• 【發(fā)布單位】國家氣象局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-11
• 【生效日期】1993-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定

氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定
 
（一九九三年八月十一日）
第一章 總則



第一條 為了強化國有資產(chǎn)管理，保障國有資產(chǎn)權益,，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營使用效益,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，以適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和氣象部門事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結(jié)合本部門實際情況,，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)營性國有資產(chǎn),，是指氣象部門以各種形式投入市場經(jīng)濟領域,，從事各類經(jīng)營性活動的國有資產(chǎn)。



第三條 在保證完成基本業(yè)務的前提下,，挖掘基本業(yè)務使用的設備,、設施的潛力進行對外創(chuàng)收活動，這類國有資產(chǎn)也應按本規(guī)定執(zhí)行,。



第四條 氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營形式有：

 （一）中國氣象局及其所屬單位開辦企業(yè)經(jīng)營,；

 （二）中國氣象局所屬單位開辦經(jīng)營單位經(jīng)營；

 （三）由集體或者個人承包,、租賃經(jīng)營,；

 （四）股份制經(jīng)營；

 （五）中外合資,、中外合作經(jīng)營,；

 （六）其他經(jīng)營形式。



第五條 氣象部門用于經(jīng)營活動的國有資產(chǎn)包括：

 （一）開辦企業(yè),、經(jīng)營單位或者與其他單位合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營,、對外出租,、抵押及有償轉(zhuǎn)讓公有房產(chǎn)（含各類工作用房、地下室,、倉庫,、住宅、人防設施及其他建筑物）,、地產(chǎn),、設備、電信線路和無線電頻率等使用權,；

 （二）用于對外有償服務,，倉儲和存放各類物品的公有房地產(chǎn)；在公有土地籌資興建（或者改建,、擴建）用于經(jīng)營性活動的各類建筑物,；

 （三）出讓屬于氣象部門的技術專利、出版權,、商標權等,；

 （四）投入經(jīng)營性活動的各項資金,；

 （五）其他投入經(jīng)營性活動的國有資產(chǎn)。



第六條 氣象部門對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理包括：

 （一）負責本部門,、本單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)所有權的界定,；

 （二）審查所屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記情況；

 （三）組織資產(chǎn)評估,；

 （四）擬訂經(jīng)營項目的立項原則和申辦程序,；

 （五）負責經(jīng)營收益的管理；

 （六）組織經(jīng)營業(yè)績的報告,、考核與獎懲,。


第二章 氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的責任與權限



第七條 氣象部門對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行中國氣象局領導下按照隸屬關系分級管理的制度。



第八條 中國氣象局計劃財務司（以下簡稱“計財司”）是氣象部門國有資產(chǎn)管理的職能機構(gòu),，對部門的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行宏觀管理,，并對部門各單位的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督和指導。計財司國有資產(chǎn)管理處負責具體工作,。



第九條 各省,、自治區(qū)、直轄市氣象局和計劃單列市氣象局及中國氣象局各直屬單位,、院校應當指定專門機構(gòu)負責本單位及下屬單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理工作,。



第十條 各單位主要領導對投入經(jīng)營性活動的國有資產(chǎn)的權益負有保護的責任。經(jīng)營者必須通過經(jīng)營活動,，保證國有資產(chǎn)價值的完整,，且在保值的基礎上增值。



第十一條 開辦以下各經(jīng)營項目必須報中國氣象局審批：

 （一）需要改變業(yè)務布局的經(jīng)營項目,。

 （二）利用公有房地產(chǎn)與外單位合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營及股份經(jīng)營的經(jīng)營項目。

 （三）國有資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移,、出讓,、抵押的經(jīng)營項目。

 （四）氣象部門獨資經(jīng)營的,，注冊資金大于50萬元人民幣（按1993年不變價,，下同）的經(jīng)營項目。



第十二條 ?。▍^(qū),、市）氣象局負責審批本單位及地、縣級單位主辦的,，注冊資金不足50萬元人民幣的獨資經(jīng)營項目,。注冊資金大于30萬元人民幣的項目抄送計財司備案。


第三章 經(jīng)營性國有資產(chǎn)的所有權界定



第十三條 氣象部門所屬企業(yè),、經(jīng)營單位占用,、使用的，所有權歸屬不明確或者有爭議的資產(chǎn),，必須進行國有資產(chǎn)所有權界定,。



第十四條 氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)的所有權界定，由各主管單位遵照有關法律,、法規(guī)組織實施,。



