• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-15
• 【生效日期】2002-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

北京市實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法

北京市實施《中華人民共和國水污染防治法》辦法
   《北京市實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》已由北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于二00二年五月十五日通過,，現(xiàn)予公布，自二00二年九月一日起施行,。



                    北京市第十一屆人民代表大會常務委員會

                             2002年5月15日




第一章 總則






第一條 為實施《中華人民共和國水污染防治法》,，結合本市實際情況，制定本辦法,。






第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域的河流,、湖泊、溝渠,、水庫等地表水體和地下水體的污染防治,。






第三條 本市各級人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責。

 本市各級人民政府必須將水環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，合理規(guī)劃城市布局,，增加水環(huán)境保護資金投入，采取措施,，提高水環(huán)境質量,。






第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對本市水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 發(fā)展計劃、經濟,、規(guī)劃,、水利、市政管理,、國土房管,、衛(wèi)生,、農業(yè),、公安,、工商,、旅游等有關行政部門按照各自的職責,，依法對水污染防治實施監(jiān)督管理,。






第五條 本市各級人民政府應當針對本行政區(qū)域的水環(huán)境特點,，制定和實施有利于水污染防治的經濟,、技術政策和措施,。

 本市鼓勵開展水污染防治的科學研究,、技術開發(fā)和應用,，提高水環(huán)境保護的科學技術水平；加強水污染防治的宣傳教育和輿論監(jiān)督,；普及水污染防治的科學知識,、提高公民的環(huán)境保護意識。






第六條 本市水污染防治工作應當堅持預防為主,、防治結合的原則,。

 向水環(huán)境排放污染物的單位和個人應當承擔治理的責任。






第七條 任何單位和個人必須遵守《中華人民共和國水污染防治法》和本辦法,，履行保護水環(huán)境的義務,，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。




第二章 水污染防治的監(jiān)督管理






第八條 本市是國務院確定的水污染防治重點城市,，應當在規(guī)定的期限內,，使本行政區(qū)域的水環(huán)境質量按功能區(qū)劃達到規(guī)定的標準。






第九條 市人民政府應當根據國務院《海河流域水污染防治規(guī)劃》和本市水環(huán)境狀況,，確定水環(huán)境功能區(qū)劃,，制定本市水污染防治規(guī)劃。

 區(qū),、縣人民政府應當制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃,。

 市人民政府有關行政主管部門應當制定相關行業(yè)的水污染防治規(guī)劃。






第十條 市人民政府有關部門,、區(qū)縣人民政府在開發(fā),、利用和調節(jié)水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧,，維護水體的合理流量,、合理水位和自然凈化能力。






第十一條 本市對工業(yè)和農業(yè)生產,、生活以及其他活動產生的水污染實行全面防治,。

 在水環(huán)境質量達標之前，市人民政府可以依法采取更加嚴格的措施,。






第十二條 本市按照國務院的規(guī)定對重點污染物排放實行總量控制制度,。

 本市各級人民政府應當將本行政區(qū)域的水污染物排放總量控制規(guī)劃和計劃納入國民經濟發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織實施,。

 市和區(qū),、縣環(huán)境保護行政主管部門負責會同同級有關部門編制本行政區(qū)域的水污染物排放總量控制規(guī)劃和計劃，確定總量控制區(qū)域,、水污染物種類及排放總量、需要削減的排污量及削減時限,。對符合要求的排污單位依法發(fā)放排污許可證或者臨時排污許可證,。

 實施總量控制的單位應當按照要求完成水污染物削減任務,。






第十三條 新建、擴建,、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目,，必須遵守國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

 建設項目的環(huán)境影響報告書（表）,，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態(tài)環(huán)境的影響做出評價,，規(guī)定防治的措施，按照規(guī)定的程序報經環(huán)境保護行政主管部門審查批準,。

 建設項目中的水污染防治設施,，必須與主體工程同時設計、同時施工,、同時投產使用,。水污染防治設施必須經環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用,。






