• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
• 【發(fā)布文號】對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部第21號公告
• 【發(fā)布日期】2002-10-22
• 【生效日期】2002-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部第21號公告

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部第21號公告


關于對原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維反傾銷調(diào)查的初裁決定的有關事項





 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年8月3日發(fā)布公告,，決定對原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維（以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進行反傾銷調(diào)查，該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：55032000,、55062000,。 

 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進行了調(diào)查,，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下統(tǒng)稱“調(diào)查機關”）根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第24條的規(guī)定作出初裁決定（見附件）?，F(xiàn)將有關事項公告如下： 

 一、初裁決定 

 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部初裁決定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷,，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初裁決定被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害,，同時調(diào)查機關認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關系。 

 二,、對各公司初裁確定的傾銷幅度 

 1,、世韓株式會社：4% 

 （SAEHAN INDUSTRIES INC） 

 2、韓國株式會社三興：12% 

 （SAMHEUNG Co., Ltd.） 

 3,、株式會社成林：4% 

 （SUNGLIM Co., Ltd.） 

 4,、株式會社HUVIS：7% 

 （HUVIS CORPORATION.） 

 5,、大韓化纖株式會社：35% 

 （DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD） 

 6,、其他韓國公司：48% 

 三,、臨時反傾銷措施 

 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第28條和29條的規(guī)定，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部決定采用現(xiàn)金保證金形式實施臨時反傾銷措施,。自2002年10月22日起,，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于韓國的被調(diào)查產(chǎn)品時，應依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關提供相應的現(xiàn)金保證金,。 

 四,、評論 

 有關利害關系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會提出書面評論并附相關證據(jù),，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會將依法予以考慮,。 

 特此公告 

 附件：中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于對原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維反傾銷調(diào)查的初裁決定 



                                    對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 

                                    二OO二年十月二十二日 



     附件：中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于對原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維反傾銷調(diào)查的初裁決定 



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年8月3日發(fā)布公告立案,，決定對原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維進行反傾銷調(diào)查。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）對傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）對損害及損害程度進行了調(diào)查?，F(xiàn)本案初步調(diào)查階段結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委（以下統(tǒng)稱“調(diào)查機關”）作出初裁決定如下： 

 一,、調(diào)查程序 

 （一）立案 

 2001年7月23日，中國化學纖維工業(yè)協(xié)會代表中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部提出了對韓國的滌綸短纖維進行反傾銷調(diào)查的申請,。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關規(guī)定對申請人的資格,、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關情況,、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關情況等進行了審查。同時,，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部就申請書中提供的涉及傾銷,、損害及傾銷與損害之間的因果關系等方面的證據(jù)進行了審查。經(jīng)審查,，外經(jīng)貿(mào)部認為申請人提出的初步證據(jù)表明,，申請人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)提出申請,。同時,，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關的證據(jù)。在審查了申請材料之后,，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委,，于2001年8月3日正式公告立案，決定開始對原產(chǎn)于韓國進口到中華人民共和國的滌綸短纖維進行反傾銷調(diào)查,。 

 （二）傾銷及傾銷幅度的調(diào)查 

 外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2000年7月1日至2001年6月30日,。 

 2001年8月3日，外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國駐華大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請書,，同時通知了本案申請人。根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的報名應訴期內(nèi),，共有9家韓國生產(chǎn)商或貿(mào)易商向外經(jīng)貿(mào)部申請參加應訴。2001年9月11日,，外經(jīng)貿(mào)部向報名應訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷,。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，有的應訴公司向外經(jīng)貿(mào)部書面提出了延期提交答卷的申請,，并闡述了延期理由,。經(jīng)審查,，外經(jīng)貿(mào)部同意各申請公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前,，外經(jīng)貿(mào)部共收到5家應訴公司的答卷,。 

 外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進行了初步審查，對答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷,，各有關公司在補充問卷中要求的時間內(nèi)提交了補充答卷,。 

 在案件調(diào)查期間，外經(jīng)貿(mào)部多次會見了應訴公司人員以及韓國政府有關官員,、韓國駐華使館官員,，聽取了利害關系方對本案調(diào)查的陳述和意見，并依法對此給予了充分考慮,。 