第十五條 由國家投資及投資的經(jīng)營收益所形成的資產(chǎn)全部屬國家所有，其中包括：

 （一）中國氣象局,、各級人民政府或者國家其他單位的各種形式投入的實物,、貨幣及無形資產(chǎn)；

 （二）全民所有制企業(yè)單位依據(jù)國家規(guī)定或者經(jīng)國家批準用于投資或者歸還投資貸款的減免稅金和用于歸還投資貸款的利潤,；

 （三）全民所有制企業(yè)單位依照國家規(guī)定,，通過從經(jīng)營收入中提取、從成本費用中列支和從留用利潤提取所建立的各種專項基金,，不包括按國家規(guī)定提取用于職工工資,、獎勵、福利等分配給個人消費的基金,；

 （四）以氣象部門名義擔保,，或者實際上由國家承擔投資風險，完全利用國內(nèi)外借入資金和國家以各種方式投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè),，其內(nèi)部積累的資金,；

 （五）在國內(nèi)、外各種交往活動中獲得的捐贈資產(chǎn),；

 （六）依照法律,、法規(guī)規(guī)定的其他應該屬于國有的資產(chǎn)。



第十六條 完全利用氣象部門國有資產(chǎn)開辦的企業(yè),，登記注冊為集體所有制的其資產(chǎn)仍為國家所有,。按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定屬于無償資助的除外,。



第十七條 經(jīng)營單位的收益,，扣除職工的獎勵和福利支出后的余額及形成的各類資產(chǎn)，全部屬國家所有,。



第十八條 在向工商部門申報注冊登記時,，不得變更資產(chǎn)所有制性質(zhì)。


第四章 國有資產(chǎn)評估



第十九條 有下列情況之一的單位,，應當進行國有資產(chǎn)評估：

 （一）資產(chǎn)拍賣,、轉(zhuǎn)讓、抵押,；

 （二）進行發(fā)包,、出租,、聯(lián)營、股份等經(jīng)營活動,；

 （三）企業(yè)兼并,、出售；

 （四）與外國經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資或者中外合作經(jīng)營企業(yè),；

 （五）企業(yè)清算,；

 （六）其他依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的。



第二十條 各級主管單位可根據(jù)需要,，要求對其所屬企業(yè),、經(jīng)營單位的資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。



第二十一條 各?。▍^(qū),、市）氣象局負責組織所屬資產(chǎn)占有單位的國有資產(chǎn)評估工作。



第二十二條 國有資產(chǎn)評估的實施工作,，由持有國務院或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機構(gòu)完成,。


第五章 國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記



第二十三條 凡占有,、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定向國有資產(chǎn)管理部門申報,、辦理產(chǎn)權登記手續(xù),。產(chǎn)權登記表作為開辦單位申請工商登記注冊的資信證明。



第二十四條 企業(yè)的開辦產(chǎn)權登記,、變動產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記由主管單位進行審核,，報國家國有資產(chǎn)部門審批。



第二十五條 受國家國有資產(chǎn)管理局委托,，由中國氣象局辦理氣象部門所屬二級以下企業(yè)的年度檢查,。氣象部門所屬一級企業(yè)的年度檢查，由中國氣象局負責審核,，報國家國有資產(chǎn)管理局審批,。



第二十六條 企業(yè)主管單位必須遵循真實、有效,、完整的原則,，對申請產(chǎn)權登記單位提交的各種文件資料進行審核，并簽署審核意見,。



第二十七條 企業(yè)主管單位審查開辦企業(yè)單位的章程或者合同時,，必須保障國有資產(chǎn)所有權的完整和明確投資者、經(jīng)營者雙方的權利與責任,。


第六章 經(jīng)營項目的立項原則和申辦程序



第二十八條 利用國有資產(chǎn)進行經(jīng)營活動,，必須遵循以下原則：

 （一）支持在保證業(yè)務,、科研和教育工作的前提下，按照氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)住,、加強基本系統(tǒng)的要求,，挖掘國有資產(chǎn)潛力，利用多余或者閑置的資產(chǎn)扶持經(jīng)營活動,；

 （二）必須顧全大局，處理好局部與全局,、目前與長遠利益的關系,，為氣象事業(yè)發(fā)展作好長遠規(guī)劃；充分發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢,，努力探索開發(fā)以高新科技產(chǎn)業(yè)為重點的,、有利于氣象事業(yè)發(fā)展的經(jīng)營項目；