第十四條 本市嚴格控制新建電鍍,、采礦、冶煉,、釀造,、印染、化學工業(yè)等項目,；禁止新建制革,、煉焦、化肥,、農藥,、染料、造紙制漿等嚴重污染水體的項目,。






第十五條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，應當按照規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的水污染物處理設施、排放設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數量,、濃度，并提供防治水污染的技術資料,。

 排放水污染物的種類,、數量、濃度有重大改變的,，應當在變更前15日內,，向原申報的環(huán)境保護行政主管部門履行變更申報手續(xù)。






第十六條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，應當保證水污染物處理設施的正常使用,。拆除或者閑置水污染物處理設施的,，必須事先報經環(huán)境保護行政主管部門批準。

 企業(yè)事業(yè)單位應當對產生或者可能產生水污染物的生產,、經營設施加強管理,，保證其正常使用，防止水污染物的非正常排放,。

 重點污染源單位必須按照要求設置排污口,，安裝連續(xù)自動監(jiān)測水質水量的設備，并保證其正常使用,。






第十七條 含有重金屬,、病原體和難以實現(xiàn)生物降解的廢水，不得稀釋排放,，必須按照規(guī)定單獨處理達標后,，方可排放。






第十八條 對水污染物排放超過標準,、不能穩(wěn)定達標或者超過排放總量控制指標的單位,，實行限期治理。

 本辦法規(guī)定的限期治理,，由環(huán)境保護行政主管部門依法提出意見,，報同級人民政府決定后，制發(fā)限期治理通知書,。

 被責令限期治理的單位必須向環(huán)境保護行政主管部門提交治理計劃,，定期報告治理進度，并按照規(guī)定期限完成治理任務,。環(huán)境保護行政主管部門應當對限期治理的項目進行檢查和驗收,。






第十九條 因事故、汛期或者其他突發(fā)性事件排放污染物,，造成或者可能造成水污染事故的單位,，必須立即采取應急措施，停止或者最大限度地減少污染物排放,，向可能受到水污染危害和損害的單位和人員通報,，并及時向環(huán)境保護、水利等有關行政主管部門報告,，接受調查處理,。接到報告的部門應當立即向市人民政府報告。

 環(huán)境保護行政主管部門應當及時對水污染事故可能影響的區(qū)域進行監(jiān)測,，并組織相關單位及時協(xié)助發(fā)生事故的單位妥善處理,。

 造成水污染危害的單位有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。






第二十條 向水體排放污染物的單位,，應當依法繳納排污費,；超過污染物排放標準的,，應當依法繳納超標準排污費,。






第二十一條 本市實行水環(huán)境質量公報制度。市環(huán)境保護行政主管部門組織水利,、市政管理,、衛(wèi)生、國土房管,、供水等部門進行監(jiān)測,，并由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境質量公報。




第三章 城市污水處理






第二十二條 市和區(qū),、縣人民政府應當編制城市污水排除與處理規(guī)劃和年度實施計劃,，并按照規(guī)定時限組織建設城市污水集中處理設施和污水管網。

 小城鎮(zhèn)建設應當同步配套建設污水集中處理設施和污水管網,。






第二十三條 本市鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個人以多種形式投資建設,、運營污水集中處理設施。






第二十四條 在城市污水管網覆蓋地區(qū),，新建,、擴建、改建項目的建設單位應當按照規(guī)定將污水管線接入城市污水管網,。

 已投入使用的項目未按照規(guī)定配套建設污水管線的,，排污單位應當及時補建。






第二十五條 在城市污水管網未覆蓋地區(qū),，新建,、擴建、改建居住區(qū),、旅游度假區(qū),、工業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等,，建設單位必須按照規(guī)劃要求同步配套建設污水集中處理設施,。

 已建成的居住區(qū)、旅游度假區(qū),、工業(yè)區(qū),、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)等，有關責任單位應當及時安排建設污水集中處理設施,。






