• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2002]57號
• 【發(fā)布日期】2002-02-21
• 【生效日期】2002-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛管理的若干意見的通知

關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛管理的若干意見的通知

(交公路發(fā)[2002]57號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)：



 為盡快建立道路運(yùn)輸車輛進(jìn)退運(yùn)輸市場管理制度,，加快道路運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，提高道路運(yùn)輸車輛使用的安全性，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)進(jìn)步,，完善車輛管理基礎(chǔ)性工作,，現(xiàn)將部制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛管理的若干意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 中華人民共和國交通部（章）



 二○○二年二月二十一日







關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛管理的若干意見







 為適應(yīng)我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展和加快道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,，建立和完善道路運(yùn)輸車輛管理體系，保障旅客,、貨物運(yùn)輸安全,，結(jié)合我國道路運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理現(xiàn)狀，對進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛管理提出如下意見,。



 一,、指導(dǎo)思想與目標(biāo)



 1、根據(jù)我國道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展目標(biāo),，為改變運(yùn)輸車輛技術(shù)落后及運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理的狀況,，促進(jìn)全行業(yè)車輛裝備素質(zhì)和管理水平的提高，今后一段時(shí)期加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以提高道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況,、促進(jìn)車輛結(jié)構(gòu)合理調(diào)整為主線,，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，充分運(yùn)用技術(shù)的,、經(jīng)濟(jì)的,、法律的和必要的行政手段，建立道路運(yùn)輸車輛進(jìn)退運(yùn)輸市場管理機(jī)制,，優(yōu)化車型結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)對車輛維修、檢測的監(jiān)督管理,，提高車輛使用的可靠性和安全性,，有效節(jié)約資源，全面推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，促進(jìn)我國道路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)水平的不斷升級,，為提高道路運(yùn)輸競爭能力和可持續(xù)發(fā)展做好技術(shù)支持和運(yùn)力保障。



 二,、建立道路運(yùn)輸車輛進(jìn)退運(yùn)輸市場管理制度



 2,、完善道路運(yùn)輸車輛市場準(zhǔn)入制度。對符合道路運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸市場需要的先進(jìn)適用車型進(jìn)入道路運(yùn)輸市場要采取優(yōu)先和鼓勵(lì)發(fā)展的措施,。各級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督把關(guān),。擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的所有車輛必須依據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行檢測，其檢測結(jié)果應(yīng)作為道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)判定車輛能否進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的依據(jù),。



 3,、建立健全道路運(yùn)輸車輛市場退出制度。完善車輛檢測手段,，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求,，對道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況實(shí)施檢測,，并將檢測結(jié)果作為判定車輛是否可以繼續(xù)運(yùn)營的基本依據(jù),。對于能耗高、車型老舊、技術(shù)狀況差,、排放超標(biāo),，經(jīng)維修后車輛技術(shù)狀況仍達(dá)不到《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》要求的車輛，要強(qiáng)制其退出道路運(yùn)輸市場,。



 4,、強(qiáng)化對營運(yùn)車輛技術(shù)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對道路運(yùn)輸車輛實(shí)行年度審驗(yàn)制,。車輛年度審驗(yàn)是道路運(yùn)輸企業(yè)年審的前置條件,，也是道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)信譽(yù)考核和年審的重要內(nèi)容。所有道路運(yùn)輸車輛必須在規(guī)定時(shí)間,，到具備相應(yīng)資質(zhì)條件的汽車綜合性能檢測站按《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行檢測,，汽車綜合性能檢測站出具全國統(tǒng)一式樣的“汽車綜合性能檢測報(bào)告單”，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)檢測報(bào)告單進(jìn)行車輛技術(shù)等級評定和年度審驗(yàn),。車輛技術(shù)等級評定和年度審驗(yàn)結(jié)果存入車輛技術(shù)檔案,。對年度審驗(yàn)合格的道路運(yùn)輸車輛，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在道路運(yùn)輸證審驗(yàn)欄內(nèi)加蓋審驗(yàn)專用章,。



 從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸,、高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn),、800公里以上的超長線公路客運(yùn)車輛,，其技術(shù)等級必須為一級。



 三,、加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 5,、進(jìn)一步貫徹落實(shí)營運(yùn)客車類型劃分及等級評定制度。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的客車應(yīng)及時(shí)進(jìn)行等級評定,，對在用營運(yùn)客車應(yīng)進(jìn)行等級年度復(fù)核,。各省級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級評定》，參照交通部分期頒布的《典型客車類型劃分及等級評定表》,，組織營運(yùn)客車類型劃分及等級評定工作,，并對新進(jìn)入道路客運(yùn)市場的中級以上(不含中級)的客車進(jìn)行審核，各地市級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)營運(yùn)客車類型劃分及等級評定和年度復(fù)核工作,。



