• 【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第十三號
• 【發(fā)布日期】2009-04-24
• 【生效日期】2009-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

(中華人民共和國主席令第十三號)





 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2009年4月24日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。

 中華人民共和國主席 胡錦濤

 2009年4月24日





全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的決定



 （2009年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）



 第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定對《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》作如下修改：

 一、第五條增加一款,，作為第二款：“常務(wù)委員會舉行會議期間,，需要調(diào)整議程的，由委員長會議提出,，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意,。”

 二,、將第六條修改為：“常務(wù)委員會舉行會議,，應(yīng)當(dāng)在會議舉行七日以前，將開會日期,、建議會議討論的主要事項,，通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員；臨時召集的會議,，可以臨時通知,。”

 三,、將第七條第二款修改為：“不是常務(wù)委員會組成人員的全國人民代表大會專門委員會主任委員,、副主任委員、委員,，常務(wù)委員會副秘書長,、工作委員會主任、副主任,，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，列席會議?！?
 四,、將第八條修改為：“常務(wù)委員會舉行會議的時候，各省,、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任一人列席會議，并可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議,。”

 五,、第九條增加一款,，作為第二款：“常務(wù)委員會分組會議由委員長會議確定若干名召集人，輪流主持會議。分組名單由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)擬訂,，報秘書長審定,，并定期調(diào)整?！?
 增加一款,，作為第三款：“常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議，由委員長主持,。委員長可以委托副委員長主持會議,。”

 六,、將第十三條改為第十二條,，修改為：“委員長會議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會的工作委員會,、辦公廳起草議案草案,，并向常務(wù)委員會會議作說明?！?
 七,、將第十四條改為第十三條，第二款修改為：“任免案應(yīng)當(dāng)附有擬任免人員的基本情況和任免理由,；必要的時候,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐枴,！?
 八,、增加一條，作為第十六條：“提請批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案,，交財政經(jīng)濟(jì)委員會審議,，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審議，由財政經(jīng)濟(jì)委員會向常務(wù)委員會會議提出審查結(jié)果的報告,。

 “提請批準(zhǔn)條約和協(xié)定的議案,，交外事委員會審議，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審議,，由外事委員會向常務(wù)委員會會議提出審核結(jié)果的報告,。”

 九,、將第二十條修改為：“擬提請常務(wù)委員會全體會議表決的議案,，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)委員長或者委員長會議提出,，聯(lián)組會議或者全體會議同意,，可以暫不付表決,，交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議，提出審議報告,?！?
 十、將第二十二條修改為：“常務(wù)委員會全體會議聽取國務(wù)院,、最高人民法院,、最高人民檢察院的專項工作報告，聽取國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況報告,，聽取決算報告和審計工作報告，聽取常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告,，聽取其他報告,。”

 十一,、將第二十五條改為第二十六條,，修改為：“在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會書面提出對國務(wù)院及國務(wù)院各部門和最高人民法院,、最高人民檢察院的質(zhì)詢案?！?
 十二,、增加一條，作為第三十條：“常務(wù)委員會組成人員在全體會議,、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言,，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進(jìn)行。

 “常務(wù)委員會全體會議或者聯(lián)組會議安排對有關(guān)議題進(jìn)行審議的時候,，常務(wù)委員會組成人員要求發(fā)言的,，應(yīng)當(dāng)在會前由本人向常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)提出，由會議主持人安排,，按順序發(fā)言,。在全體會議和聯(lián)組會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意,，始得發(fā)言,。在分組會議上要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意,，即可發(fā)言,。