第二十六條 污水集中處理設施的運營單位應當保證污水集中處理設施正常運轉,，保證出水中的污染物含量達到規(guī)定的排放標準。

 污水集中處理設施的運營單位應當對污水處理中產生的污泥進行無害化處理，并根據受納水體功能的要求,，逐步在污水處理中增加有效的除磷,、脫氮工藝。






第二十七條 污水集中處理設施的排污口必須按照規(guī)定設置,。

 污水集中處理設施的排污口應當安裝連續(xù)自動監(jiān)測水質水量的設備,，污水集中處理設施的運營單位應當保證其正常使用。






第二十八條 向污水集中處理設施排放污水的,，應當保證排放的污水不影響污水集中處理設施的正常運行,；所排放的污水影響或者可能影響污水集中處理設施的正常運行的，該單位應當及時將排放污染物的種類,、數量,、濃度告知污水集中處理設施的運營單位。




第四章 保護生活飲用水水源






第二十九條 本市各級人民政府負責保護本行政區(qū)域內的生活飲用水水源,，加強監(jiān)督管理,。






第三十條 市人民政府應當劃定本市生活飲用水地表水源保護區(qū)。

 本市生活飲用水地表水源保護區(qū)劃分為一,、二,、三級保護區(qū)。一級保護區(qū)應當設有明顯標志,。






第三十一條 在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內,，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,，禁止改變原有建筑物的用途,。禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為。

 在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內,，禁止下列行為：

 （一）新建,、擴建、改建向水體排放污染物的建設項目,；

 （二）新建畜禽養(yǎng)殖場,；

 （三）改變原有建筑物用途，產生或者可能產生水污染物的,。






第三十二條 在生活飲用水地表水源保護區(qū)內,，禁止從事水上旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水體的活動,。






第三十三條 在生活飲用水地表水源保護區(qū)內,，實行以下控制措施：

 （一）嚴格控制銷售和使用含磷洗滌用品；

 （二）限制和逐步取消網箱,、圍網養(yǎng)魚,；

 （三）減少農藥和化肥的用量,，加強對農業(yè)面源污染和農村生活污染的治理；

 （四）嚴格控制裝載油類,、糞便,、有毒有害等物質的車輛駛入。






第三十四條 市和區(qū),、縣人民政府應當劃定本行政區(qū)域的生活飲用水地下水源保護區(qū),。

 生活飲用水地下水源保護區(qū)包括核心區(qū)、防護區(qū)和其他等級的保護區(qū),。核心區(qū)應當設有明顯標志,。






第三十五條 在生活飲用水地下水源保護區(qū)內，建設單位必須遵守國家和本市有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,。

 在生活飲用水地下水源核心區(qū)內，禁止建設除取水構筑物以外的其他建設項目,，禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為,。

 在生活飲用水地下水源防護區(qū)內，未經批準不得從事下列行為：

 （一）新建加油站等貯存液體化工原料或者其他有毒有害物質的地下工程設施,；

 （二）新建滲坑,、滲井、污水渠道,、垃圾以及固體廢棄物的轉運,、堆放場所；

 （三）新建,、擴建,、改建電鍍、采礦,、冶煉,、釀造、印染,、化學工業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖場等排放污水的項目,；

 （四）新建高爾夫球場等場所。






第三十六條 在生活飲用水地下水源保護區(qū)內,，禁止挖砂,、取土等改變地形地貌、危害地下水源的行為,。






第三十七條 在生活飲用水地下水源防護區(qū)內,，現(xiàn)有的污染水源或者可能污染水源的排污單位，應當搬遷或者限期治理,。

 現(xiàn)有的油庫,、垃圾填埋場、有毒有害廢物源的經營管理單位，必須制定應急事故處理方案,，配套建設觀測井,，并定期向環(huán)境保護行政主管部門提交監(jiān)測報告。






