關于進一步推進“綠色通道”試點工作的意見

各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經(jīng)貿委(經(jīng)委),、財政廳,、鐵路局、交通廳,、衛(wèi)生廳,、環(huán)保局、工商局,、質監(jiān)局,，有關地方商委(內貿辦、財貿辦)：

國家經(jīng)貿委,、財政部,、鐵道部、交通部,、衛(wèi)生部,、環(huán)保總局,、工商總局,、質檢總局《關于進一步做好“三綠工程”工作的意見》(國經(jīng)貿貿易[2001]733號)下發(fā)后，各地認真貫徹,，積極組織實施,，“綠色通道”試點工作已初見成效。為進一步推進“綠色通道”試點工作,，現(xiàn)提出以下意見：

一,、“綠色通道”試點工作情況
在鐵路、交通等部門的支持下,，目前已經(jīng)開通運行了多條“綠色通道”：(一)湛江至山東壽光,，(二)湛江至北京、沈陽,、長春,、哈爾濱，(三)湛江至鄭州,、西安,、烏魯木齊，(四)山東壽光至北京,，(五)山東壽光至哈爾濱,，(六)海南至北京，(七)海南至上海,，(八)湖南至廣東深圳,。另外，四川,、重慶至上?！熬G色通道”正在抓緊籌建。

為了推進“綠色通道”試點工作,，各地區(qū)各有關部門積極采取有效措施,，結合實際，進行大膽而有益的嘗試,。如鐵路“綠色通道”采取快運直達管理,，有關路局給予政策扶持，實行運價下浮,，增加機保車,、冰保車數(shù)量，縮短鮮活商品運輸時間,，提高了運輸質量,。公路“綠色通道”通過加大投入，改善路況,，規(guī)范執(zhí)法和收費行為,，杜絕“三亂”現(xiàn)象，形成快速,、便捷,、暢通的公路交通環(huán)境。為降低運營成本,，一些地方政府給予減免收費政策的支持,。一些試點單位還在源頭抓了檢測檢驗工作,，以確保食品衛(wèi)生質量。

從試點實踐來看,，“綠色通道”運送的鮮活商品質量和衛(wèi)生安全性均有提高,，同時，推動了產地農民調整生產結構,，生產衛(wèi)生安全優(yōu)質食品,，增加了收入?！熬G色通道”試點中存在的主要問題：一是食品運輸方面的標準和規(guī)定要盡快制定實施,；二是多式聯(lián)運尚未有效展開，運輸效率有待提高,；三是在運輸通道的源頭,，食品檢測、加工和保鮮等設施未能有效建立,。

二,、采取切實措施，深入推動“綠色通道”試點
各地要在總結經(jīng)驗的基礎上,，研究解決試點中出現(xiàn)的問題,，采取有效措施，大力促進試點工作的開展,，要在以下方面重點推進：
(一)進一步改進鮮活食品運輸方式,，加強食品保鮮設施建設。要嚴格按照國家食品運輸安全規(guī)范的要求,，加大對運輸過程中食品保鮮的安全管理,，加大機保車、冰保車以及冷鏈運輸比重,，防止和杜絕運輸中的二次污染,。提倡公路運輸?shù)陌讞l肉進行吊掛、封閉,，冷卻肉實行冷鏈運輸,，蔬菜運輸采取保鮮措施，生豬實行限位籠裝運輸,。

(二)大力發(fā)展多式聯(lián)運,，建立各種形式的物流配送體系。要運用市場經(jīng)濟辦法,，協(xié)調和組織鮮活食品運輸,，建立鐵路、公路、水路等多種運輸方式合理連接的運輸網(wǎng)絡,，推行多式聯(lián)運和直達運輸,，建立各種形式的物流配送體系，特別是第三方物流,，實現(xiàn)全國范圍內高效率,、無污染、低成本的流通,，大力推動“綠色通道”聯(lián)萬家市場活動。

(三)試點單位要抓緊建立和完善鮮活食品運輸源頭檢測制度,，嚴把運輸質量關,。要采取措施，加大投入,，在“綠色通道”的源頭(如海南,、湛江、湖南,、四川等)盡快建立檢測中心,，或采取委托檢驗方式，按照有關標準進行食品衛(wèi)生檢測,，有害物超標食品不得運輸,，保證“綠色通道”食品衛(wèi)生安全。鑒于鐵路運輸具有大宗,、統(tǒng)一調度等特點,，有利于進行集中檢測、檢疫,，鐵路“綠色通道”試點單位要加緊,、加快做好食品檢測工作。

(四)進一步治理公路“亂設卡,、亂收費,、亂罰款”現(xiàn)象，確保通道暢通,。蔬菜公路運輸,，應嚴格按照交通部、公安部,、國務院糾風辦會同國家林業(yè)局制定的有關制度加強管理,。

(五)要加強信息管理，應用現(xiàn)代技術對運輸流向實施實時跟蹤,，逐步完善“綠色通道”的信息化服務網(wǎng)絡系統(tǒng),。

開展“綠色通道”試點，是推進“三綠工程”工作，確保食品衛(wèi)生安全工作落到實處,，真正提高人民群眾生活質量所采取的一項重要措施,。對于試點工作中遇到的困難和問題，有關部門要加強協(xié)調,，認真解決,。有關部門要繼續(xù)研究政策措施，對“綠色通道”發(fā)展給予支持,。各地要從實際出發(fā),，制定相關配套政策，為“綠色通道”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。

                                      國家經(jīng)濟貿易委員會
                                      財政部
                                      鐵道部
                                      交通部
                                      衛(wèi) 生部
                                      國家環(huán)境保護總局
                                      國家工商行政管理總局
                                   國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
                                      二ＯＯ二年六月十九日

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