• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建發(fā)[2002]223號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-09
• 【生效日期】2002-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》的通知




關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》的通知

 建發(fā)[2002]223號(hào)





     各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，部機(jī)關(guān)單位：

     為了加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理,，規(guī)范安全事故的發(fā)生，規(guī)范涉及安全的行政管理行為,，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,，我們制定了《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本部們的實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     附件：建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定



                               中華人民共和國(guó)建設(shè)部 

                               二○○二年九月九日 



                 建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定



     
第一條 為有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生,，規(guī)范涉及安全的行政管理行為,，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保障人民群眾生命,、財(cái)產(chǎn)安全,，制定本規(guī)定。

     
第二條 本規(guī)定適用于下列涉及安全的行政管理事項(xiàng)：

     （一）城市詳細(xì)規(guī)劃審批,，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn),，建設(shè)用地規(guī)劃許可，建設(shè)工程規(guī)劃許可,，施工圖設(shè)計(jì)文件審查,，建筑工程施工許可；

     （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)等建設(shè)開(kāi)工審批，在建筑物,、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批,，城市公共場(chǎng)所堆放物料、搭建臨時(shí)建筑,、設(shè)施審批,；

     （三）工程建設(shè)、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)審批,；

     （四）建筑工程竣工驗(yàn)收備案,；

     （五）其他涉及安全的行政管理事項(xiàng)。

     
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)安全事故是指：

     （一）建設(shè)工程安全事故,； 

     （二）城市道路,、橋梁、隧道,、涵洞等設(shè)施管理安全事故,；

     （三）城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施,、管道及燃燒器具管理安全事故；

     （四）城市公共客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)及場(chǎng)（廠）站設(shè)施安全事故,；

     （五）風(fēng)景名勝區(qū),、城市公園、游樂(lè)園安全事故,；

     （六）城市危險(xiǎn)房屋倒塌安全事故,；

     （七）其他安全事故。

     安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

     
第四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)（含城市規(guī)劃、城市建設(shè),、城市管理,、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)行政主管部門(mén)）應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政管理職責(zé),，實(shí)施安全監(jiān)督管理。

     
第五條 建設(shè)行政主管部門(mén)在行政管理中應(yīng)當(dāng)建立防范和處理安全事故的責(zé)任制度,。建設(shè)行政主管部門(mén)正職負(fù)責(zé)人是涉及安全的行政管理事項(xiàng)和安全事故防范第一責(zé)任人,。

     根據(jù)地方人民政府的規(guī)定，建設(shè)領(lǐng)域中部分或者全部由專(zhuān)門(mén)部門(mén)或者專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的,，其行政管理事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中防范,、處理安全事故的行政責(zé)任，按照地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

     
第六條 涉及安全的行政審批事項(xiàng),，建設(shè)行政主管部門(mén)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī),、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,；不符合法律、法規(guī),、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，不得批準(zhǔn)。

     
第七條 建設(shè)行政主管部門(mén)在城市詳細(xì)規(guī)劃審批中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，組織對(duì)城市防火,、防爆,、抗震、防洪,、防范自然災(zāi)害和人民防空建設(shè)規(guī)劃等安全要求進(jìn)行審查,。

     
第八條 建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)工程選址意見(jiàn),、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的行政審批中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)安全條件以及防范地質(zhì)災(zāi)害等安全要求,。

     
第九條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖的結(jié)構(gòu)安全和消防、抗震等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范執(zhí)行情況,，建筑物的穩(wěn)定性、安全性以及施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求等進(jìn)行審查,；對(duì)不符合安全要求的施工圖設(shè)計(jì)文件,，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位修改，并向委托審查的建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,。

     建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)審查不合格或者未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件,，不得簽發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格批準(zhǔn)書(shū)。

     
第十條 建設(shè)行政主管部門(mén)在建筑工程施工許可的行政審批中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全條件,、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等進(jìn)行審查,；未經(jīng)審查或者審查不合格,，不得頒發(fā)施工許可證。

     
第十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)等建設(shè)開(kāi)工審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)開(kāi)工所必須具備的設(shè)計(jì),、施工條件及安全條件進(jìn)行審查,。

     
第十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置大型戶外廣告審批中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)大型戶外廣告的安全性進(jìn)行審查,。

     
第十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,，搭建非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)堆放物料,，搭建非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行審查。

     
第十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及委托的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行嚴(yán)格審查；對(duì)不符合條件的，不得批準(zhǔn)或者委托,。

     
第十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)工程建設(shè),、城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)單位資質(zhì)的審批中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的注冊(cè)資本,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,、技術(shù)裝備和已完成的建設(shè)工程業(yè)績(jī)等條件進(jìn)行審查。

     
第十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)隱患,，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

     建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的竣工備案,，根據(jù)建設(shè)單位提交的竣工備案文件和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的監(jiān)督報(bào)告,，發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用,，重新組織竣工驗(yàn)收,。

     
第十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)必須依法對(duì)已批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)原批準(zhǔn),。

     按照地方人民政府的規(guī)定,，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)或者專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督的，建設(shè)行政主管部門(mén)在接到專(zhuān)門(mén)部門(mén)或者專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定安全條件的行政審批,。

     
第十八條 應(yīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事工程建設(shè),、城市建設(shè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，負(fù)責(zé)行政審批的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以取締,，并依法給予行政處罰。

     
第十九條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu),、建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu),、施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,，并立即向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,。

     建設(shè)行政主管部門(mén)在接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，防范安全事故的發(fā)生,。

     
第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)、停建工程,、城市危險(xiǎn)房屋,、燃?xì)庠O(shè)施及管道、公共交通運(yùn)營(yíng)場(chǎng)（廠）站,、風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園,、游樂(lè)園的危險(xiǎn)地段等安全事故易發(fā)部位，各項(xiàng)作業(yè)必須按照規(guī)范操作,，并設(shè)置安全警示標(biāo)志和說(shuō)明,。

     建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)置安全警示標(biāo)志和說(shuō)明的監(jiān)督，并及時(shí)進(jìn)行檢查,。

     
第二十一條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定,，定期對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià),。省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)原則上每年進(jìn)行一次,，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

     
第二十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)在安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)中,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況及其在涉及安全的行政管理中履行安全審查責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任的情況等進(jìn)行評(píng)價(jià),。

     省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定,；市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

     
第二十三條 安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)結(jié)果分為合格和不合格,。安全生產(chǎn)管理工作評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,，并取消該部門(mén)參加評(píng)選建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)單位的資格,。

     
第二十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)正職負(fù)責(zé)人和行政管理的直接責(zé)任人員，違反本規(guī)定,，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域安全事故的防范,、發(fā)生有失職,、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理,。