 （三）在保障國有資產(chǎn)保值增值的同時,，合理兼顧國家,、集體與個人三者的合法權益；

 （四）經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行有償使用,，以保證國有資產(chǎn)在經(jīng)營活動中得到價值補償,；

 （五）利用國有資產(chǎn)進行經(jīng)營性活動，必須遵守國家的有關政策和法規(guī)制度,。接受有關國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督和管理,。



第二十九條 經(jīng)營項目的申辦程序是：主辦單位提交申請材料、主管單位審批,、國有資產(chǎn)部門辦理開辦產(chǎn)權登記,、工商管理部門辦理工商注冊登記。經(jīng)營單位不需辦理國有資產(chǎn)開辦產(chǎn)權登記,。



第三十條 主辦單位提交的申請材料包括：

 （一）主辦單位負責人簽署的申請書,；

 （二）可行性報告及有關調(diào)查資料；

 （三）意向協(xié)議或者章程,。



第三十一條 經(jīng)營項目的審批,，必須按照第二章規(guī)定的審批權限進行。對于需要向中國氣象局報審的經(jīng)營項目,，應該同時提交?。▍^(qū)、市）氣象局的初審意見,。



第三十二條 未經(jīng)主管單位批準,，任何單位不得擅自簽訂正式協(xié)議或者合同，開業(yè)經(jīng)營,。


第七章 經(jīng)營活動收益的管理



第三十三條 企業(yè)應該實行獨立核算,，自主經(jīng)營,，自負盈虧，自我約束,，自我發(fā)展,。參與經(jīng)營的人員應該與原單位在經(jīng)濟上脫鉤。



第三十四條 經(jīng)營收益的分配必須正確處理好國家,、單位和個人的權益關系,，保證經(jīng)營收益中國家應該占有的份額，保護國有資產(chǎn)所有者的權益,。



第三十五條 企業(yè)經(jīng)營收入上繳主辦單位用于支持事業(yè)發(fā)展的比例不得低于稅后利潤的40％,，在此前提下的具體比例，由?。▍^(qū),、市）氣象局根據(jù)本地區(qū)、本單位和企業(yè)的實際情況自行規(guī)定,，報中國氣象局審批后執(zhí)行,。成本中工資及獎勵性開支必須嚴格按國家規(guī)定執(zhí)行，不得任意提高職工福利基金和獎勵基金比例,。



第三十六條 為扶持新開辦企業(yè)經(jīng)營活動的發(fā)展,，在上繳主辦單位的比例方面，可根據(jù)具體情況,，給予新辦企業(yè)一定的優(yōu)惠,，但優(yōu)惠期限不得超過三年。



第三十七條 利用國有資產(chǎn)開辦的企業(yè),，由于享受國家優(yōu)惠政策而增加的收入,，應該用于擴大再生產(chǎn)，不得用于個人和集體獎勵,、福利性消費,。



第三十八條 經(jīng)營單位上繳主辦單位支持事業(yè)發(fā)展的比例不得低于純收入的70％。



第三十九條 對以出租,、出借國有資產(chǎn)開展創(chuàng)收活動的單位,，其所得租借收益，按國家財政部門規(guī)定納入本單位財務預算,。凡出租,、出租單位未同時提供勞務服務的，其租借收益必須全部用于彌補本單位經(jīng)費不足和支持事業(yè)發(fā)展,，不得用于本單位職工福利,、獎勵支出。



第四十條 土地使用權有償轉(zhuǎn)讓收入全部上交中國氣象局，按國家有關規(guī)定辦理,。



第四十一條 企業(yè)應該按照稅后利潤10％提取盈余公積金,，用于彌補經(jīng)營虧損及其他意外損失，盈余公積金已達注冊資金50％時,，可以不再提取,。



第四十二條 所有企業(yè)和經(jīng)營單位，都應該依照企業(yè)財務管理辦法,，計提固定資產(chǎn)折舊基金,，用以補償固定資產(chǎn)損耗。



第四十三條 對企業(yè)和經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中的一切收支,，必須按照有關會計核算和財務管理制度進行監(jiān)督,。企業(yè)實行獨立核算和自行管理，經(jīng)營單位由主管單位財務部門核算和管理,。企業(yè)和經(jīng)營單位的全部經(jīng)營活動都必須納入主管單位的財務管理和監(jiān)督范圍，一切資金,、基金,、收益及其分配、使用均納入單位預,、決算管理,。