 （三）損害及損害程度的調(diào)查 

 國家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1998年1月1日至2001年6月30日,。2001年9月至2002年1月，國家經(jīng)貿(mào)委對原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維在調(diào)查期內(nèi)是否造成中國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)損害等情況進行了調(diào)查,。 

 2001年9月11日,，國家經(jīng)貿(mào)委向中國國內(nèi)相關生產(chǎn)企業(yè)和進口商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》和《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》。9月13日,，向國外有關生產(chǎn)商發(fā)放了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》,。中國化學纖維工業(yè)協(xié)會、韓國大韓化纖協(xié)會及有關企業(yè),，通過代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提出延期提交問卷的申請,。國家經(jīng)貿(mào)委依法同意了申請人和被訴方的延期申請，并在規(guī)定的時間內(nèi)全部收回了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷,。 

 國家經(jīng)貿(mào)委組成滌綸短纖維反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,，于2001年10月和11月分別對天津石化公司化纖廠、遼陽石油化纖公司,、中石化儀征化纖股份有限公司,、上海石化股份有限公司,、上海第十化纖廠,、上海聯(lián)吉合纖有限公司等6家企業(yè)進行了實地核查。 

 國家經(jīng)貿(mào)委對申請書及所附證據(jù),、收回的調(diào)查問卷和實地核查結(jié)果進行了認真分析,，對申請人和各利害關系方的意見依法給予了考慮。 

 2001年7月23日,，申請方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了申請方受到實質(zhì)損害的報告和相關證據(jù)材料,。韓國政府有關官員、韓國駐華使館商務參贊分別于8月20日和9月6日拜會國家經(jīng)貿(mào)委,，陳述了韓國政府并代表韓國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)對本案調(diào)查的觀點和意見,。2001年12月25日和2002年1月18日,，被訴方代理人向國家經(jīng)貿(mào)委提交了關于滌綸短纖維反傾銷調(diào)查案的申訴意見和補充陳述。國家經(jīng)貿(mào)委對各利害關系方的意見和評述依法給予了考慮,。 

 二,、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品 

 本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維，該產(chǎn)品按照用途可分為棉型,、中空,、毛型、縫紉型和無紡布型等不同類型,，分別用于棉紡原料,、填充料、毛紡原料,、縫紉線制造和無紡布制造等,。 

 該產(chǎn)品在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：55032000、55062000,。 

 滌綸短纖維可以用對苯二甲酸（PTA）和乙二醇（EG）經(jīng)過酯化,、縮聚、熔融,、紡絲及后加工而成,；或者用聚酯切片經(jīng)過熔融、紡絲及后加工而成,。其物理特性為纖維狀固體,，柔軟、富有彈性,。棉型滌綸短纖維用于生產(chǎn)純滌綸紗,、滌棉混紡紗、純滌綸織物和滌棉混紡織物,；滌綸中空纖維用于生產(chǎn)踏花被,、枕頭芯和玩具的填充料、人造毛皮,；毛型滌綸短纖維用于生產(chǎn)仿毛滌綸紗,、毛滌混紡紗、純滌綸織物和毛滌混紡織物,；縫紉線型滌綸短纖維用于純滌綸和滌綸混紡縫紉線的制造,；無紡布型滌綸短纖維用于無紡布制造。 

 調(diào)查機關在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學性能,、生產(chǎn)技術和產(chǎn)品用途,、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認定原產(chǎn)于韓國出口到中國的滌綸短纖維與中國國內(nèi)生產(chǎn)的滌綸短纖維屬于同類產(chǎn)品,，具有可比性,。 

 三,、傾銷和傾銷幅度 

 外經(jīng)貿(mào)部審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定： 

 （一）正常價值和出口價格 

 1,、世韓株式會社 

 該公司依據(jù)若干指標,，將出口的被調(diào)查產(chǎn)品以及用于韓國國內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品分成幾十種型號，并稱產(chǎn)品成本因型號不同而存在差異,。外經(jīng)貿(mào)部審查了分類情況,，決定初步接受該公司對產(chǎn)品的分類方法，初裁后,，外經(jīng)貿(mào)部將對該分類方法進行進一步調(diào)查,。 