第三十八條 在生活飲用水源受到污染或者可能威脅供水安全的緊急情況下,，環(huán)境保護行政主管部門應當報經同級人民政府批準,，采取強制性措施，包括責令有關排污單位減少或者停止排放污染物,。




第五章 防止地表水污染






第三十九條 直接向地表水體排放污染物的單位,，其污染物排放不得超過國家和本市規(guī)定的排放標準。






第四十條 禁止向雨水管線或者已經建成污水截流管網的河段,、湖泊直接排放污水,。






第四十一條 在二、三類功能水體內航行的船舶不得使用油類或者其他可能對水體造成污染的能源,，不得向水體排放廢水,、傾倒垃圾等廢棄物。






第四十二條 從事地下熱水資源開發(fā)利用的單位和個人,，應當采取有效措施,，防止地熱廢水污染水環(huán)境。






第四十三條 本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展應當根據環(huán)境承載能力確定養(yǎng)殖規(guī)模,。新建的畜禽養(yǎng)殖場應當遠離水源保護區(qū)和城鎮(zhèn)居民區(qū),。

    從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應當對畜禽糞便,、養(yǎng)殖廢水及其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理,，采取措施減少污染物排放總量。




第六章 防止地下水污染






第四十四條 本市各級人民政府應當采取植樹造林等有效措施涵養(yǎng)水源,。

 城市綠地建設,、河道砌襯和非道路覆蓋等，應當兼顧自然水生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán),。






第四十五條 對過量開采地下水導致水質惡化,，不宜繼續(xù)開采的，由環(huán)境保護行政主管部門向市或者區(qū),、縣人民政府報告,。市或者區(qū)、縣人民政府應當采取措施,，停止或者限制開采地下水,。






第四十六條 未經環(huán)境保護行政主管部門批準，不得擅自在砂石坑,、窯坑,、灘地等低洼地傾倒,、存貯垃圾、糞便及其他廢棄物,。






第四十七條 禁止將未按照規(guī)定進行處理的有毒有害廢物和含放射性物質的廢物直接埋入地下,。






第四十八條 禁止使用劇毒和高殘留農藥，污染地下水源,。






第四十九條 禁止一切單位利用滲坑,、滲井、裂隙,、溶洞以及漫流等方式排放,、傾倒污水。






第五十條 建設,、使用垃圾填埋場和輸送,、貯存液體化學原料、油類,、工業(yè)廢水和生活污水等地下工程設施的單位,，必須采取防止?jié)B漏的有效措施。




第七章 法律責任






第五十一條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定,，不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,，可以處5千元以上5萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證,。






第五十二條 違反本辦法第十三條第三款,、


第二十四條、第二十五條規(guī)定,，建設項目的水污染防治設施沒有建成或者沒有達到規(guī)定的要求即投入生產或者使用的,，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處1萬元以上10萬元以下罰款,。






第五十三條 有下列行為之一的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處1千元以上1萬元以下罰款：

 （一）違反本辦法第十五條規(guī)定,，拒報或者謊報環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關污染物排放申報登記事項的,；

 （二）違反本辦法第十六條第三款和第二十七條規(guī)定，重點污染源單位,、污水集中處理設施的運營單位未按照要求設置排污口,，未安裝連續(xù)自動監(jiān)測水質水量的設備，未能保證其正常使用的,；

 （三）違反本辦法第五十條規(guī)定,，建設,、使用垃圾填埋場和輸送、貯存液體化學原料,、油類,、工業(yè)廢水和生活污水等地下工程設施的單位，未采取防止?jié)B漏的有效措施的,。






第五十四條 有下列行為之一的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處1萬元以上10萬元以下罰款：

 （一）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,，排污單位故意不正常使用水污染物處理設施,，或者未經環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除,、閑置水污染物處理設施,，排放污染物超過規(guī)定標準的；

 （二）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定,，企業(yè)事業(yè)單位未正常使用生產,、經營設施，導致污染物非正常排放,，嚴重污染水環(huán)境的,；