 “列席會議的人員的發(fā)言，適用本章有關(guān)規(guī)定,?！?
 十三,、將第二十九條改為第三十一條,，修改為：“在全體會議上的發(fā)言,，不超過十分鐘；在聯(lián)組會議和分組會議上,，第一次發(fā)言不超過十五分鐘,，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十分鐘。事先提出要求,，經(jīng)會議主持人同意的,，可以延長發(fā)言時間?！?
 增加一款,，作為第二款：“在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員記錄,，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后,，編印會議簡報和存檔?！?
 此外,，補(bǔ)充“總則”和“附則”章名，將原第四章的章名修改為“詢問和質(zhì)詢”,，對章的序號作相應(yīng)調(diào)整,；將原第十條改為第二十五條，對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,。

 本決定自公布之日起施行,。

 《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布,。





中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

（1987年11月24日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 根據(jù)2009年4月24日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》修正）



目 錄




第一章 總 則


第二章 會議的召開


第三章 議案的提出和審議


第四章 聽取和審議工作報告


第五章 詢問和質(zhì)詢


第六章 發(fā)言和表決


第七章 附 則




第一章 總 則




第一條 根據(jù)憲法,、全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則,。




第二條 全國人民代表大會常務(wù)委員會審議議案,、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,，實(shí)行民主集中制的原則,。




第二章 會議的召開




第三條 全國人民代表大會常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候,，可以臨時召集會議,。



 常務(wù)委員會會議由委員長召集并主持。委員長可以委托副委員長主持會議,。




第四條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席,，才能舉行,。




第五條 委員長會議擬訂常務(wù)委員會會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議決定,。



 常務(wù)委員會舉行會議期間,，需要調(diào)整議程的，由委員長會議提出,，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意,。




第六條 常務(wù)委員會舉行會議，應(yīng)當(dāng)在會議舉行七日以前,，將開會日期,、建議會議討論的主要事項，通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員,；臨時召集的會議,，可以臨時通知。




第七條 常務(wù)委員會舉行會議的時候,，國務(wù)院,、中央軍事委員會、最高人民法院,、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議,。



 不是常務(wù)委員會組成人員的全國人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員,、委員,，常務(wù)委員會副秘書長、工作委員會主任,、副主任,，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，列席會議,。




第八條 常務(wù)委員會舉行會議的時候,，各省、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任一人列席會議,，并可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議。




第九條 常務(wù)委員會舉行會議的時候,，召開全體會議,，并召開分組會議和聯(lián)組會議。



 常務(wù)委員會分組會議由委員長會議確定若干名召集人,，輪流主持會議,。分組名單由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)擬訂，報秘書長審定,，并定期調(diào)整,。



 常務(wù)委員會舉行聯(lián)組會議,，由委員長主持。委員長可以委托副委員長主持會議,。




第十條 常務(wù)委員會舉行會議的時候,，常務(wù)委員會組成人員除因病或者其他特殊原因請假的以外，應(yīng)當(dāng)出席會議,。




第三章 議案的提出和審議




第十一條 委員長會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由常務(wù)委員會會議審議。



 國務(wù)院,，中央軍事委員會，最高人民法院,，最高人民檢察院,，全國人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由委員長會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,，再決定提請常務(wù)委員會會議審議,。



 常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由委員長會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,；不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明,。




第十二條 委員長會議根據(jù)工作需要,，可以委托常務(wù)委員會的工作委員會、辦公廳起草議案草案,，并向常務(wù)委員會會議作說明,。




第十三條 對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān),、有關(guān)的專門委員會,、常務(wù)委員會有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料。



 任免案應(yīng)當(dāng)附有擬任免人員的基本情況和任免理由,；必要的時候,，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐枴?



