• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號
• 【發(fā)布日期】2010-09-07
• 【生效日期】2010-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定

煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號)





 《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2010年8月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2010年10月7日起施行。



 局長 駱琳



 二○一○年九月七日



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定




第一章 總則




第一條 為落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下分別簡稱為煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門）,，以及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其實施監(jiān)督檢查,，適用本規(guī)定。




第三條 煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門,，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實,。



 煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰,。



 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實施國家監(jiān)察,，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。




第四條 本規(guī)定所稱的煤礦,，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建,、改建、擴建和技術(shù)改造等建設(shè)礦井,。



 本規(guī)定所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo),，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師,。



 建設(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo),，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負(fù)責(zé)人,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。




第五條 煤礦,、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦,，下同）是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井,，并與工人同時下井,、同時升井。



 煤礦的主要負(fù)責(zé)人對落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé),。



 煤礦集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強對所屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。




第六條 任何單位和個人對煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的,，均有權(quán)向煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報和報告,。




第二章 帶班下井




第七條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,，并嚴(yán)格考核。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員,、每月帶班下井的個數(shù),、在井下工作時間、帶班下井的任務(wù),、職責(zé)權(quán)限,、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。



 煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5個,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時,，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計劃的完成情況,，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示,，接受群眾監(jiān)督。




第八條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照煤礦的隸屬關(guān)系報所在地煤炭行業(yè)管理部門備案,，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),。




第九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）加強對重點部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況；



 （二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情,，及時制止違章違紀(jì)行為,，嚴(yán)禁違章指揮，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn),；



 （三）遇到險情時,，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令,，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點,。




第十條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實行井下交接班制度,。



 上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)說明井下安全狀況、存在的問題及原因,、需要注意的事項等,，并認(rèn)真填寫交接班記錄簿。




第十一條 煤礦應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)升井后,，應(yīng)當(dāng)及時將下井的時間、地點,、經(jīng)過路線,、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關(guān)情況進(jìn)行登記,，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔備查,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。




第十二條 煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的,，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè),。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,。




第三章 監(jiān)督檢查




第十三條 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查,。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公布,，接受社會監(jiān)督。




第十四條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計劃,，每年至少進(jìn)行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察,。



 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應(yīng)當(dāng)報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，并通報有關(guān)地方人民政府,。




第十五條 煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員,、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取煤礦從業(yè)人員反映,、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式,。




第十六條 煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，重點檢查下列內(nèi)容：



 （一）是否建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；



 （二）煤礦領(lǐng)導(dǎo)特別是煤礦主要負(fù)責(zé)人帶班下井情況,；



 （三）是否制訂煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行,、公示、考核和獎懲等情況,；



 （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責(zé)情況,，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；



 （五）煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班記錄,、帶班下井檔案等情況,；



 （六）群眾舉報有關(guān)問題的查處情況。




第十七條 煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話,、信箱或者電子郵件地址,，受理有關(guān)舉報,；對于受理的舉報,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實；經(jīng)查證屬實的,，依法從重處罰,。




第四章 法律責(zé)任




第十八條 煤礦有下列情形之一的，給予警告,，并處3萬元罰款,；對煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元罰款：



 （一）未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的,；



 （二）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的；



 （三）未建立煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的,；



 （四）煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的,；



 （五）未按規(guī)定填寫煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的,。




第十九條 煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井,，或者帶班下井檔案虛假的，責(zé)令改正,，并對該煤礦處15萬元的罰款,，對違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元的罰款,。




第二十條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦,，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：



 （一）發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款,；



 （二）發(fā)生較大事故,，處50萬元的罰款；



 （三）發(fā)生重大事故,，處200萬元的罰款,；



 （四）發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款,。




第二十一條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦,，對其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）發(fā)生一般事故,，處上一年年收入30%的罰款,；



 （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款,；



 （三）發(fā)生重大事故的,，處上一年年收入60%的罰款；



 （四）發(fā)生特別重大事故的,，處上一年年收入80%的罰款,。



 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦,，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長,。




第二十二條 本規(guī)定的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照各自的法定職權(quán)決定,。




第五章 附則




第二十三條 省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可以依照本規(guī)定制定實施細(xì)則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安監(jiān)局備案,。




第二十四條 中央企業(yè)所屬煤礦按照分級屬地管理原則，由?。ㄊ?、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察,。




第二十五條 露天煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 本規(guī)定自2010年10月7日起施行。