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的韓國國內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi),，其同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求,。該公司部分同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進行的，但這些低于成本銷售部分未占足夠的數(shù)量,，外經(jīng)貿(mào)部決定不排除這些銷售,，以其全部韓國國內(nèi)銷售價格為基礎來確定其正常價值。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格進行了審查,。對中國的出口銷售,，該公司除了自行出口，也通過位于香港的關聯(lián)公司??世韓香港有限公司來進行,。對通過世韓香港有限公司轉(zhuǎn)售出口的部分,，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)世韓香港有限公司轉(zhuǎn)售給獨立購買商的價格為基礎確定出口價格。 

 該公司稱世韓香港有限公司只是作為獨立購買商和世韓株式會社之間的聯(lián)系樞紐以及單據(jù)管理人身份參與對中國出口銷售,，在銷售過程中沒有起到實質(zhì)作用,，也沒有發(fā)生與銷售有關的直接費用。因此,，世韓香港有限公司并沒有單獨答卷,，而只是同世韓株式會社共同答卷。對此,，外經(jīng)貿(mào)部初步?jīng)Q定予以接受,，并擬待核查時進行核實。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查,。 

 出口價格調(diào)整中,，公司所稱的信用費用實際上是銀行議付托收時收取的費用，并非問卷中所要求的信用費用,。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對信用費用進行了調(diào)整。答卷中該公司對每一筆出口交易都提出了進口原材料出口退稅主張,，但并沒有提供有效證據(jù),，外經(jīng)貿(mào)部并不能確定退稅是否針對中國出口,，也不能確定該退稅是否在調(diào)查期間內(nèi)發(fā)生的出口，更無法確定出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品是否確實使用了該公司所稱的特定數(shù)量的進口原材料,。因此,，對該公司所稱的出口退稅主張，調(diào)查當局初步?jīng)Q定不予支持,。 

 對于該公司在韓國國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價格調(diào)整,，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關證據(jù)，初步認定可以接受其提供的資料,，并在此基礎上將對其調(diào)整到出廠價水平,。 

 2、韓國株式會社三興 

 韓國株式會社三興（以下簡稱“三興公司”）與三興企業(yè)是關聯(lián)企業(yè),，二者的法定代表人為同一人。三興企業(yè)是根據(jù)韓國有關法律組織的個人獨資企業(yè),，對外承擔無限責任,。三興企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)也從事被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)和韓國國內(nèi)銷售以及對中國的出口銷售,。根據(jù)三興公司提供的材料,，三興公司與三興企業(yè)分別擁有獨立的生產(chǎn)設備,、廠房和人員,，而且三興企業(yè)從來沒有以韓國株式會社三興名義內(nèi)銷或者出口被調(diào)查產(chǎn)品,。為此，三興公司在答卷中提供了三興企業(yè)的生產(chǎn)和銷售情況,，以說明二者的相互獨立性,。經(jīng)審查,，外經(jīng)貿(mào)部認為該材料基本可信，鑒于三興企業(yè)并沒有單獨應訴,，外經(jīng)貿(mào)部只對三興公司裁定單獨的傾銷幅度。 

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的韓國國內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi),，其同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求,。在調(diào)查期內(nèi),，該公司與出口型號相對應的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售時，有相當數(shù)量是低于成本進行的,，外經(jīng)貿(mào)部決定排除這些銷售,，采用高于成本的韓國國內(nèi)銷售價格為基礎確定其正常價值。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口交易進行了審查,。在該公司提供的出口資料中，除了包括對中國大陸的出口,，也包括對中國香港的出口,，而香港的進口商并沒有將進口的被調(diào)查產(chǎn)品轉(zhuǎn)口到中國大陸,，因此外經(jīng)貿(mào)部將對中國香港出口的交易排除在外。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司對中國大陸的出口交易為基礎確定出口價格,。 

