• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號
• 【發(fā)布日期】2010-09-07
• 【生效日期】2010-10-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定

煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號)





 《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2010年8月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2010年10月7日起施行。



 局長 駱琳



 二○一○年九月七日



 煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定




第一章 總則




第一條 為落實煤礦領導帶班下井制度,，根據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下分別簡稱為煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門）,，以及煤礦安全監(jiān)察機構對其實施監(jiān)督檢查,，適用本規(guī)定。




第三條 煤炭行業(yè)管理部門是落實煤礦領導帶班下井制度的主管部門,，負責督促煤礦抓好有關制度的建設和落實,。



 煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領導帶班下井進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。



 煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦領導帶班下井實施國家監(jiān)察,，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰,。




第四條 本規(guī)定所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建,、改建,、擴建和技術改造等建設礦井。



 本規(guī)定所稱煤礦領導,，是指煤礦的主要負責人,、領導班子成員和副總工程師。



 建設礦井的領導,，是指從事煤礦建設的施工單位的主要負責人,、領導班子成員和副總工程師。




第五條 煤礦,、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦,，下同）是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井,，并與工人同時下井,、同時升井。



 煤礦的主要負責人對落實領導帶班下井制度全面負責,。



 煤礦集團公司應當加強對所屬煤礦領導帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查,。




第六條 任何單位和個人對煤礦領導未按照規(guī)定帶班下井或者弄虛作假的，均有權向煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構舉報和報告。




第二章 帶班下井




第七條 煤礦應當建立健全領導帶班下井制度,，并嚴格考核,。帶班下井制度應當明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù),、在井下工作時間,、帶班下井的任務、職責權限,、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容,。



 煤礦的主要負責人每月帶班下井不得少于5個。



 煤礦領導帶班下井時,，其領導姓名應當在井口明顯位置公示,。煤礦領導每月帶班下井工作計劃的完成情況，應當在煤礦公示欄公示,，接受群眾監(jiān)督,。




第八條 煤礦領導帶班下井制度應當按照煤礦的隸屬關系報所在地煤炭行業(yè)管理部門備案,，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構。




第九條 煤礦領導帶班下井時,，應當履行下列職責：



 （一）加強對重點部位,、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況,；



 （二）及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情,，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮,，嚴禁超能力組織生產(chǎn),；



 （三）遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令,，組織涉險區(qū)域人員及時,、有序撤離到安全地點。




第十條 煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度,。



 上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況,、存在的問題及原因、需要注意的事項等,，并認真填寫交接班記錄簿,。




第十一條 煤礦應當建立領導帶班下井檔案管理制度。



 煤礦領導升井后,，應當及時將下井的時間、地點,、經(jīng)過路線,、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、意見等有關情況進行登記,，并由專人負責整理和存檔備查,。



 煤礦領導帶班下井的相關記錄和煤礦井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。




第十二條 煤礦沒有領導帶班下井的,，煤礦從業(yè)人員有權拒絕下井作業(yè),。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同,。




第三章 監(jiān)督檢查




第十三條 煤炭行業(yè)管理部門應當加強對煤礦領導帶班下井的日常管理和督促檢查,。煤礦安全監(jiān)管部門應當將煤礦建立并執(zhí)行領導帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查,。



 煤礦領導帶班下井執(zhí)行情況應當在當?shù)刂饕襟w向社會公布,，接受社會監(jiān)督。




第十四條 煤礦安全監(jiān)察機構應當將煤礦領導帶班下井制度執(zhí)行情況納入年度監(jiān)察執(zhí)法計劃,，每年至少進行兩次專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察,。



 煤礦領導帶班下井的專項監(jiān)察或者重點監(jiān)察的情況應當報告上一級煤礦安全監(jiān)察機構，并通報有關地方人民政府。




第十五條 煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問煤礦從業(yè)人員,、查閱井下交接班及下井檔案記錄,、聽取煤礦從業(yè)人員反映、調(diào)閱煤礦井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式,。




第十六條 煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構對煤礦領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時,，重點檢查下列內(nèi)容：



 （一）是否建立健全煤礦領導帶班下井制度,，包括井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度；



 （二）煤礦領導特別是煤礦主要負責人帶班下井情況,；



 （三）是否制訂煤礦領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行,、公示、考核和獎懲等情況,；



 （四）煤礦領導帶班下井在井下履行職責情況,，特別是重大事故隱患和險情的處置情況；



 （五）煤礦領導井下交接班記錄,、帶班下井檔案等情況,；



 （六）群眾舉報有關問題的查處情況。




第十七條 煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構應當建立舉報制度，公開舉報電話,、信箱或者電子郵件地址,，受理有關舉報；對于受理的舉報,，應當認真調(diào)查核實,；經(jīng)查證屬實的，依法從重處罰,。




第四章 法律責任




第十八條 煤礦有下列情形之一的,，給予警告，并處3萬元罰款,；對煤礦主要負責人處1萬元罰款：



 （一）未建立健全煤礦領導帶班下井制度,，或者未按規(guī)定報煤炭行業(yè)管理部門備案和抄送煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構的,；



 （二）未建立煤礦領導井下交接班制度的,；



 （三）未建立煤礦領導帶班下井檔案管理制度的,；



 （四）煤礦領導每月帶班下井情況未按照規(guī)定公示的；



 （五）未按規(guī)定填寫煤礦領導下井交接班記錄簿,、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關記錄檔案的,。




第十九條 煤礦領導未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的,，責令改正,，并對該煤礦處15萬元的罰款,，對違反規(guī)定的煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元的罰款,。




第二十條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦,，依法責令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和煤礦安全生產(chǎn)許可證,，并依照下列規(guī)定處以罰款,；情節(jié)嚴重的，提請有關人民政府依法予以關閉：



 （一）發(fā)生一般事故,，處20萬元的罰款,；



 （二）發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款,；



 （三）發(fā)生重大事故,，處200萬元的罰款；



 （四）發(fā)生特別重大事故,，處500萬元的罰款,。




第二十一條 對發(fā)生事故而沒有煤礦領導帶班下井的煤礦，對其主要負責人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證,，并依照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）發(fā)生一般事故,，處上一年年收入30%的罰款；



 （二）發(fā)生較大事故的,，處上一年年收入40%的罰款；



 （三）發(fā)生重大事故的,，處上一年年收入60%的罰款；



 （四）發(fā)生特別重大事故的,，處上一年年收入80%的罰款,。



 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責任的煤礦,，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。




第二十二條 本規(guī)定的行政處罰,，由煤礦安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機構依照各自的法定職權決定。




第五章 附則




第二十三條 省級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門可以依照本規(guī)定制定實施細則,，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安監(jiān)局備案。




第二十四條 中央企業(yè)所屬煤礦按照分級屬地管理原則,，由?。ㄊ?、區(qū)）、設區(qū)的市人民政府煤炭行業(yè)管理部門,、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構負責監(jiān)督監(jiān)察。




第二十五條 露天煤礦領導帶班下井參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 本規(guī)定自2010年10月7日起施行。