• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局等
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-12
• 【生效日期】2002-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
 各省、自治區(qū),、直轄市團(tuán)委,，“掃黃” “打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，新聞出版局，教育廳（教委）,，公安廳（局）,，文化廳（局），工商行政管理局：

  

 全國(guó)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議以來(lái),，文化市場(chǎng)的整頓工作取得了很大成績(jī),。“網(wǎng)吧”,、電子游戲廳,、出版物市場(chǎng)中的淫穢出版物、賭博活動(dòng)以及盜版制品等問(wèn)題得到初步遏制,。但是,，仍有一些不良文化現(xiàn)象在滋生蔓延，特別是一些內(nèi)容低級(jí)庸俗,，充滿暴力,、淫穢的卡通畫(huà)冊(cè)和“口袋本”圖書(shū)在許多地方流行泛濫，嚴(yán)重危害各類人群尤其是青少年的身心健康,，誘發(fā)青少年違法犯罪,，人民群眾強(qiáng)烈要求予以清理和整治。為此,，共青團(tuán)中央,、全國(guó)“掃黃”“打非”工作小組、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、新聞出版總署,、教育部、公安部,、文化部,、國(guó)家工商行政管理總局決定在全國(guó)開(kāi)展有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下： 



 一,、指導(dǎo)思想 

 以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的一系列重要指示,，貫徹落實(shí)中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部,、中央政法委、新聞出版總署關(guān)于2002年“掃黃”“打非”行動(dòng)方案》（中辦發(fā)〔2002〕4號(hào)）和《中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組2002年工作要點(diǎn)》,，堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合,，集中力量，協(xié)同配合,，標(biāo)本兼治,，注重實(shí)效，堅(jiān)決掃除有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū),，進(jìn)一步凈化校園及其周邊環(huán)境,，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍。 



 二,、行動(dòng)目標(biāo) 

 通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),，封堵有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)的流通渠道，并落實(shí)長(zhǎng)期監(jiān)管機(jī)制和整治措施,，有效遏止有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)在社會(huì)上特別是大中小學(xué)校傳播,，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境。 



 三,、行動(dòng)內(nèi)容 

 （一）加大執(zhí)法力度,，清理整頓有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)泛濫的出版物市場(chǎng) 

 1.嚴(yán)厲打擊非法印刷活動(dòng)，從源頭上杜絕有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)流入市場(chǎng),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新聞出版總署,、國(guó)家工商行政管理總局等四部委《
關(guān)于整頓和規(guī)范印刷市場(chǎng)秩序的通知》（新出聯(lián)〔2001〕16號(hào)），以《
印刷業(yè)管理?xiàng)l例》印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章為依據(jù),，依法從重從快查處印刷,、制作有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)的違法犯罪行為，徹底摧毀地下印刷網(wǎng)絡(luò),。 



 2.取締非法出版物批發(fā)市場(chǎng),，截?cái)嘤泻ㄍó?huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)的發(fā)行渠道。對(duì)有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)泛濫,、經(jīng)限期整治仍達(dá)不到要求的市場(chǎng)要堅(jiān)決關(guān)閉,，對(duì)集市貿(mào)易式書(shū)報(bào)刊批發(fā)市場(chǎng)，要逐步減少和取消,。 



 3.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)書(shū)報(bào)刊售銷,、出租經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，摧毀有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)的銷售網(wǎng)絡(luò),。要堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng),，采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)城市街頭和社區(qū)非法兜售淫穢出版物的游商的治理,，并從零售環(huán)節(jié)入手,，深入追查非法出版物的源頭,，重點(diǎn)清理中小學(xué)校周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，重點(diǎn)打擊批發(fā)有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)的不法分子,。對(duì)違規(guī)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主,，要堅(jiān)決吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任,。 



 4.抓緊大案要案查處工作,。要加大執(zhí)法力度，以查辦大案要案為契機(jī),，追源頭,，查流向,，打掉制作,、傳播、出售出租淫穢“口袋本”圖書(shū)的犯罪團(tuán)伙,，嚴(yán)懲一批違法犯罪的首惡分子和慣犯,，推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)向縱深發(fā)展。 



 （二）加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的教育和引導(dǎo),，禁止有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)在青少年學(xué)生中傳播 

 1.堅(jiān)決禁止不健康讀物在校園傳播蔓延,。教育部門和學(xué)校要采取有力措施，制止有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)在學(xué)校傳播,，發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶,、傳閱、購(gòu)買淫穢色情讀物的,，要及時(shí)進(jìn)行教育并予以收繳,。 



