• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】(89)公發(fā)27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-13
• 【生效日期】1989-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公安部最高人民法院最高人民檢察院司法部 關(guān)于辦理流竄犯罪案件中一些問題的意見的通知

公安部最高人民法院最高人民檢察院司法部
 關(guān)于辦理流竄犯罪案件中一些問題的意見的通知
 
（1989年12月13日（89）公發(fā)27號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局,，高級(jí)人民法院，人民檢察院,，司法廳,、局：

 流竄犯罪是當(dāng)前嚴(yán)重危害社會(huì)治安的一個(gè)突出問題，必須依法予以嚴(yán)厲打擊,。流竄犯罪具有易地作案,，騷擾面廣，社會(huì)危害大等特點(diǎn),。這類案件,，一般抓獲難，查證更難,，往往給偵查,、批捕、起訴,、審判工作帶來諸多困難,。為了及時(shí)有效地懲處流竄犯罪分子，現(xiàn)對(duì)辦理流竄犯罪案件中的一些具體問題,，提出以下意見：



一,、關(guān)于流竄犯的認(rèn)定

 流竄犯是指跨市,、縣管轄范圍作案的犯罪分子,。

 凡構(gòu)成犯罪且符合下列條件之一的，屬于流竄犯罪分子：

 1．跨市,、縣管轄范圍連續(xù)作案的,；

 2．在居住地作案后，逃跑到外省,、市,、縣繼續(xù)作案的。

 有下列情形之一的,，不視為流竄犯罪分子：

 1．確屬到外市,、縣旅游、經(jīng)商,、做工等,，在當(dāng)?shù)嘏紶柗缸锏模?
 2．在其居住地與外市、縣的交界邊沿結(jié)合部進(jìn)行犯罪的,。



二,、關(guān)于流竄犯罪團(tuán)伙案件的認(rèn)定和處理

 凡三人以上經(jīng)常糾結(jié)在一起進(jìn)行流竄犯罪活動(dòng)的，為流竄犯罪團(tuán)伙。對(duì)流竄犯罪團(tuán)伙案件,，只要符合犯罪集團(tuán)基本特征的按犯罪集團(tuán)處理,，不符合犯罪集團(tuán)特征的按共同犯罪處理。對(duì)于只抓獲了流竄犯罪團(tuán)伙的一部分案犯,，短期內(nèi)不能將全部案犯抓獲歸案的案件,，可根據(jù)已查清的犯罪事實(shí)、證據(jù),，分清罪責(zé),，對(duì)已抓獲的罪該逮捕、起訴,、判刑的案犯,，要先行批捕、起訴,、審判,。對(duì)在逃的案犯，待抓獲后再依法另行處理,。



三,、關(guān)于流竄犯罪案件的定案處理

 1．對(duì)流竄犯罪事實(shí)和證據(jù)材料，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),，對(duì)其主要犯罪事實(shí)應(yīng)做到證據(jù)充分,，確鑿。在人民檢察院批捕,、起訴,，人民法院審判以及律師辯護(hù)過程中，均應(yīng)考慮到流竄犯罪分子易地作案,，查證十分困難的實(shí)際情況,，只要基本事實(shí)清楚和基本證據(jù)確鑿，應(yīng)及時(shí)批捕,、起訴,、審判。對(duì)抓獲的案犯,，如有個(gè)別犯罪事實(shí)一時(shí)難以查清的,，可暫不認(rèn)定，就已經(jīng)查證核實(shí)的事實(shí),，依法及時(shí)作出處理,。對(duì)于共同犯罪案件，原則上應(yīng)一案處理,。如果有的同案犯在短期內(nèi)不能追捕歸案的,，可對(duì)已抓獲的案犯就已查清的犯罪事實(shí)依法處理,，不能久拖不決。

 2．涉及刑事責(zé)任年齡界限的案件,，必須查清核實(shí)被告人的出生年月日,。經(jīng)調(diào)查，確實(shí)無法查清的,，可先按被告人交代的年齡收審,、批捕，但是需要定罪量刑的,，必須查證清楚,。

 3．流竄犯因盜竊或扒竊被抓獲后，贓款贓物雖未查獲,，但其供述的事實(shí),、情節(jié)與被害人的陳述（包括報(bào)案登記）、同案人的供述相一致的,，或者其供述與被害人的陳述（包括報(bào)案登記）和其他間接證據(jù)相一致的,，應(yīng)予認(rèn)定。

 4．被查獲的流竄犯供述的盜竊或扒竊事實(shí),、情節(jié)與繳獲的贓款贓物,、同案人的供述相一致，或者被告人的供述與繳獲的贓款贓物和其他間接證據(jù)相一致,，如果找不到被害人和報(bào)案登記的,，也應(yīng)予以認(rèn)定。

 5．流竄犯在盜竊或扒竊時(shí)被當(dāng)場抓獲,，除繳獲當(dāng)次作案的贓款贓物外,，還從其身上或其臨時(shí)落腳點(diǎn)搜獲的其他數(shù)額較大的款物，被告人否認(rèn)系作案所得,，但不能說明其合法來源的,，只要這些款物在名稱,、品種,、特征、數(shù)量等方面均與被害人的陳述或報(bào)案登記,、同案人的供述相吻合,，亦應(yīng)認(rèn)定為贓款贓物。

 6．流竄犯作案雖未被當(dāng)場抓獲,，但同案人的供述,，被害人的陳述、其他間接證據(jù)能相互吻合,，確能證實(shí)其作案的時(shí)間,、地點(diǎn),、情節(jié)、手段,、次數(shù)和作案所得的贓款贓物數(shù)額的,，也應(yīng)予以認(rèn)定。

 7．對(duì)于需要判處死刑的案犯,，在查證核實(shí)時(shí),，應(yīng)當(dāng)特別慎重，務(wù)必把事實(shí)和證據(jù)搞清,、搞準(zhǔn),、搞扎實(shí)。



四,、關(guān)于認(rèn)定流竄犯罪贓款贓物的數(shù)額起點(diǎn)

 在辦理流竄盜竊或者扒竊案件時(shí),，既要看其作案所得的數(shù)額，又應(yīng)看其作案的手段,、情節(jié)及社會(huì)危害程度,。對(duì)那些抓獲時(shí)作案所得的款物數(shù)額雖略低于當(dāng)?shù)胤橇鞲Z犯罪的同類案件的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但情節(jié)惡劣,，構(gòu)成犯罪的,，也要依法定罪判刑；對(duì)多次作案,，屬慣犯,、累犯的，亦應(yīng)依法從重懲處,。



五,、關(guān)于流竄犯罪案件的管轄范圍

 根據(jù)《
刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)罪該逮捕,、判刑的流竄犯罪分子,，原則上由抓獲地處理。流出地和其他犯罪地公安機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)向抓獲地公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)違法犯罪證據(jù)材料,。在逃勞改犯,、勞教人員流竄多處進(jìn)行犯罪被抓獲后，可由主罪地公安,、司法機(jī)關(guān)處理,，處理后原則上仍送回原勞改、勞教單位執(zhí)行,。抓獲的在逃未決犯,、能緝案犯，已批準(zhǔn)逮捕,、刑事拘留和收容審查潛逃的案犯,，除重新犯罪罪行特別嚴(yán)重者由抓獲地處理外,，原則上由原辦案單位公安機(jī)關(guān)提回處理。案件管轄不明的,，由最先發(fā)現(xiàn)的公安機(jī)關(guān)或上級(jí)指定的公安機(jī)關(guān)辦理,。