 在用客車等級年度復(fù)核應(yīng)結(jié)合車輛年度審驗(yàn)進(jìn)行,，對營運(yùn)客車類型及等級與車內(nèi)所粘貼的統(tǒng)一標(biāo)識是否相符進(jìn)行核查，并將復(fù)核結(jié)果記錄在道路運(yùn)輸證備注欄內(nèi),。營運(yùn)客車類型及等級與客運(yùn)線路審批,、客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)年審以及核定運(yùn)價(jià)掛鉤。



 從事高速公路客運(yùn),、旅游客運(yùn),、800公里以上的超長線公路客運(yùn)的客車,，類型等級必須在中級(含中級)以上。



 6,、加快道路運(yùn)輸車輛車型和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。車型結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以提高運(yùn)輸效率,、降低運(yùn)輸成本,、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)?？蛙囘x型要適應(yīng)客運(yùn)需求的個(gè)性化,、多樣化、快速化發(fā)展趨勢,，注重安全,、舒適和快捷；貨車選型應(yīng)適應(yīng)新型運(yùn)輸組織方式,，滿足各類物資運(yùn)輸效率及安全質(zhì)量需求,。積極引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者購置技術(shù)先進(jìn)、性能良好,、高效低耗的高中級客車和大噸位柴油廂式貨車以及集裝箱,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)葘Ｓ秘涇嚕⒅攸c(diǎn)發(fā)展長距離運(yùn)輸用的大噸位貨運(yùn)列車和短途集散用的小型貨運(yùn)車輛,。鼓勵(lì)使用清潔能源車輛和符合環(huán)保要求的柴油車輛,。



 四、強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛使用安全的監(jiān)督措施



 7,、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛管理,。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及裝備必須符合《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定，按時(shí)到具備相應(yīng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的維修企業(yè)進(jìn)行二級維護(hù),，二級維護(hù)竣工檢測時(shí)還應(yīng)查驗(yàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用裝置是否齊全及安全合格憑證是否有效,，并由承檢單位向道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)匯總報(bào)備。



 8,、強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛裝備及附加裝置管理措施,。道路運(yùn)輸經(jīng)營者不得對車輛結(jié)構(gòu)、部件進(jìn)行隨意改裝改造,。新投入道路運(yùn)輸市場的大型中級(含中級)以上客車,，車身頂部不得設(shè)置頂行李架，應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的行李艙,，在用大型中級(含中級)以上客車頂行李架在2002年7月1日前必須拆除,；營運(yùn)客車通道內(nèi)不得設(shè)置供乘客使用的折疊式座椅；乘客座椅間距不得采用沿滑道縱向調(diào)整的結(jié)構(gòu),；臥鋪客車臥具設(shè)置必須為1+1或1+1+l,，且縱向布置,；營運(yùn)載貨車輛嚴(yán)禁超標(biāo)加裝利于超載的貨廂增容裝置和底盤承載部件。



 五,、加快建立全國統(tǒng)一的車輛管理信息系統(tǒng)



 9,、加強(qiáng)對車輛技術(shù)檔案的建立和管理,。各級道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按統(tǒng)一的車輛技術(shù)檔案格式和內(nèi)容建立車輛技術(shù)檔案,，并逐步實(shí)行電子檔案；要引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)戶在此基礎(chǔ)上建立更為詳細(xì)的車輛技術(shù)檔案,。



 10,、結(jié)合道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一的車輛管理信息系統(tǒng),。規(guī)范道路運(yùn)輸車輛管理信息指標(biāo)體系,，推行計(jì)算機(jī)管理，3―5年內(nèi)完善部,、省,、地(市),、縣車輛技術(shù)管理信息系統(tǒng)，并逐步全國聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)車輛管理和技術(shù)信息的遠(yuǎn)程即時(shí)查詢和統(tǒng)計(jì)。



 六,、加強(qiáng)車輛檢測管理,，全面落實(shí)車輛維護(hù)制度



 11、強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛二級維護(hù)企業(yè)管理,。交通主管部門應(yīng)嚴(yán)格車輛二級維護(hù)企業(yè)資質(zhì)審查,，各地可結(jié)合本地實(shí)際，采取公開招投標(biāo)等公平競爭的方式從二類以上(含二類)汽車維修企業(yè)中選擇一批企業(yè)從事營運(yùn)車輛二級維護(hù)作業(yè),。凡不能堅(jiān)持按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行二級維護(hù)的維修企業(yè),，應(yīng)取消其相應(yīng)的作業(yè)資格。