 外經(jīng)貿(mào)部審查了三興公司提交的出口銷售和韓國國內(nèi)銷售證明資料,，發(fā)現(xiàn)該公司所提交的證明材料，僅僅包括銷售數(shù)量和金額的證明材料,，對于在答卷中所要求的調(diào)整項目,，并沒有提供有效證明，或者即使提供了證明文件也與其主張的具體數(shù)據(jù)存在出入,。對此,，該公司聲稱由于時間緊，導致其答卷提交不夠完整,、準確,，并其后主動補交了部分證明材料,。對此情況，外經(jīng)貿(mào)部認為,，該公司在答卷原定提交期限屆滿日前曾提出延期申請,，外經(jīng)貿(mào)部在審核其延期理由后對該公司原定的答卷提交期限已經(jīng)予以了延期,。因此,，對于其在答卷延期屆滿之日后提交的證明材料,，外經(jīng)貿(mào)部認為，該材料本應在外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的答卷提交屆滿日前作為答卷不可分割的一部分呈交給外經(jīng)貿(mào)部,，而該公司卻在答卷提交屆滿日后很長時間經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部詢問才提供，由于時間上已經(jīng)嚴重滯后,，外經(jīng)貿(mào)部有理由對其真實性產(chǎn)生懷疑,，很難予以采信,，因此外經(jīng)貿(mào)部只能按照現(xiàn)有最佳信息對其出口價格和在韓國國內(nèi)銷售價格調(diào)整到出廠價水平,。 

 公司在所報的成本資料中,，并沒有說明其他費用（類屬財務費用）的性質(zhì)，也沒有證明該項目與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售等存在必然的經(jīng)濟聯(lián)系,。因此，在計算單位成本時,，外經(jīng)貿(mào)部對該項目進行了調(diào)整,。 

 3、株式會社成林 

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的韓國國內(nèi)銷售情況,。調(diào)查期內(nèi),，其同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。調(diào)查期內(nèi),，該公司只有少量國內(nèi)交易是低于成本銷售的,，外經(jīng)貿(mào)部決定接受全部韓國國內(nèi)銷售價格，并以此為基礎確定其正常價值,。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口價格進行了審查,。對中國的出口銷售，該公司除了自行出口,，也通過位于韓國國內(nèi)的非關聯(lián)貿(mào)易商來進行,。外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)其自行出口價格和銷售給韓國國內(nèi)的非關聯(lián)貿(mào)易商價格為基礎確定出口價格,。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查,。 

 出口價格調(diào)整中,，公司所稱的信用費用實際上是銀行議付托收時收取的費用,，并非問卷中所要求的信用費用。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對信用費用進行了調(diào)整,。答卷中該公司對每一筆出口交易都提出了進口原材料出口退稅主張,，但并沒有提供有效證據(jù)，外經(jīng)貿(mào)部并不能確定退稅是否針對中國出口,，也不能確定該退稅是否在調(diào)查期間內(nèi)發(fā)生的出口，更無法確定出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品是否確實使用了該公司所稱的特定數(shù)量的進口原材料,。因此,，對該公司所稱的出口退稅主張,，調(diào)查當局初步?jīng)Q定不予支持。 

 對于該公司在韓國國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價格調(diào)整,，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關證據(jù),，初步認定可以接受其提供的資料,，并在此基礎上對其到出廠價水平,。 

 公司所報的成本資料中，財務費用包括投資有價證券利息,、租金收入項目，而投資有價證券利息,、租金收入這兩個項目與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn),、銷售等沒有必然的經(jīng)濟聯(lián)系。因此,，在計算單位成本時,，外經(jīng)貿(mào)部對該兩個項目予以剔除。 

 4,、株式會社HUVIS 

 該公司依據(jù)若干指標,，將出口的被調(diào)查產(chǎn)品以及用于韓國國內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品分成幾十種型號，并稱產(chǎn)品成本因型號不同而存在差異,。外經(jīng)貿(mào)部審查了分類情況,，決定初步接受該公司對產(chǎn)品的分類方法，初裁后,，外經(jīng)貿(mào)部將對該分類方法進行進一步調(diào)查,。 

