• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-10-18
• 【生效日期】2002-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于開展2002年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作的通知

關(guān)于開展2002年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作的通知








     各省、自治區(qū),、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源和房屋管理局,、房屋土地資源局,、規(guī)劃和國土資源局），計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門,，解放軍土地管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

     近幾年來，由于各級(jí)政府與國土資源管理部門的共同努力,，耕地占補(bǔ)平衡工作取得了顯著成績,。2001年全國31個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡,，但按照《土地管理法》關(guān)于“由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍钡囊?guī)定檢查，一些建設(shè)單位并未依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù),。為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作,，在繼續(xù)開展區(qū)域考核的同時(shí)，擬實(shí)行按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國土資發(fā)?2001?374號(hào)）有關(guān)要求,，現(xiàn)就2002年度試行建設(shè)用地項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡考核工作有關(guān)問題通知如下：

     一,、考核范圍

     （一）2001年11月1日至2002年10月31日期間，國務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府依法批準(zhǔn)、按照補(bǔ)充耕地方案本年度內(nèi)應(yīng)該完成補(bǔ)充耕地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地,。

     （二）違法占地的建設(shè)用地項(xiàng)目在依法查處后,，在本年度內(nèi)依法補(bǔ)辦用地手續(xù)且按照補(bǔ)充耕地方案本年度內(nèi)應(yīng)該完成補(bǔ)充耕地的建設(shè)用地。

     二,、考核內(nèi)容

     （一）補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量,。補(bǔ)充耕地責(zé)任人必須遵循“占多少，墾多少”的原則,，按照補(bǔ)充耕地方案,，補(bǔ)充不少于建設(shè)用地項(xiàng)目占用耕地的面積。

     （二）補(bǔ)充耕地質(zhì)量,。按照土地開發(fā)整理復(fù)墾的有關(guān)技術(shù)規(guī)程,，補(bǔ)充耕地達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的道路、渠系,、林網(wǎng)和土層厚度及肥力等要求,，并按省（自治區(qū),、直轄市）有關(guān)規(guī)定通過驗(yàn)收,。 

     （三）補(bǔ)充耕地資金。建設(shè)占用耕地的單位須在投資概算中列支補(bǔ)充耕地所需費(fèi)用,；不能自行補(bǔ)充耕地的,，須按省（自治區(qū),、直轄市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，足額繳納耕地開墾費(fèi)。

     三,、考核方法

     （一）對(duì)納入考核范圍的建設(shè)用地項(xiàng)目,，由省級(jí)國土資源管理部門負(fù)責(zé)考核耕地占補(bǔ)平衡，部對(duì)考核情況予以監(jiān)督,、檢查,。

     （二）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目自行補(bǔ)充耕地的，按照土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理的要求進(jìn)行考核,。建設(shè)單位按照補(bǔ)充耕地方案,，實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目,，完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，按規(guī)定通過驗(yàn)收的,，補(bǔ)充耕地認(rèn)定為“合格”,。建設(shè)單位委托國土資源管理部門以外的其他單位補(bǔ)充耕地，責(zé)任人仍為建設(shè)單位,，按自行補(bǔ)充耕地進(jìn)行考核,。

     （三）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目不能自行補(bǔ)充耕地，按省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納了耕地開墾費(fèi)，委托國土資源管理部門補(bǔ)充耕地的,，對(duì)受委托的國土資源管理部門進(jìn)行考核,。受委托的國土資源管理部門從土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫中選定項(xiàng)目，按照項(xiàng)目管理的要求組織補(bǔ)充耕地,，符合有關(guān)規(guī)定通過驗(yàn)收的,，補(bǔ)充耕地認(rèn)定為“合格”；當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立耕地儲(chǔ)備庫,，從耕地儲(chǔ)備庫中劃轉(zhuǎn)耕地指標(biāo),，并落實(shí)到地塊，作為建設(shè)項(xiàng)目占用耕地補(bǔ)償指標(biāo),，實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占的,，補(bǔ)充耕地認(rèn)定為“合格”。

