納和處理必須服從當(dāng)?shù)爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理,。嚴(yán)禁建設(shè)和施工單位將建筑施工活動(dòng)中產(chǎn)生的工程廢棄物料等垃圾堆放在長(zhǎng)江沿岸江坡或傾倒入江,。



 第十五條 長(zhǎng)江沿岸企事業(yè)單位不得將工業(yè)固體廢物堆放長(zhǎng)江沿岸江坡或傾倒入江，也不得排入下水道流入長(zhǎng)江,。




 第四章 垃圾接收設(shè)施與管理





 第十六條 港方,、船舶垃圾接收單位和城市環(huán)衛(wèi)單位必須保證到港船舶的垃圾及時(shí)接收、運(yùn)輸,、和處理,。城市環(huán)衛(wèi)單位與船舶垃圾接收單位應(yīng)按照有償使用的原則就船舶垃圾的運(yùn)輸和處理達(dá)成協(xié)議，以滿足到港船舶垃圾接收的需要,，如果不能達(dá)成上述協(xié)議,，雙方首先要保證船舶垃圾的接收、運(yùn)輸和處理,，應(yīng)服從城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的協(xié)調(diào)和仲裁,。



 第十七條 凡需從事船舶垃圾接收作業(yè)的單位，須分別向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和港航監(jiān)督監(jiān)督部門提交書面申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn),，并取得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和港航監(jiān)督部門共同簽發(fā)的《船舶垃圾接收作業(yè)許可證》（見附表1），方能進(jìn)行船舶垃圾接收作業(yè),。

 船舶垃圾接收單位在作業(yè)前須向船方出示《船舶垃圾接收作業(yè)許可證》,，作業(yè)完畢向船方開具《船舶垃圾接收證明》（見附表2）。



 第十八條 凡從事船舶垃圾收集,、運(yùn)輸,、處理服務(wù)的單位和個(gè)人，必須將船舶垃圾運(yùn)往當(dāng)?shù)爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理場(chǎng),，不得任意傾倒,。



 第十九條 存放船舶垃圾和固定廢物的設(shè)施或容器，必須保持完好,，外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)清潔,。不得任意搬動(dòng)、拆除,、封閉,。




 第五章 特別規(guī)定





 第二十條 長(zhǎng)江沿岸各港航監(jiān)督部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)督促港口船舶垃圾接收單位與城市環(huán)衛(wèi)單位在收集、運(yùn)輸,、處理垃圾各系統(tǒng)之間相互銜接,、相互協(xié)調(diào)，及時(shí)妥善處置船舶垃圾,。



 第二十一條 船舶在沖洗甲板或艙室時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行清掃,，不得將貨物殘余物排入水域。

 裝載有毒有害貨物的船舶不得沖洗甲板或艙室,。

 船舶垃圾中含有毒有害或其它危險(xiǎn)成份的,，必須嚴(yán)格與其它垃圾分開收集。在接收前,，船方應(yīng)向接收單位說明這些物質(zhì)的品名,、數(shù)量、性質(zhì)和處理注意事項(xiàng),。接收單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定,，并將船舶垃圾運(yùn)往指定的處理場(chǎng)進(jìn)行處置。



 第二十二條 來自疫情港口的船舶,，應(yīng)申請(qǐng)衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理,。



 第二十三條 船舶垃圾接收單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)收費(fèi)用,，不得任意亂收費(fèi),。


 第六章 法律責(zé)任





 第二十四條 發(fā)生垃圾污染事故時(shí)，船舶所有人（經(jīng)營(yíng)人）,、單位和個(gè)人應(yīng)立即采取措施,，控制和消除污染，同時(shí)向港航監(jiān)督部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。造成或可能造成水域嚴(yán)重污染的，港航監(jiān)督部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)采取強(qiáng)制清除措施,，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由肇事方承擔(dān),。



 第二十五條 造成水域污染損害的單位和個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任,。



 第二十六條 港口碼頭,、裝卸站、船舶修造廠,、拆船廠所有人（經(jīng)營(yíng)人）和船舶垃圾接收單位因接收設(shè)施問題或人為因素造成船舶不當(dāng)延誤和經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十七條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由港航監(jiān)督部門、城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照各自職責(zé)視情節(jié)對(duì)違法的單位給予書面警告或處以1000元以上30000元以下罰款，并責(zé)令其限期改正,；對(duì)違法的個(gè)人給予警告或處以100元以上300元以下罰款,。

 （一）未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和港航監(jiān)督部門批準(zhǔn),，擅自在港口碼頭和水上從事船舶垃圾接收的，處以5000元以上15000元以下罰款,；

 （二）未按有關(guān)部門規(guī)定的方式收集,、運(yùn)輸和處理垃圾的，處以警告或1000元以上3000元以下罰款,；

 （三）在沿岸江坡任意設(shè)置垃圾或工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)點(diǎn)的,，處以10000元以上30000元以下罰款；

 （四）未按規(guī)定及時(shí)關(guān)閉沿岸垃圾或工業(yè)固體廢物堆放場(chǎng)點(diǎn)的,，處以以5000元以上10000元以下罰款,；

 （五）在沿岸江坡任意堆放或向水域傾倒垃圾工業(yè)固體廢物的，處以警告或處以10000元以上30000元以下罰款,；

 （六）將有毒害廢物混入生活垃圾中的,，處以10000元以上30000元以下罰款；

 （七）未按規(guī)定配備《船舶垃圾記錄簿》和《船舶垃圾管理計(jì)劃》的,，處以3000元以下罰款,；

 （八）將船舶垃圾投入江中的，處以警告或5000元以上30000元以下罰款,；

 （九）違反本規(guī)定的其它行為并造成環(huán)境污染事故的,，處以5000元以上罰款。



 第二十八條 違反本規(guī)定,，同時(shí)違反治安管理處罰規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《中華人民共和國(guó)
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十條 本規(guī)定所稱船舶垃圾是指船舶在日常生活中產(chǎn)生的生活廢棄物、墊艙和掃艙物料,，以及船上其它固體廢物等,。沿岸固體廢物是指沿岸城市的單位和居民在日常生活及生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢物，建筑施工活動(dòng)中產(chǎn)生的工程廢棄物料以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物等,。



 第三十一條 《船舶垃圾接收作業(yè)許可證》是指從事港口碼頭及水上接收船舶垃圾的單位必須持有的證件,。



 第三十二條 《船舶垃圾接收證明》是指船方供港航監(jiān)督部門監(jiān)督檢查垃圾去向的證明。接收單位接收垃圾完畢后必須向船方開具的證明。



 第三十三條 收繳的罰款以人民幣計(jì)收,。



 第三十四條 本規(guī)定由交通部,、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本規(guī)定自一九九八年三月一日起執(zhí)行,。

 附表一、二（略）