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的韓國國內(nèi)銷售情況，調(diào)查期內(nèi),，其同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量符合數(shù)量要求,，多數(shù)與出口型號相應的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量也符合數(shù)量要求,，但是也存在部分出口型號產(chǎn)品沒有與之對應的在韓國國內(nèi)銷售的型號產(chǎn)品或者與之對應的韓國國內(nèi)銷售型號產(chǎn)品全部低于成本銷售。對后兩者情況,，外經(jīng)貿(mào)部采用最相似型號產(chǎn)品的正常價值,，并根據(jù)現(xiàn)有信息對產(chǎn)品型號的差異進行必要的調(diào)整。調(diào)查期內(nèi),，該公司有部分同類產(chǎn)品是銷售給韓國國內(nèi)關聯(lián)企業(yè)的,，外經(jīng)貿(mào)部認定該關聯(lián)銷售的交易價格與非關聯(lián)銷售的交易價格差異較大，屬于非正常過程的貿(mào)易,，因此決定將該關聯(lián)交易排除在正常價值確定范圍之外,。調(diào)查期內(nèi)，該公司用于韓國國內(nèi)銷售的與出口型號產(chǎn)品相對應的各種型號的同類產(chǎn)品中,，有多種型號產(chǎn)品的銷售是低于成本進行的,，且占該型號韓國國內(nèi)銷售量的相當數(shù)量，對此情況,，外經(jīng)貿(mào)部決定采用該型號的同類產(chǎn)品高于成本銷售的韓國國內(nèi)交易的價格為基礎來確定其正常價值,。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格進行了審查。對中國的出口銷售,，該公司除了自行出口,，也通過位于韓國國內(nèi)的非關聯(lián)貿(mào)易商來進行。外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)其自行出口價格和銷售給韓國國內(nèi)的非關聯(lián)貿(mào)易商價格為基礎確定出口價格,。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查,。 

 出口價格調(diào)整中，公司所稱的信用費用實際上是銀行議付托收時收取的費用,，并非問卷中所要求的信用費用,。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對信用費用進行了調(diào)整。答卷中該公司對每一筆出口交易都提出了進口原材料出口退稅主張,，但并沒有提供有效證據(jù),，外經(jīng)貿(mào)部并不能確定退稅是否針對中國出口，也不能確定該退稅是否在調(diào)查期間內(nèi)發(fā)生的出口,，更無法確定出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品是否確實使用了該公司所稱的特定數(shù)量的進口原材料,。因此，對該公司所稱的出口退稅主張,，調(diào)查當局初步?jīng)Q定不予支持,。 

 對于韓國國內(nèi)銷售的價格調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關證據(jù),，初步認定可以接受其提供資料,。 

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司上報的成本資料，發(fā)現(xiàn)對某些型號產(chǎn)品該公司并沒有報告成本信息,，對于該情況,，調(diào)查當局采用與該型號最相似的型號的產(chǎn)品成本作為該型號的產(chǎn)品成本,，并進行了必要的調(diào)整。 

 5,、大韓化纖株式會社 

 外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司的韓國國內(nèi)銷售情況,。調(diào)查期內(nèi)，其同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產(chǎn)品在韓國國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求,。調(diào)查期內(nèi),，該公司有部分同類產(chǎn)品是銷售給韓國國內(nèi)關聯(lián)企業(yè)的，外經(jīng)貿(mào)部認定該關聯(lián)銷售的交易價格與非關聯(lián)銷售的交易價格基本沒有差異,，因此決定將該關聯(lián)交易包括在正常價值確定范圍之內(nèi),。調(diào)查期內(nèi)，該公司用于韓國國內(nèi)銷售的與出口型號相對應的六種型號的同類產(chǎn)品中,，有五種型號產(chǎn)品全部是低于成本銷售,，外經(jīng)貿(mào)部對該五種型號產(chǎn)品采用結(jié)構價格確定其正常價值；另外一種型號產(chǎn)品有相當數(shù)量的韓國國內(nèi)交易是低于成本銷售的,，外經(jīng)貿(mào)部決定采用該型號產(chǎn)品高于成本銷售的韓國國內(nèi)交易價格為基礎來確定其正常價值,。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格進行了審查。對中國的出口銷售,，該公司除了自行出口,，也通過位于韓國國內(nèi)的非關聯(lián)貿(mào)易商來進行。外經(jīng)貿(mào)部決定依據(jù)其自行出口價格和銷售給韓國國內(nèi)的非關聯(lián)貿(mào)易商價格為基礎確定出口價格,。 

