• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第90號
• 【發(fā)布日期】1997-11-01
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令
 
（第90號）

 《中華人民共和國節(jié)約能源法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1997年11月1日通過，現(xiàn)予公布,，自1998年1月1日起施行,。

 中華人民共和國主席 江澤民

 1997年11月1日

 中華人民共和國節(jié)約能源法

 （1997年11月1日第八屆全國人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十八次會議通過）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 節(jié)能管理

 第三章 合理使用能源

 第四章 節(jié)能技術(shù)進步

 第五章 法律責(zé)任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益,，保護環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展,，滿足人民生活需要,，制定本法。



 第二條 本法所稱能源,，是指煤炭,、原油、天然氣,、電力,、焦炭、煤氣,、熱力,、成品油、液化石油氣,、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工,、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。



 第三條 本法所稱節(jié)能,，是指加強用能管理,，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費,，更加有效、合理地利用能源,。



 第四條 節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針,。

 國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能工作,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu),，推進節(jié)能技術(shù)進步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗,，改善能源的開發(fā),、加工轉(zhuǎn)換,、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率,，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展,。

 國家鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源,。



 第五條 國家制定節(jié)能政策,，編制節(jié)能計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，保障能源的合理利用,，并與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào),。



 第六條 國家鼓勵,、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，加強節(jié)能宣傳和教育,，普及節(jié)能科學(xué)知識,，增強全民的節(jié)能意識。



 第七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù),，有權(quán)檢舉浪費能源的行為,。

 各級人民政府對在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績的單位和個人給予獎勵,。



 第八條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

 縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作,?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作。




 第二章 節(jié)能管理





 第九條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),，每年部署,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查,、推動節(jié)能工作。



 第十條 國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針,，在對能源節(jié)約與能源開發(fā)進行技術(shù),、經(jīng)濟和環(huán)境比較論證的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選定能源節(jié)約、能源開發(fā)投資項目,，制定能源投資計劃,。



 第十一條 國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè),、技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā),。

 市,、縣人民政府根據(jù)實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā),。



 第十二條 固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告,，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。

 固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

 達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目,，依法審批的機關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè),；項目建成后，達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的,，不予驗收,。



 第十三條 禁止新建技術(shù)落后、耗能過高,、嚴(yán)重浪費能源的工業(yè)項目,。禁止新建的耗能過高的工業(yè)項目的名錄和具體實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。



 第十四條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn),。

 對沒有前款規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院有關(guān)部門可以依法制定有關(guān)節(jié)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,。

 制定有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理,，并不斷加以完善和改進,。



 第十五條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門對生產(chǎn)量大面廣的用能產(chǎn)品的行業(yè)加強監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施,，努力提高產(chǎn)品的設(shè)計和制造技術(shù),，逐步降低本行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗。



 第十六條 省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門,，應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門,，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額。

 制定單位產(chǎn)品能耗限額應(yīng)當(dāng)科學(xué),、合理,。



 第十七條 國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品,、設(shè)備實行淘汰制度。

 淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品,、設(shè)備的名錄由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布,。具體實施辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。



 第十八條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則,，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定,，向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證申請；經(jīng)認(rèn)證合格后,，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書,，在用能產(chǎn)品或者其包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。



 第十九條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門,，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作,，并定期發(fā)布公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況,。



 第二十條 國家對重點用能單位要加強節(jié)能管理,。

 下列用能單位為重點用能單位：

 （一）年綜合能源消費總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

 （二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量5000噸以上不滿1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

 縣級以上各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對重點用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查,，可以委托具有檢驗測試技術(shù)條件的單位依法進行節(jié)能的檢驗測試,。

 重點用能單位的節(jié)能要求、節(jié)能措施和管理辦法,，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,。




 第三章 合理使用能源





 第二十一條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理,，制定并組織實施本單位的節(jié)能技術(shù)措施,，降低能耗。

 用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育,，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn),。

 未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員,，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作,。



 第二十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源計量管理，健全能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度,。



 第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作責(zé)任制,，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。



 第二十四條 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位,，應(yīng)當(dāng)遵守依法制定的單位產(chǎn)品能耗限額,。

 超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的,，限期治理,。限期治理由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。



 第二十五條 生產(chǎn),、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人,，必須在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn),、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品,，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用,。



 第二十六條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實注明能耗指標(biāo)。



 第二十七條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人,，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,。



 第二十八條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期報送能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況,、用能效率和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容,。