     （四）城市分批次建設(shè)用地補(bǔ)充耕地,，對(duì)申請(qǐng)用地的市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行考核,。申請(qǐng)用地一級(jí)人民政府按照補(bǔ)充耕地方案,，實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，并按規(guī)定通過驗(yàn)收,；或先補(bǔ)后占,，即從耕地儲(chǔ)備庫中劃轉(zhuǎn)耕地指標(biāo)，并落實(shí)到地塊,，且補(bǔ)充耕地資金符合有關(guān)規(guī)定的，補(bǔ)充耕地認(rèn)定為“合格”,。

     （五）省域內(nèi)實(shí)行易地補(bǔ)充耕地的建設(shè)用地項(xiàng)目,，對(duì)承擔(dān)補(bǔ)充耕地的市、縣國土資源管理部門進(jìn)行考核,。申請(qǐng)易地補(bǔ)充耕地的市,、縣按建設(shè)用地項(xiàng)目所在地的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi),，在省級(jí)國土資源管理部門統(tǒng)一安排下，由承擔(dān)補(bǔ)充耕地的市,、縣國土資源管理部門組織實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目,，并按有關(guān)規(guī)定通過驗(yàn)收的，補(bǔ)充耕地認(rèn)定為“合格”,。 

     四,、考核步驟

     （一）2002年11月15日前，省級(jí)國土資源管理部門要對(duì)耕地占補(bǔ)平衡登記臺(tái)賬進(jìn)行整理,，列出屬于考核范圍內(nèi)的建設(shè)用地項(xiàng)目,，按照考核方法的有關(guān)要求，對(duì)各個(gè)建設(shè)用地項(xiàng)目是否完成補(bǔ)充耕地進(jìn)行認(rèn)定,，并確定實(shí)地核查的建設(shè)用地項(xiàng)目名單,。需實(shí)地核查的重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目：一是按照補(bǔ)充耕地方案要求年度內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，但土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目仍未驗(yàn)收的,；二是補(bǔ)充耕地屬先補(bǔ)后占的,；三是占用耕地面積較多，經(jīng)了解耕地占補(bǔ)平衡可能存在問題的,。核查的比例不少于需考核建設(shè)用地項(xiàng)目總數(shù)的5％,。

     （二）12月15日前，省級(jí)國土資源管理部門對(duì)選定核查的建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地的數(shù)量,、質(zhì)量和資金情況進(jìn)行實(shí)地核查,，檢查核實(shí)補(bǔ)充耕地有關(guān)情況，如實(shí)填寫《建設(shè)用地項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡核查登記表》,。部將組織有關(guān)人員對(duì)納入考核范圍的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行抽查,。

     （三）省級(jí)國土資源管理部門根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡登記臺(tái)賬和實(shí)地核查結(jié)果，對(duì)今年考核的建設(shè)用地項(xiàng)目補(bǔ)充耕地情況進(jìn)行分析,，按照考核項(xiàng)目總數(shù)及完成補(bǔ)充耕地任務(wù)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)計(jì)算出建設(shè)用地項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡的合格率,，并填寫《2002年度耕地占補(bǔ)平衡考核匯總表》。

     （四）12月底前,，省級(jí)國土資源管理部門將《2002年度耕地占補(bǔ)平衡考核匯總表》,、考核匯總表說明材料和全部《建設(shè)用地項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡核查登記表》報(bào)部耕地保護(hù)司?？己藚R總表說明應(yīng)反映本地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡考核工作的總體情況,，分析考核結(jié)果并提出下一步改進(jìn)工作的意見。

     五,、考核總結(jié)

     （一）部將根據(jù)土地變更調(diào)查區(qū)域考核和建設(shè)用地項(xiàng)目考核匯總情況,，在明年一季度對(duì)2002年度各省（自治區(qū),、直轄市）耕地占補(bǔ)平衡情況予以通報(bào),。 

     （二）省級(jí)國土資源管理部門應(yīng)對(duì)今年按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，找出問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的具體措施,。

     （三）在對(duì)今年的耕地占補(bǔ)平衡考核工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,，部將進(jìn)一步調(diào)查研究，廣泛征求意見,，完善正在制定中的耕地占補(bǔ)平衡考核辦法,，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，使耕地占補(bǔ)平衡考核工作制度化,、規(guī)范化,。



                              國土資源部

                              2002年10月18日