第四十四條 各級審計、計財部門（或者國有資產(chǎn)管理機構(gòu)）,，對所轄單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的投入,、收益分配、使用情況以及對企業(yè),、經(jīng)營單位的會計核算,、財務管理有權進行監(jiān)督、檢查,，并對存在的問題商有關部門及時糾正,、處理。


第八章 經(jīng)營業(yè)績的報告,、考核與獎懲



第四十五條 中國氣象局建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)報告制度,，要求每年末由企業(yè)、經(jīng)營單位,，向主辦單位報告國有資產(chǎn)的運營情況及經(jīng)營業(yè)績,，經(jīng)主辦單位審核后逐級上報。凡利用國有資產(chǎn)從事經(jīng)營活動的企業(yè),、經(jīng)營單位都必須執(zhí)行,。



第四十六條 對經(jīng)營活動采取年度末考核及經(jīng)營周期末考核的辦法，由主管單位組織財務、審計,、監(jiān)察人員進行,。考核中發(fā)現(xiàn)的問題應該及時處理,、解決,。



第四十七條 超額完成上繳任務的企業(yè)和經(jīng)營單位，由主辦單位從其年上繳超額部分中提取5～10％返回該企業(yè)或者經(jīng)營單位作為獎勵,。



第四十八條 經(jīng)營效益差,，但尚能使國有資產(chǎn)保值的企業(yè)和經(jīng)營單位，主辦單位應該協(xié)助其分析研究效益不好的原因,，提出切實可行的措施,。連續(xù)三年不能完成上繳任務的企業(yè)和經(jīng)營單位，應該根據(jù)情況更換其負責人,。



第四十九條 對造成國有資產(chǎn)流失的企業(yè)和經(jīng)營單位,，應查明原因，確屬人為原因造成的,，要求責任者賠償損失,，并根據(jù)情節(jié)輕重作出行政處罰，直至追究其法律責任,；屬于非人為原因造成的,，應及時采取有效措施，防止國有資產(chǎn)繼續(xù)流失,。



第五十條 對不執(zhí)行國家和部門有關規(guī)定,，或者以任何借口瓜分、侵吞國有資產(chǎn)者,，主辦單位應該及時制止,，并根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



第五十一條 主辦單位應該支持企業(yè)和經(jīng)營單位的各種正當經(jīng)營活動，維護經(jīng)營者的利益,，對于限制,、阻礙、拖延經(jīng)營活動正常進行而造成經(jīng)濟損失的,，應該追究直接責任者的責任,。


第九章 附則



第五十二條 本規(guī)定由中國氣象局負責解釋。



第五十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行,。




附錄：
 《氣象部門經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》有關用語說明





一,、“國有資產(chǎn)”,，是指在社會主義公有制制度下產(chǎn)權屬于國家所有的財產(chǎn)和債權的總稱，是國家依據(jù)法律取得或者由于資金投入,、資產(chǎn)收益,、接收饋贈而取得的一切財產(chǎn)。國有資產(chǎn)按存在形態(tài)分類,，可以分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn),。有形資產(chǎn)是指具有價值形態(tài)和實物形態(tài)的資產(chǎn)，它又可以分為固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn),、專項資產(chǎn)；無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而有經(jīng)濟價值形態(tài)的資產(chǎn),，一般包括專有技術權及專利權,、商譽權及商標權、版權,、特許權等,。



二、“國有資產(chǎn)所有權界定”,，是指對企業(yè),、單位占有、使用應該屬于國有的資產(chǎn)依法確認所有權的法律行為,。



三、“國有資產(chǎn)評估”,，是指根據(jù)特定的目的,，依照法定的標準和程序，運用科學方法,，對被評估資產(chǎn)的現(xiàn)時價值,，作出公允的評定和估算。評估范圍包括固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。



四,、“國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記”,，是指國有資產(chǎn)管理部門代表國家對國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權以及企業(yè)單位占有,、使用國有資產(chǎn)的法律行為,。國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記分為開辦產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記,、注銷產(chǎn)權登記和年度檢查,。



五、“企業(yè)”，是指氣象部門所屬單位開辦的,，經(jīng)工商行政管理機關核準,，領取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的營業(yè)單位。



六,、“經(jīng)營單位”,，是指氣象部門所屬單位開辦的，經(jīng)工商行政管理機關核準,，領取了《營業(yè)執(zhí)照》,，但不具備企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位，以及尚未辦理工商注冊的營業(yè)單位,。