 2.加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的教育和引導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的教育活動(dòng),，增強(qiáng)青少年學(xué)生對(duì)不良文化的抵御能力,，使廣大青少年學(xué)生自覺(jué)抵制不健康“口袋本”圖書(shū)的誘惑，做到不購(gòu)買,、不租借,、不傳閱，并積極舉報(bào)社會(huì)上銷售,、出租不健康圖書(shū)的不法行為,。通過(guò)建立社區(qū)青少年法律學(xué)校、青少年法制教育基地,、舉辦自護(hù)培訓(xùn)班和自護(hù)學(xué)校,，充分發(fā)揮校外教育的優(yōu)勢(shì)，幫助青少年切實(shí)提高防范淫穢色情出版物侵害的意識(shí)和能力,，自覺(jué)遠(yuǎn)離不健康“口袋本”圖書(shū),。 



 3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課外閱讀的指導(dǎo),。要加強(qiáng)和改善中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)和圖書(shū)配備，有條件的學(xué)?？砷_(kāi)設(shè)閱讀欣賞課,。充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源和青少年宮,、社區(qū)青少年服務(wù)中心等活動(dòng)陣地,，采用青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的故事會(huì)、朗誦會(huì)以及書(shū)評(píng),、演講等方式,，培養(yǎng)青少年學(xué)生健康的閱讀興趣。 

 4.加強(qiáng)青少年學(xué)生性健康的教育,。要重視和加強(qiáng)性教育工作,，根據(jù)學(xué)生年齡階段特點(diǎn)，進(jìn)行性生理,、性心理,、性道德、性醫(yī)學(xué)等方面的教育,。 

 5.在充分利用現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上,，各地要新建和擴(kuò)建一批青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所，特別是科技,、體育,、文化等活動(dòng)場(chǎng)所，大力改善青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所條件,。 

 （三）加強(qiáng)輿論宣傳,，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境 

 1.開(kāi)展出版物市場(chǎng)“法制宣傳周”活動(dòng)。要充分利用大眾傳媒,、社區(qū)公告欄,、普法手冊(cè)、宣傳卡等多種方式,，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策,，重點(diǎn)對(duì)
《刑法》第三百六十三條、
第一百五十二條和《
最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,，以及《
出版管理?xiàng)l例》,、《
印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策進(jìn)行宣傳，配合好出版物市場(chǎng)的清理整頓工作,，達(dá)到教育群眾,，震懾制黃、販黃的違法犯罪分子的目的,。

  

 2.加大新聞媒體的宣傳力度,，動(dòng)員全社會(huì)共同參與專項(xiàng)整治行動(dòng),。有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用影視,、廣播,、報(bào)刊、圖書(shū)和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段,，廣泛宣傳有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)對(duì)青少年的危害,，使人們深刻認(rèn)識(shí)它的嚴(yán)重性及由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，動(dòng)員全社會(huì)共同參與專項(xiàng)整治行動(dòng),，形成綜合治理,、齊抓共管的局面。 



 3.繁榮健康文化,，充實(shí)青少年精神生活,。在清理整治有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)的同時(shí)，必須堅(jiān)持“一手抓繁榮,，一手抓管理”的方針,，用先進(jìn)文化充實(shí)青少年的精神生活,。一方面,，要組織力量創(chuàng)作出版優(yōu)秀的卡通畫(huà)冊(cè)和健康“口袋本”圖書(shū)，向青少年提供健康有益的文化作品,，滿足青少年的精神需求,，占領(lǐng)青少年文化陣地。另一方面,，要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”,、“中國(guó)青少年雛鷹行動(dòng)”、“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”等一系列生動(dòng)活潑,、健康有益的活動(dòng),，用正確的思想啟迪青少年，用科學(xué)的知識(shí)充實(shí)青少年,，用生動(dòng)的實(shí)踐鍛煉青少年,，用先進(jìn)的典型激勵(lì)青少年，在青少年的日常行動(dòng)中逐步養(yǎng)成正確的世界觀,、人生觀和價(jià)值觀,，提高廣大青少年的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，從而抵御各種腐朽文化的侵蝕,。 