 12,、強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛二級維護(hù)制度檢查,。要將定期維護(hù)制度執(zhí)行情況作為衡量道路運(yùn)輸經(jīng)營者的管理水平,、安全意識,、經(jīng)營資質(zhì)的重要內(nèi)容,。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對車輛年度審驗(yàn)時(shí),，應(yīng)審核該車輛維護(hù)記錄，并采取按月統(tǒng)計(jì),、年度匯總的方法統(tǒng)計(jì)車輛二級維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行率,。計(jì)劃執(zhí)行率為期內(nèi)實(shí)際完成車輛二級維護(hù)車次與期內(nèi)需要完成車輛二級維護(hù)總車次之比,。



 計(jì)劃執(zhí)行率與企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)度考核掛鉤,。計(jì)劃執(zhí)行率低于80％的企業(yè),，質(zhì)量信譽(yù)考核為不合格；計(jì)劃執(zhí)行率為80―90％的企業(yè),，質(zhì)量信譽(yù)考核為基本合格,；計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)到90％以上的企業(yè),，質(zhì)量信譽(yù)考核為合格,。對于未按計(jì)劃實(shí)施車輛二級維護(hù)的運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶，必須按《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》予以處罰,。



 13、強(qiáng)化二級維護(hù)質(zhì)量管理,。汽車二級維護(hù)竣工后,，必須由具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的汽車綜合性能檢測站或經(jīng)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的汽車維修企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測,、診斷技術(shù)規(guī)范》的要求,，檢測合格后,，方可出廠,。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營者和車主選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的汽車維修企業(yè)進(jìn)行車輛維修作業(yè),，確保維護(hù)質(zhì)量。汽車維修企業(yè)必須嚴(yán)格施行維修竣工檢測制度,、出廠合格證制度和質(zhì)量保證期制度,。



 14、加強(qiáng)汽車檢測站的規(guī)劃和管理,。各省級交通行政主管部門要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車綜合性能檢測站通用技術(shù)條件》的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局，強(qiáng)化汽車檢測市場準(zhǔn)入管理,。汽車綜合性能檢測站必須具備與承檢項(xiàng)目相適應(yīng)的檢測儀具裝備和符合條件的操作人員,，并持證上崗,，建立健全管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為,，以確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公正性,。



 15、引導(dǎo)汽車維修檢測診斷設(shè)備行業(yè)健康發(fā)展,。重點(diǎn)是促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，完善銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)工作等。加強(qiáng)汽車維修檢測診斷設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對涉及安全,、環(huán)保,、節(jié)能的汽車維修檢測診斷設(shè)備開展型式認(rèn)定工作,，建立完善汽車維修檢測診斷設(shè)備市場準(zhǔn)入制度。



 16,、按《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)在用車輛的排放污染防治工作。在實(shí)行狀態(tài)監(jiān)測下的汽車二級維護(hù)制度的基礎(chǔ)上,，完善配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，制定車輛檢查維護(hù)制度(I／M制度)實(shí)施辦法，并在現(xiàn)有維修和檢測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,，完善I／M實(shí)施網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平,，在全國全面實(shí)施I／M制度,，確保車輛在規(guī)定的耐久性期限內(nèi)穩(wěn)定達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。



 七,、推廣應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步



 17、積極推廣汽車維修檢測新技術(shù),、新工藝,、新材料、新裝備，積極研究推廣汽車安全,、節(jié)能和環(huán)保新產(chǎn)品,、新技術(shù)。



 18,、推廣應(yīng)用現(xiàn)代化通訊技術(shù),。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸單位尤其是運(yùn)輸企業(yè)、汽車維修企業(yè),、汽車檢測站等利用計(jì)算機(jī)等輔助手段實(shí)現(xiàn)全過程科學(xué)管理和信息傳遞,。監(jiān)督從事長途客運(yùn)班線的客車按規(guī)定逐步安裝使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀。積極推動(dòng)汽車運(yùn)輸企業(yè)特別是大型運(yùn)輸企業(yè)和物流企業(yè)采用全球定位系統(tǒng)(GPS)和車載通訊系統(tǒng),；對出租汽車引導(dǎo)使用無線防盜防劫報(bào)警裝置,。



 為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各地要結(jié)合行政審批制度改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整,，進(jìn)一步鞏固和充實(shí)車輛管理體系,，挑選事業(yè)性強(qiáng)、精通技術(shù),、善于組織管理的人員從事車輛管理工作,，并重視對車輛管理人員的知識更新再教育,，促進(jìn)我國道路運(yùn)輸車輛管理工作的健康發(fā)展,。