 第二十九條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位,，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及工程師以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理人員,，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案,。

 能源管理人員負(fù)責(zé)對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督、檢查,。



 第三十條 單位職工和其他城鄉(xiāng)居民使用企業(yè)生產(chǎn)的電,、煤氣、天然氣,、煤等能源應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定計量和交費,，不得無償使用或者實行包費制。



 第三十一條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源,。




 第四章 節(jié)能技術(shù)進步





 第三十二條 國家鼓勵、支持開發(fā)先進節(jié)能技術(shù),，確定開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)的重點和方向,，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場。



 第三十三條 國家組織實施重大節(jié)能科研項目,、節(jié)能示范工程,，提出節(jié)能推廣項目，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進的節(jié)能工藝,、技術(shù),、設(shè)備和材料。

 國家制定優(yōu)惠政策,，對節(jié)能示范工程和節(jié)能推廣項目給予支持,。



 第三十四條 國家鼓勵引進境外先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，禁止引進境外落后的用能技術(shù),、設(shè)備和材料,。



 第三十五條 在國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府安排的科學(xué)研究資金中應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能資金,，用于先進節(jié)能技術(shù)研究。



 第三十六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能技術(shù)政策,，推動符合節(jié)能要求的科學(xué),、合理的專業(yè)化生產(chǎn)。



 第三十七條 建筑物的設(shè)計和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料,、器具和產(chǎn)品,，提高保溫隔熱性能，減少采暖,、制冷,、照明的能耗。



 第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜,、多能互補,、綜合利用、講求效益的方針,，加強農(nóng)村能源建設(shè),，開發(fā)、利用沼氣,、太陽能,、風(fēng)能、水能,、地?zé)岬瓤稍偕茉春托履茉础?


 第三十九條 國家鼓勵發(fā)展下列通用節(jié)能技術(shù)：

 （一）推廣熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱,，提高熱電機組的利用率，發(fā)展熱能梯級利用技術(shù),，熱,、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱,、電,、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率,；

 （二）逐步實現(xiàn)電動機,、風(fēng)機、泵類設(shè)備和系統(tǒng)的經(jīng)濟運行,，發(fā)展電機調(diào)速節(jié)電和電力電子節(jié)電技術(shù),，開發(fā)、生產(chǎn),、推廣質(zhì)優(yōu),、價廉的節(jié)能器材，提高電能利用效率,；

 （三）發(fā)展和推廣適合國內(nèi)煤種的流化床燃燒,、無煙燃燒和氣化、液化等潔凈煤技術(shù),，提高煤炭利用效率,；

 （四）發(fā)展和推廣其他在節(jié)能工作中證明技術(shù)成熟、效益顯著的通用節(jié)能技術(shù),。



 第四十條 各行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策,，發(fā)展、推廣節(jié)能新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備和新材料,，限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù),、工藝、設(shè)備和材料,。



 第四十一條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定通用的和分行業(yè)的具體的節(jié)能技術(shù)指標(biāo),、要求和措施，并根據(jù)經(jīng)濟和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展情況適時修訂,，提高能源利用效率,，降低能源消耗，使我國能源利用狀況逐步趕上國際先進水平,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本法第十三條規(guī)定,，新建國家明令禁止新建的高耗能工業(yè)項目的,，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止投入生產(chǎn)或者停止使用,。



 第四十三條 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位,，違反本法第二十四條規(guī)定，超過單位產(chǎn)品能耗限額用能,，情節(jié)嚴(yán)重,，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門提出意見,，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉,。



 第四十四條 違反本法第二十五條規(guī)定，生產(chǎn),、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品的,，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品,，沒收違法生產(chǎn),、銷售的國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；可以由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十五條 違反本法第二十五條規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的,，由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用,，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的,，縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門可以提出意見,，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。



 第四十六條 違反本法第二十五條規(guī)定,，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的,，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。



 第四十七條 違反本法第二十六條規(guī)定,，未在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明能耗指標(biāo)的，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令限期改正,，可以處5萬元以下的罰款,。

 違反本法第二十六條規(guī)定，在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合產(chǎn)品的實際情況的,，除依照前款規(guī)定處罰外,，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。



 第四十八條 違反本法第二十七條規(guī)定,，使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門責(zé)令公開改正,，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。



 第四十九條 國家工作人員在節(jié)能工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分,。




 第六章 附則



 第五十條 本法自1998年1月1日起施行。