 外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查,。 

 出口價格調(diào)整中，公司所稱的信用費用實際上是銀行議付托收時收取的費用,，并非問卷中所要求的信用費用。因此外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)每筆出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對信用費用進行了調(diào)整,。答卷中該公司對每一筆出口交易都提出了進口原材料出口退稅主張,，但并沒有提供有效證據(jù)，外經(jīng)貿(mào)部并不能確定退稅是否針對中國出口,，也不能確定該退稅是否在調(diào)查期間內(nèi)發(fā)生的出口,，更無法確定出口到中國的被調(diào)查產(chǎn)品是否確實使用了該公司所稱的特定數(shù)量的進口原材料。因此,，對該公司所稱的出口退稅主張,，調(diào)查當局初步?jīng)Q定不予支持。 

 對于韓國國內(nèi)銷售的價格調(diào)整,，外經(jīng)貿(mào)部審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關證據(jù),，初步認定可以接受其提供資料。 

 調(diào)查期內(nèi),，該公司生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品所用的部分原材料采購自其關聯(lián)公司,。外經(jīng)貿(mào)部向該公司發(fā)放了補充答卷,，要求提供該原材料的生產(chǎn)成本或該該關聯(lián)公司向其它非關聯(lián)公司的銷售價格。該公司以相關資料為公司機密的原因未向外經(jīng)貿(mào)部提供,。外經(jīng)貿(mào)部認為,，該公司單純以公司機密作為不提供相應資料的理由不成立，故外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)可獲得最佳信息,，采用該公司各型號產(chǎn)品單月最高成本作為該公司相應型號產(chǎn)品的年成本,。 

 （二）比較及價格調(diào)整 

 外經(jīng)貿(mào)部將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部在當事人提交的證明材料基礎上,，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當?shù)恼{(diào)整：運輸費用,、保險費用,、包裝費用、港口費用,、信用費用以及傭金等,。對于某些沒有證據(jù)支持的費用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進行了調(diào)整,。 

 （三）傾銷幅度 

 在計算傾銷幅度時,，外經(jīng)貿(mào)部將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度,。對于生產(chǎn)并銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司,，外經(jīng)貿(mào)部對不同型號產(chǎn)品的加權平均正常價值和加權平均出口價格分別進行比較，得出各型號產(chǎn)品的傾銷幅度,，各型號產(chǎn)品傾銷幅度的加權平均為該公司的傾銷幅度,。 

 對于韓國其他未應訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定,，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定,。 

 經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為： 

 1,、世韓株式會社：4% 

 （SAEHAN INDUSTRIES INC） 

 2,、韓國株式會社三興：12% 

 （SAMHEUNG Co., Ltd.） 

 3、株式會社成林：4% 

 （SUNGLIM Co., Ltd.） 

 4,、株式會社HUVIS：7% 

 （HUVIS CORPORATION.） 

 5,、大韓化纖株式會社：35% 

 （DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD） 

    6、其他韓國公司：48% 

 四,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度 

 國家經(jīng)貿(mào)委對中國國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明： 

 （一）國內(nèi)滌綸短纖維表觀消費量增長幅度較大。 

 調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)滌綸短纖維表觀消費量1999和2000年分別比上年增長26.13%和15.70%,，2001年上半年比2000年上半年增長16.86%,。 

 （二）被調(diào)查產(chǎn)品進口數(shù)量呈上升趨勢。 

 據(jù)中國海關統(tǒng)計,，調(diào)查期內(nèi),，1998年、1999年,、2000年和2001年上半年,，韓國向中國出口的滌綸短纖維數(shù)量分別為32.71萬噸、33.59萬噸,、37.65萬噸,，16.89萬噸。1999年,、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長2.69%,、12.09%和1.26%。 