第十四條 常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。



 常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后,，由分組會議進(jìn)行審議,，并由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,。




第十五條 列入會議議程的法律草案，常務(wù)委員會聽取說明并初步審議后,，交有關(guān)專門委員會審議和法律委員會統(tǒng)一審議,，由法律委員會向下次或者以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告，并將其他有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議,。



 有關(guān)法律問題的決定的議案和修改法律的議案,，法律委員會審議后，可以向本次常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告,，也可以向下次或者以后的常務(wù)委員會會議提出審議結(jié)果的報告,。




第十六條 提請批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案，交財政經(jīng)濟(jì)委員會審議,，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審議,，由財政經(jīng)濟(jì)委員會向常務(wù)委員會會議提出審查結(jié)果的報告。



 提請批準(zhǔn)條約和協(xié)定的議案,，交外事委員會審議,，也可以同時交其他有關(guān)專門委員會審議，由外事委員會向常務(wù)委員會會議提出審核結(jié)果的報告,。




第十七條 常務(wù)委員會聯(lián)組會議可以聽取和審議專門委員會對議案審議意見的匯報,，對會議議題進(jìn)行討論。




第十八條 提議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人可以在常務(wù)委員會全體會議,、聯(lián)組會議上對議案作補(bǔ)充說明,。




第十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前,，提案人要求撤回的,，經(jīng)委員長會議同意，對該議案的審議即行終止,。




第二十條 擬提請常務(wù)委員會全體會議表決的議案,，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)委員長或者委員長會議提出,，聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決,，交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議,，提出審議報告。




第二十一條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候,，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，并且根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應(yīng)的決議。




第四章 聽取和審議工作報告




第二十二條 常務(wù)委員會全體會議聽取國務(wù)院,、最高人民法院,、最高人民檢察院的專項工作報告,，聽取國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,、預(yù)算執(zhí)行情況報告,，聽取決算報告和審計工作報告,，聽取常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告，聽取其他報告,。




第二十三條 常務(wù)委員會全體會議聽取工作報告后,，可以由分組會議和聯(lián)組會議進(jìn)行審議。



 委員長會議可以決定將工作報告交有關(guān)的專門委員會審議,，提出意見,。




第二十四條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以對工作報告作出決議,。




第五章 詢問和質(zhì)詢




第二十五條 常務(wù)委員會分組會議對議案或者有關(guān)的工作報告進(jìn)行審議的時候，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門派人到會,，聽取意見,，回答詢問。



 常務(wù)委員會聯(lián)組會議對議案或者有關(guān)的工作報告進(jìn)行審議的時候,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)負(fù)責(zé)人到會,，聽取意見,，回答詢問。




第二十六條 在常務(wù)委員會會議期間,，常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對國務(wù)院及國務(wù)院各部門和最高人民法院,、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。




第二十七條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。




第二十八條 質(zhì)詢案由委員長會議決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會會議審議,。




第二十九條 質(zhì)詢案由委員長會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù),，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù),。在專門委員會會議上答復(fù)的,，專門委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會或者委員長會議提出報告。



 質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由被質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署,，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)的專門委員會。



 專門委員會審議質(zhì)詢案的時候,，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員可以出席會議,，發(fā)表意見,。




第六章 發(fā)言和表決




第三十條 常務(wù)委員會組成人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言,，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進(jìn)行,。



 常務(wù)委員會全體會議或者聯(lián)組會議安排對有關(guān)議題進(jìn)行審議的時候,，常務(wù)委員會組成人員要求發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會前由本人向常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)提出,，由會議主持人安排，按順序發(fā)言,。在全體會議和聯(lián)組會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)會議主持人同意,，始得發(fā)言,。在分組會議上要求發(fā)言的,，經(jīng)會議主持人同意,，即可發(fā)言。



 列席會議的人員的發(fā)言,，適用本章有關(guān)規(guī)定,。




第三十一條 在全體會議上的發(fā)言，不超過十分鐘,；在聯(lián)組會議和分組會議上,，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十分鐘,。事先提出要求,，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間。



 在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言,，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)工作人員記錄,，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會議簡報和存檔,。




第三十二條 表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布,。




第三十三條 交付表決的議案，有修正案的,，先表決修正案,。




第三十四條 任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決,。




第三十五條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名方式,、舉手方式或者其他方式。




第七章 附 則




第三十六條 本規(guī)則自公布之日起施行,。