 （三）違反本辦法第二十六條第一款規(guī)定，污水集中處理設施的運營單位,，未保證污水集中處理設施正常運轉,，導致出水中的污染物含量超過規(guī)定排放標準的；

 （四）違反本辦法第三十九條規(guī)定,，直接向地表水體排放污染物的單位,，其污染物排放超過國家和本市規(guī)定排放標準，嚴重污染水環(huán)境的,。






第五十五條 有下列行為之一的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，可以處2千元以上2萬元以下罰款：

 （一）違反本辦法第十七條規(guī)定,，將含有重金屬,、病原體和難以實現(xiàn)生物降解的廢水稀釋排放，或者未按照規(guī)定單獨處理達標后排放的,；

 （二）違反本辦法第四十條規(guī)定,，向雨水管線或者已建成污水截流管網的河段、湖泊直接排放污水,，嚴重污染水環(huán)境的,；

 （三）違反本辦法第四十一條規(guī)定，在二,、三類功能水體內航行的船舶使用油類或者其他可能對水體造成污染的能源的,，以及向水體排放廢水,、傾倒垃圾等廢棄物的；

 （四）違反本辦法第四十九條規(guī)定,，利用滲坑,、滲井、裂隙,、溶洞以及漫流等方式排放,、傾倒污水的。






第五十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定,，不按照規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的,，除追繳排污費或者超標準排污費及滯納金外，可以處應繳數額50％以下的罰款,。






第五十七條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,，在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內，新建,、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的,，由市或者區(qū)、縣人民政府責令停業(yè)或者關閉,。

 違反第二款規(guī)定,，在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內，新建,、擴建,、改建向水體排放污水的建設項目、新建畜禽養(yǎng)殖場,、改變原有建筑物用途產生或者可能產生水污染物的，由市或者區(qū),、縣人民政府責令停業(yè)或者關閉,。






第五十八條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，在生活飲用水地表水源保護區(qū)內,，從事水上旅游,、游泳和其他可能污染生活飲用水體活動的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為,，并拆除相關設施,。






第五十九條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，在生活飲用水地下水源保護區(qū)內擅自從事項目建設的,，由環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》以及相關規(guī)定予以處罰,。






第六十條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，在生活飲用水地下水源保護區(qū)內,，從事挖砂,、取土等改變地形地貌,、嚴重危害地下水源行為的，由環(huán)境保護行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門責令恢復原狀,，規(guī)劃行政主管部門可以按照損害面積每平方米5元至15元處以罰款,。






第六十一條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經環(huán)境保護行政主管部門批準,，擅自在砂石坑,、窯坑、灘地等低洼地傾倒,、存貯垃圾,、糞便及其他廢棄物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令清除污染,，可以處1千元以上1萬元以下罰款,。






第六十二條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，擅自將未按照規(guī)定進行處理的有毒有害廢物和含放射性物質的廢物直接埋入地下的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令土地使用單位或者其他責任單位清除污染,，可以處1萬元以上10萬元以下罰款。






第六十三條 違反本辦法規(guī)定,，造成水體嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位,，經限期治理，逾期未完成治理任務的,，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費外,，可以根據所造成的危害和損失處以2萬元以上20萬元以下罰款，或者責令其停業(yè)或者關閉,。






第六十四條 違反本辦法規(guī)定,，造成水污染事故的，環(huán)境保護行政主管部門對造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,，處以直接損失20％的罰款,，最高不得超過20萬元；對造成重大經濟損失的,，處以直接損失30％的罰款,，最高不得超過100萬元。






第六十五條 拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者有關行政主管部門現(xiàn)場檢查,，或者弄虛作假的,，給予警告，可以處1千元以上1萬元以下罰款,。






第六十六條 負責保護,、監(jiān)督水環(huán)境的行政主管部門不履行行政管理職責的，由上級行政機關或者有關部門責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第八章 附則



 (以下內容略,，完整正文已收錄于《法務通法律法規(guī)數據庫》)