• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通部令2004年第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-11-22
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定

交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定

(交通部令2004年第10號(hào))





 《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年1月1日起施行,。



 部長 張春賢

 二○○四年十一月二十二日





交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定




第一條 為保證交通行政許可依法實(shí)施，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保障和規(guī)范交通行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政管理,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），制定本規(guī)定,。




第二條 實(shí)施交通行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定規(guī)定的程序,。



 本規(guī)定所稱交通行政許可,，是指依據(jù)法律、法規(guī),、國務(wù)院決定,、省級(jí)地方人民政府規(guī)章的設(shè)定，由本規(guī)定第三條規(guī)定的實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可,。




第三條 交通行政許可由下列機(jī)關(guān)實(shí)施：



 （一） 交通部,、地方人民政府交通主管部門、地方人民政府港口行政管理部門依據(jù)法定職權(quán)實(shí)施交通行政許可,；



 （二） 海事管理機(jī)構(gòu),、航標(biāo)管理機(jī)關(guān)、縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在法律,、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施交通行政許可,；



 （三） 交通部、地方人民政府交通主管部門,、地方人民政府港口行政管理部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi),，可以依據(jù)本規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,。




第四條 實(shí)施交通行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正,、便民、高效的原則,。




第五條 實(shí)施交通行政許可,，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，將下列內(nèi)容予以公示：



 （一） 交通行政許可的事項(xiàng),；



 （二） 交通行政許可的依據(jù),；



 （三） 交通行政許可的實(shí)施主體,；



 （四） 受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容；



 （五） 交通行政許可統(tǒng)一受理的機(jī)構(gòu),；



 （六） 交通行政許可的條件,；



 （七） 交通行政許可的數(shù)量；



 （八） 交通行政許可的程序和實(shí)施期限,；



 （九） 依法需要舉行聽證的交通行政許可事項(xiàng),；



 （十） 需要申請人提交材料的目錄；



 （十一） 申請書文本式樣,；



 （十二） 作出的準(zhǔn)予交通行政許可的決定,；



 （十三） 實(shí)施交通行政許可依法應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （十四） 交通行政許可的監(jiān)督部門和投訴渠道,；



 （十五） 依法需要公示的其他事項(xiàng),。



 已實(shí)行電子政務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)站地址。




第六條 交通行政許可的公示,，可以采取下列方式：



 （一） 在實(shí)施機(jī)關(guān)的辦公場所設(shè)置公示欄,、電子顯示屏或者將公示信息資料集中在實(shí)施機(jī)關(guān)的專門場所供公眾查閱；



 （二） 在聯(lián)合辦理,、集中辦理行政許可的場所公示,；



 （三） 在實(shí)施機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公示；



 （四） 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式,。




第七條 公民、法人或者其他組織,，依法申請交通行政許可的,，應(yīng)當(dāng)依法向交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提出。



 申請人申請交通行政許可,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。




第八條 申請人以書面方式提出交通行政許可申請的,，應(yīng)當(dāng)填寫本規(guī)定所規(guī)定的《交通行政許可申請書》（見附件1）,。但是,，法律、法規(guī),、規(guī)章對申請書格式文本已有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 依法使用申請書格式文本的,，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供,。



 申請人可以通過信函、電報(bào),、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提交交通行政許可申請,。



 申請人以書面方式提出交通行政許可申請確有困難的,，可以口頭方式提出申請，交通行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請人申請事項(xiàng),，并經(jīng)申請人確認(rèn),。




第九條 申請人可以委托代理人代為提出交通行政許可



 申請，但依法應(yīng)當(dāng)由申請人到實(shí)施機(jī)關(guān)辦公場所提出行政許可申請的除外,。



 代理人代為提出申請的,，應(yīng)當(dāng)出具載明委托事項(xiàng)和代理人權(quán)限的授權(quán)委托書，并出示能證明其身份的證件,。




第十條 實(shí)施機(jī)關(guān)收到交通行政許可申請材料后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一） 申請事項(xiàng)依法不需要取得交通行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理,；



 （二） 申請事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》（見附件2）,，同時(shí)告知申請人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請,；



 （三）申請材料可以當(dāng)場補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更正錯(cuò)誤,；



 （四）申請材料不齊全或者不符合法定形式,，申請人當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向申請人出具《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》（見附件3）,，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理,；



 （五） 申請事項(xiàng)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,，申請材料齊全，符合法定形式,，或者申請人已提交全部補(bǔ)正申請材料的,，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請材料后受理交通行政許可申請,，除當(dāng)場作出交通行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請受理通知書》（見附件4）,。



 《交通行政許可申請不予受理決定書》,、《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》,，應(yīng)當(dāng)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可專用印章,，注明日期。




第十一條 交通行政許可需要實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的,，該實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,，并統(tǒng)一送達(dá)交通行政許可決定。



 實(shí)施機(jī)關(guān)未確定統(tǒng)一受理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,，由最先受理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)一受理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。




第十二條 實(shí)施交通行政許可，應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任制度,。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確每一項(xiàng)交通行政許可申請的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員,。




第十三條 實(shí)施機(jī)關(guān)受理交通行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查,。



 申請人提交的申請材料齊全,、符合法定形式，實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出交通行政許可決定,，并向申請人出具《交通行政許可（當(dāng)場）決定書》（見附件5）。



 依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)審查申請材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致,。



 實(shí)施實(shí)質(zhì)審查，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行,?？梢圆捎靡韵路绞剑?