 四,、行動(dòng)步驟和時(shí)間 

 （一）宣傳動(dòng)員階段（7月1日至7月15日）。一是各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地情況制定行動(dòng)規(guī)劃,，明確指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo),、工作任務(wù)、工作要求和工作重點(diǎn),；二是要通過(guò)出版物市場(chǎng)“法制宣傳周”活動(dòng),，使執(zhí)法人員和廣大群眾進(jìn)一步掌握和了解出版物市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，以便對(duì)違法違規(guī)活動(dòng)實(shí)施準(zhǔn)確,、快速,、嚴(yán)厲的打擊；三是要通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)離淫穢“口袋本”圖書(shū)宣傳教育活動(dòng),，使廣大青少年學(xué)生認(rèn)清淫穢“口袋本”圖書(shū)的危害,；四是要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參加整治行動(dòng)。 



 （二）整治行動(dòng)階段（7月16日至8月15日）,。清理整頓市場(chǎng),，收繳有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)，堅(jiān)決打擊印刷,、批發(fā),、零售、出租和傳播淫穢出版物的違法犯罪行為,。 



 （三）檢查評(píng)估階段（8月中旬至10月底）,。各省、市,、自治區(qū)要組織檢查組,，對(duì)各地開(kāi)展整治行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,，并將檢查情況報(bào)中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和全國(guó)“掃黃”“打非”工作小組辦公室,。中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和全國(guó)“掃黃”“打非”工作小組辦公室將對(duì)成效顯著的地區(qū)予以表彰；對(duì)行動(dòng)消極遲緩,，問(wèn)題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)并限期采取有效措施加以整改,。 



 五、職責(zé)分工 

 有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)專項(xiàng)整治行動(dòng)由共青團(tuán)中央,、全國(guó)“掃黃”“打非”工作小組,、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、新聞出版總署,、教育部,、公安部、文化部,、國(guó)家工商行政管理總局共同組織實(shí)施,。各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地各有關(guān)單位積極參與、支持和配合有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)行動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo),。各級(jí)“掃黃”“打非”工作小組辦公室要把這一行動(dòng)納入全年“掃黃”“打非”集中行動(dòng)的整體部署,，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。 



 各級(jí)新聞出版,、公安,、文化和工商等部門要加強(qiáng)對(duì)本地出版物市場(chǎng)的清理整治，收繳有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū),，依法對(duì)各種違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰,，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。 



 各地教育行政部門和各級(jí)學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生的教育和引導(dǎo),，配合執(zhí)法部門對(duì)校園及周邊的文化環(huán)境進(jìn)行整治,。各級(jí)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織青年志愿者，配合執(zhí)法部門開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng);開(kāi)展各種主題教育活動(dòng),，組織推薦一批健康有益的文學(xué)作品;加強(qiáng)輿論宣傳,，動(dòng)員全社會(huì)為青少年健康成長(zhǎng)提供良好的文化環(huán)境。 



 六,、行動(dòng)要求 

 （一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清理整治有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋本”圖書(shū)是貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),，是服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)的迫切需要,，是當(dāng)前整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)做出周密部署，并對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查,。 



 （二）協(xié)同配合，注重實(shí)效,。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間,，各地有關(guān)執(zhí)法部門可成立聯(lián)合執(zhí)法組，也可建立聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)信息交流,，分工協(xié)作，形成合力,。要按照行動(dòng)要求,，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，務(wù)求標(biāo)本兼治,，措施到位，抓緊抓實(shí)，取得成效,。 



 （三）恪盡職守,，嚴(yán)格執(zhí)法。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,，各部門工作人員要恪盡職守,，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決避免有案不查,、執(zhí)法不嚴(yán)或以罰代刑現(xiàn)象的發(fā)生,。 



 （四）完善機(jī)制，持之以恒,。各地在專項(xiàng)整治行動(dòng)中,，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，落實(shí)長(zhǎng)期整治措施,。要落實(shí)責(zé)任制,，并完善責(zé)任追究制度、逐級(jí)檢查制度,、通報(bào)制度以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。 



 （五）加強(qiáng)宣傳，群治群防,。各地要充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w,，調(diào)動(dòng)各種宣傳力量，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行連續(xù)和追蹤報(bào)道,。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，將每個(gè)城市居委會(huì)、街道辦事處,、派出所和共青團(tuán)等基層組織都發(fā)動(dòng)起來(lái),，形成人人關(guān)心、支持,、參與專項(xiàng)整治行動(dòng)的良好氛圍,。 



                            共青團(tuán)中央

                            全國(guó)“掃黃”“打非”工作小組

                           中央綜治委預(yù)防青少年

                           違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                            新聞出版總署

                            教育部公安部

                            文化部

                            國(guó)家工商行政管理總局

                            二○○二年六月十二日