 （三）被調(diào)查產(chǎn)品占進口總量的比重較大,，并呈上升趨勢,。 

 據(jù)中國海關統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi),，1998年,、1999年、2000年和2001年上半年,，韓國向中國出口滌綸短纖維數(shù)量分別占同期中國進口滌綸短纖維總量的62.53%,、63.90%、60.78%,、63.99%,，并呈上升趨勢。 

 （四）被調(diào)查產(chǎn)品價格由升轉(zhuǎn)降,，維持在較低水平,。 

 據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)加權平均計算，調(diào)查期內(nèi),， 1998年、1999年,、2000年和2001年上半年,，韓國出口到中國的滌綸短纖維平均價格每噸為782.66美元、741.28美元,、848.60美元和791.29美元,；1999年、2000年,、2001年上半年分別比上年同期下降5.29%,、上升14.48%和下降6.60％,。2001年1月至6月價格逐月明顯呈下降趨勢，總體上維持在較低水平,。 

 （五）被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的影響,。 

 國家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi),，韓國大量低價向中國出口滌綸短纖維導致： 

 1．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)增長受到壓制,。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量低幅增長,。1999年,、2000年、2001年上半年產(chǎn)量比上年同期分別增長17.78%,、12.50% 和3.84％,，比同期國內(nèi)表觀消費量增長幅度分別低8.35、3.20和13.02個百分點,。 

 2．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量增長趨緩并轉(zhuǎn)為下降趨勢,。調(diào)查期內(nèi)，1999年,、2000年銷售量比上年分別增長14.18%和10.37% ,。2001年上半年銷售量比上年同期下降了1.38％,轉(zhuǎn)為下降趨勢。1999年,、2000年,、2001年上半年銷售量比同期國內(nèi)表觀消費量增長幅度分別低11.95、5.33和18.24個百分點,。 

 3．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額呈下降趨勢,。調(diào)查期內(nèi)，在中國國內(nèi)同類產(chǎn)品表觀消費量持續(xù)增長的情況下,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額卻呈下降趨勢,。1999年、2000年,、2001年上半年比上年同期分別下降4.80,、2.12、7.18個百分點,。2001年上半年比1998年下降了11.85個百分點,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場份額下降較大。 

 4．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格波動并呈現(xiàn)下降趨勢,。調(diào)查期內(nèi),， 1999年、2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格比上年分別上升16.05％和10.49％,。2001年上半年比2000年上半年下降10.63% ,。 

 5．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存大幅增加。調(diào)查期內(nèi),， 1999年,、2000年、2001年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存量分別比上年同期增加8.91%,、45.03%和69.50％，并呈上升趨勢,，影響了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和正常經(jīng)營,。 

 6．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入增長趨緩，并出現(xiàn)下降趨勢,。調(diào)查期內(nèi),，1999年、2000年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入分別比上年上升32.50％和21.95％,，2001年上半年較2000年上半年下降11.86% ，出現(xiàn)下降趨勢,。 

 7．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤大幅度下降,。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤1999年比1998年轉(zhuǎn)虧為盈,，2000年比1999年增長了15.32％,。2001年上半年較2000年上半年下降80.79%。 

 8．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益增長趨緩,，并呈現(xiàn)下降趨勢,。調(diào)查期內(nèi)，1999年,、2000年,、2001年上半年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的投資收益率分別比上年同期增長27.38%,、1.84％和下降5.78％,。 

 9．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人數(shù)增加。1998年,、1999年,、2000年和2001年上半年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品從業(yè)人員的失業(yè)率分別為6.99%,、13.27％、13.35％和13.71％，1999年和2000年分別比上年增加6.28個百分點和0.08個百分點,，2001年上半年比2000年上半年增加1.12個百分點,。2001年上半年比1998年失業(yè)率增長6.72個百分點，呈現(xiàn)增長趨勢,。 

 10．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的工資增長受到抑制,。調(diào)查期內(nèi)， 1999年,、2000年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資比上年分別上升3.99％和4.41％。2001年上半年較2000年上半年上升4.54％,，就業(yè)人員的工資增長受到抑制,。 

