勞動和社會保障部關(guān)于建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的指導意見

勞動和社會保障部關(guān)于建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的指導意見

(勞社部函〔2002〕144號)





各省、 自治區(qū),、直轄市勞動保障廳(局),、總工會、企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會：



 為進一步加強政府勞動保障行政部門,、工會組織和企業(yè)代表組織三方對涉及勞動關(guān)系方面的重大問題進行溝通和協(xié)商,，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，保護,、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工和經(jīng)營者的積極性,，為改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局服務(wù),，現(xiàn)就建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制提出以下意見。



 一,、充分認識建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的重要意義



 隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，特別是我國加入WTO和經(jīng)濟全球化,，企業(yè)所有制形式,、勞動組織形式、勞動者就業(yè)形式日益多樣化,， 勞動關(guān)系利益主體日趨復雜化,、多元化,，迫切需要我們加快建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的勞動關(guān)系調(diào)整機制。 勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,，是我國勞動關(guān)系調(diào)整機制的重要組成部分,，是社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效途徑，對于維護勞動關(guān)系雙方的利益,， 最大限度地保護,、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進我國勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,，為改革開放創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境,，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，都具有重要的意義,。



 二,、從實際出發(fā)，建立和健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制



 目前,，全國已有20多個省,、自治區(qū)、直轄市建立了勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,。到今年年底,， 尚未建立三方協(xié)調(diào)機制的省份都要從本地實際出發(fā)，切實采取措施,，建立由勞動保障行政部門,、工會組織和企業(yè)代表組織參加的省一級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。 已經(jīng)建立三方協(xié)調(diào)機制的地區(qū),，要緊緊圍繞勞動關(guān)系方面的重大問題進行協(xié)商,，進一步完善制度和規(guī)程，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，逐步向市,、縣(區(qū))一級延伸，形成本地區(qū)多層次的三方協(xié)調(diào)機制,。



 三,、明確勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的職責



 各地要從實際出發(fā)，制定本省勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的工作制度和規(guī)程,， 明確職責,，規(guī)范運作。省級三方協(xié)調(diào)機制一般應(yīng)在以下幾個方面開展工作：



 (一)研究分析經(jīng)濟體制改革政策和社會經(jīng)濟發(fā)展計劃對勞動關(guān)系的影響,，提出政策性意見和建議,。



 (二)通報交流各自協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中的情況和問題，研究分析勞動關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢,，對勞動關(guān)系方面帶有全局性,、傾向性的重大問題進行協(xié)商,。



 (三)對制定涉及調(diào)整勞動關(guān)系的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策提出意見和建議,，并監(jiān)督實施。



 (四)對地方建立三方協(xié)調(diào)機制和企業(yè)開展平等協(xié)商,、簽訂集體合同等勞動關(guān)系調(diào)整工作進行咨詢,、指導。研究現(xiàn)行勞動爭議處理體制,，指導地方的勞動爭議處理工作,?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗,。



 (五)對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調(diào)查研究，提出解決和預防的意見建議,。



 (六)開展勞動法律,、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。



 三方協(xié)調(diào)機制要制度化,、規(guī)范化,，定期召開會議。會議紀要和有關(guān)材料上報國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室,。重大問題應(yīng)及時向國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議反映,。



 四、積極探索勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的運作方式,，加強對勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制工作的指導



 三方要本著相互理解,、相互信任、相互支持和兼顧國家,、企業(yè),、職工利益的原則，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制的優(yōu)勢,，在最廣泛的范圍內(nèi)達成一致意見,。要緊緊圍繞本地區(qū)勞動關(guān)系方面的突出問題開展工作。根據(jù)不同時期的實際情況,，突出工作重點,，抓住職工普遍關(guān)心的影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的全局性問題，開展工作,，充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制的作用,。



 建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制是一項全新的工作，各省,、 自治區(qū),、直轄市要認真總結(jié)三方協(xié)調(diào)機制的做法和經(jīng)驗,，指導地市一級建立三方協(xié)調(diào)機制。要不斷研究新情況,，解決新問題,，積極探索三方協(xié)調(diào)機制的運作方式。要注意借鑒外國的成功做法和有益經(jīng)驗,，逐步形成具有中國特色的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制,。



 勞動和社會保障部 中華全國總工會



 中國企業(yè)聯(lián)合會 中國企業(yè)家協(xié)會



 二○○二年八月十三日

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