• 【發(fā)布單位】財(cái)政部,、司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)行〔2005〕191號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-06
• 【生效日期】2005-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法

中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法

(財(cái)行〔2005〕191號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳(局)、司法廳(局)：



 為落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》,，幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)解決法律援助經(jīng)費(fèi)困難,，促進(jìn)不同地區(qū)法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，中央財(cái)政專項(xiàng)安排了中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？?。為充分發(fā)揮?？畹氖褂眯б妫覀冎贫恕吨醒胙a(bǔ)助地方法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



2005年9月6日






第一條 為加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款(以下簡(jiǎn)稱法律援助辦案?？?的管理,，充分發(fā)揮法律援助辦案專款的使用效益,，推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展,，根據(jù)財(cái)政部《
中央對(duì)地方專項(xiàng)撥款管理辦法》的規(guī)定，特制定本辦法,。




第二條 法律援助辦案專款是為落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》,，幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)解決法律援助經(jīng)費(fèi)困難,，促進(jìn)不同地區(qū)法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，由中央財(cái)政專項(xiàng)安排的補(bǔ)助地方辦理法律援助案件的專項(xiàng)資金,。



 根據(jù)司法部、民政部,、財(cái)政部等九部門《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問題的意見》的規(guī)定,，各級(jí)政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立法律援助專項(xiàng)資金,，各級(jí)司法行政部門要廣泛開辟政府財(cái)政撥款以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需經(jīng)費(fèi),。




第三條 法律援助辦案?？畹耐断蚴菄?guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(市、區(qū)),，以及經(jīng)費(fèi)保障能力較低的其他困難縣(市,、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)(含未單獨(dú)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律援助任務(wù)的縣,、市,、區(qū)司法局，下同),。




第四條 法律援助辦案?？畹氖褂梅秶?


 (一)支付接受法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理案件的律師、基層法律服務(wù)工作者和接受安排辦理案件的社會(huì)組織人員,、法律援助志愿者的辦案補(bǔ)貼,，包括差旅費(fèi)、交通通訊費(fèi),、文印費(fèi),、調(diào)查取證費(fèi)等。



 各省級(jí)司法行政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。



 (二)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的直接費(fèi)用,。



 (三)受援人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無力交納的鑒定費(fèi)和仲裁費(fèi)。




第五條 法律援助辦案?？畹姆峙?


 (一)法律援助辦案?？罘峙湓瓌t是：公開、公正,、透明,；保貧困、?；鶎印⒈,；?，體現(xiàn)政府的責(zé)任和財(cái)政支付能力的協(xié)調(diào)平衡,。



 (二)法律援助辦案專款采用“因素計(jì)算法”進(jìn)行分配,，即根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資料，選擇貧困人口數(shù)量,、財(cái)政狀況,、法律援助辦案量及其他客觀因素,，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對(duì)經(jīng)費(fèi)需求的影響程度和財(cái)政管理的要求,，確定各因素的權(quán)重和差異系數(shù)，通過公式計(jì)算確定補(bǔ)助各地的法律援助辦案?？畹臄?shù)額,。



 (三)貧困人口數(shù)量以國(guó)家統(tǒng)計(jì)的上年全國(guó)各地貧困人口數(shù)為準(zhǔn),；財(cái)政狀況以人均可用財(cái)力指標(biāo)為準(zhǔn)，適當(dāng)參考其他財(cái)政指標(biāo),；法律援助辦案量以上年實(shí)際完成法律援助案件數(shù)為準(zhǔn),；其他因素主要考慮法律援助辦案專款的管理情況和各級(jí)財(cái)政的法律援助專項(xiàng)資金安排情況,。



 計(jì)算?？畹囊蛩丶捌渌紮?quán)重可根據(jù)情況的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。



 (四)省級(jí)財(cái)政部門在分配法律援助辦案?？顣r(shí),，也要以“因素計(jì)算法”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持鼓勵(lì)辦案數(shù)量多和本身安排辦案經(jīng)費(fèi)多的地區(qū)的原則,。




第六條 法律援助辦案?？畹氖褂霉芾?


 (一)法律援助辦案專款實(shí)行集中安排,、一次下達(dá)的辦法,，由財(cái)政部直接撥付到省級(jí)財(cái)政部門。



 (二)省級(jí)財(cái)政部門要在司法行政部門的配合下,，將中央財(cái)政補(bǔ)助的法律援助辦案專款,，結(jié)合省級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金,，在收到中央補(bǔ)助資金的兩個(gè)月內(nèi)，按財(cái)政預(yù)算管理程序核定并下?lián)艿娇h級(jí)法律援助機(jī)構(gòu),。縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要將上級(jí)補(bǔ)助的法律援助辦案?？睢⒈炯?jí)財(cái)政安排的辦案經(jīng)費(fèi)和各種渠道籌集的社會(huì)資金結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排使用。



 (三)有條件實(shí)行財(cái)政國(guó)庫直接支付的地區(qū),，省級(jí)財(cái)政可直接將法律援助辦案?？顡芨督o縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu),。



 (四)承辦法律援助案件的辦案人員在領(lǐng)取法律援助辦案費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料，并在領(lǐng)取單上簽字,。



 (五)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立臺(tái)賬，標(biāo)明承擔(dān)的法律援助案件事項(xiàng),、時(shí)間,、承辦人、辦案費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額或報(bào)銷數(shù)額等,。




第七條 法律援助辦案專款的監(jiān)督管理



 (一)各級(jí)財(cái)政部門和司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)法律援助辦案?？畹谋O(jiān)督管理,，制定切實(shí)有效的管理辦法，保證法律援助辦案?？罴皶r(shí),、足額到位，?？顚Ｓ?，不得用于司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。



 (二)每年度終了后4個(gè)月內(nèi),，省級(jí)財(cái)政部門和司法行政部門要將法律援助辦案?？畹陌才藕褪褂们闆r如實(shí)向財(cái)政部和司法部作出書面報(bào)告。中央財(cái)政將以此作為考核省級(jí)財(cái)政和司法行政部門對(duì)法律援助辦案?？罟芾砉ぷ鞯囊豁?xiàng)重要內(nèi)容和安排下一年度法律援助辦案?？畹膮⒖家罁?jù)。



 (三)省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同司法行政部門建立效益考核制度,，對(duì)使用法律援助辦案?？畹那闆r進(jìn)行量化考核，定期向上級(jí)和下級(jí)財(cái)政,、司法行政部門通報(bào)考核情況，及時(shí)提出問題和改進(jìn)意見,。



 (四)財(cái)政部,、司法部將定期或不定期地直接或委托有關(guān)部門對(duì)專款的使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,、審計(jì),。對(duì)法律援助辦案專款到位不及時(shí),、使用效益不高,、存在擠占挪用現(xiàn)象等違反本辦法規(guī)定的地區(qū)，將暫停以后年度法律援助辦案專款并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰處分,。




第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。省級(jí)財(cái)政部門和司法行政部門可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。




第九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。