 （六）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力、出口能力,。 

 國家經(jīng)貿(mào)委了解到,，韓國是全球重要的聚酯及其纖維生產(chǎn)國。韓國自20世紀60年代初開始發(fā)展化纖工業(yè),，其后逐漸向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變,，并隨著紡織工業(yè)成為主要的出口創(chuàng)匯工業(yè)而迅速發(fā)展壯大。80年代,，韓國重點發(fā)展重化工業(yè),，隨著化纖原料工業(yè)的迅速發(fā)展，進一步促進了化纖工業(yè)的發(fā)展,。到1990年,，化纖產(chǎn)量達到129.3萬噸，1995年達到186.3萬噸,，1996年進一步增至203萬噸,，1997年達到237萬噸，占世界化纖產(chǎn)量的10.0%,。1997年韓國聚酯纖維產(chǎn)量達204.6萬噸,，占韓國化纖總產(chǎn)量的86.3%，占世界聚酯纖維總產(chǎn)量的13.3%,，居世界第3位,，1999年韓國滌綸短纖維的產(chǎn)量約75萬噸，居世界第4位,。 

 韓國具有較大的滌綸短纖維生產(chǎn)能力,，而其國內(nèi)需求數(shù)量又很小。中國是韓國的近鄰,，對滌綸短纖維的需求量很大,。因此,，韓國滌綸短纖維具有向中國市場進一步低價出口的可能性。 

 綜上所述,，國家經(jīng)貿(mào)委認定：原產(chǎn)于韓國的滌綸短纖維產(chǎn)品出口到中國,，對中國國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害。 

 五,、傾銷與損害的因果關系 

 （一）初步證據(jù)表明,，韓國向中國大量低價出口滌綸短纖維是造成中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的直接原因。 

 （二）調(diào)查機關對可能使中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進行了調(diào)查,，現(xiàn)有證據(jù)表明,，中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)損害并非由以下因素造成： 

 1．國內(nèi)需求狀況。近年來,，隨著中國經(jīng)濟尤其是化工和紡織等相關行業(yè)的迅速發(fā)展,，國內(nèi)對滌綸短纖維的表觀消費量迅速增長。同時隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,，對同類產(chǎn)品的需求將會進一步增加,，因此目前的國內(nèi)需求狀況并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面影響。 

 2．國內(nèi)消費模式,。截止目前,，滌綸短纖維沒有其他可替代產(chǎn)品，沒有發(fā)現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導致中國國內(nèi)滌綸短纖維市場萎縮的事實,。 

 3．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理狀況,。國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，各項企業(yè)管理制度嚴格,，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善而導致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況,。 

 4．其他國家（地區(qū)）進口產(chǎn)品。中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，1998年,、1999年、2000年和2001年上半年,，韓國向中國出口滌綸短纖維數(shù)量占同期滌綸短纖維總進口量的比例分別為62.53%,、63.90%、60.78%,、63.99%,。數(shù)據(jù)表明，自韓國進口的滌綸短纖維占中國總進口量的大部分,，而其他國家（地區(qū)）合計進口量遠不及韓國的進口量,。因此自韓國進口的滌綸短纖維是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受的實質(zhì)損害的重要原因。 

 5．國內(nèi)外競爭狀況,。中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的技術改造,，通過嚴格的質(zhì)量管理,，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相似,。國內(nèi)外的正當競爭沒有導致中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)遭受嚴重損害,。 

 6．貿(mào)易政策的影響。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)沒有遇到國家出臺限制該產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關政策，因此沒有受到這方面的負面影響,。 

 7．不可抗力因素,。國內(nèi)滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生嚴重自然災害或其他不可抗力事件，生產(chǎn)設備運行狀況正常,，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn),。 

 調(diào)查機關對可能使中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進行的初步調(diào)查及相關證據(jù)表明，自韓國進口的滌綸短纖維是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受實質(zhì)損害的重要原因和直接原因,。 

 六,、初裁決定 

 根據(jù)以上調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部初裁決定：在本案的調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維存在傾銷,；國家經(jīng)貿(mào)委初裁決定：原產(chǎn)于韓國的進口滌綸短纖維，對中國滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害,；并且,，調(diào)查機關認定韓國向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關系。 



                                 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部 

                                 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會 

                                 二OO二年十月二十二日