 （一） 當(dāng)面詢問申請人及申請材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員；



 （二） 根據(jù)申請人提交的材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證,；



 （三） 根據(jù)行政機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請材料進(jìn)行印證,；



 （四）請求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請材料的真實(shí)性；



 （五）調(diào)取查閱有關(guān)材料,，核實(shí)申請材料的真實(shí)性,；



 （六） 對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,、工具,、場地進(jìn)行實(shí)地核查,。



 （七）依法進(jìn)行檢驗(yàn)、勘驗(yàn),、監(jiān)測,；



 （八）聽取利害關(guān)系人意見；



 （九）舉行聽證,；



 （十）召開專家評(píng)審會(huì)議審查申請材料的真實(shí)性,。



 依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,，實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、拍賣等公平競爭的方式作出決定的，從其規(guī)定,。




第十四條 實(shí)施機(jī)關(guān)對交通行政許可申請進(jìn)行審查時(shí),，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人,，向該利害關(guān)系人送達(dá)《交通行政許可征求意見通知書》（見附件6）及相關(guān)材料（不包括涉及申請人商業(yè)秘密的材料）,。



 利害關(guān)系人有權(quán)在接到上述通知之日起5日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為放棄上述權(quán)利,。



 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人的意見及時(shí)反饋給申請人,，申請人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。



 實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定應(yīng)當(dāng)聽取申請人,、利害關(guān)系人的意見,。




第十五條 除當(dāng)場作出交通行政許可決定外，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出交通行政許可決定,。20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日,，并應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《延長交通行政許可期限通知書》（見附件7）,，將延長期限的理由告知申請人。但是,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定,，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽證,、招標(biāo),、拍賣、檢驗(yàn),、檢測,、檢疫,、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi),。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《交通行政許可法定除外時(shí)間通知書》（見附件8）,，將所需時(shí)間書面告知申請人。




第十六條 申請人的申請符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并出具《交通行政許可決定書》（見附件9）,。



 依照法律,、法規(guī)規(guī)定實(shí)施交通行政許可，應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試成績,、考核結(jié)果,、檢驗(yàn)、檢測,、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的,，從其規(guī)定。




第十七條 實(shí)施機(jī)關(guān)依法做出不予行政許可的決定的,，應(yīng)當(dāng)出具《不予交通行政許可決定書》（見附件10）,，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第十八條 實(shí)施機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予或者不予許可決定后,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向申請人送達(dá)《交通行政許可決定書》或者《不予交通行政許可決定書》。



 《交通行政許可（當(dāng)場）決定書》,、《交通行政許可決定書》,、《不予交通行政許可決定書》，應(yīng)當(dāng)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)印章,，注明日期,。




第十九條 實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10日內(nèi),，向申請人頒發(fā)加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：



 （一） 交通行政許可批準(zhǔn)文件或者證明文件,；



 （二） 許可證,、執(zhí)照或者其他許可證書,；



 （三） 資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書,；



 （四） 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政許可證件,。




第二十條 法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的行政許可事項(xiàng),，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出交通行政許可決定之前,，向社會(huì)發(fā)布《交通行政許可聽證公告》（見附件11），公告期限不少于10日,。




第二十一條 交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的,，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,，并出具《交通行政許可告知聽證權(quán)利書》（見附件12）。



 申請人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之是起5日內(nèi)提出聽證申請的,，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。




第二十二條 聽證按照《行政許可法》第四十八條規(guī)定的程序進(jìn)行,。



 聽證應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄,。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：



 （一）事由；



 （二）舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)和方式,；



 （三）聽證主持人、記錄人等,；



 （四）申請人姓名或者名稱,、法定代理人及其委托代理人；



 （五）利害關(guān)系人姓名或者名稱,、法定代理人及其委托代理人,；



 （六）審查該行政許可申請的工作人員；



 （七）審查該行政許可申請的工作人員的審查意見及證據(jù),、依據(jù),、理由；



 （八）申請人,、利害關(guān)系人的陳述,、申辯、質(zhì)證的內(nèi)容及提出的證據(jù),；



 （九）其他需要載明的事項(xiàng),。



 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。




第二十三條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定的,，按照《行政許可法》和《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》查處,。




第二十四條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全交通行政許可檔案制度，及時(shí)歸檔，妥善保管交通行政許可檔案材料,。




第二十五條 實(shí)施交通行政許可對交通行政許可文書格式有特殊要求的,，其文書格式由交通部另行規(guī)定。




第二十六條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行,。