• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1996]350號
• 【發(fā)布日期】1996-11-15
• 【生效日期】1996-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于推薦全國示范職業(yè)介紹服務中心的通知

勞動部關(guān)于推薦全國示范職業(yè)介紹服務中心的通知
 
（1996年11月15日勞部發(fā)〔1996〕350號）
各省,、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：

 根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》關(guān)于“積極培育勞動力市場，建立多層次職業(yè)介紹網(wǎng)絡”的要求,，為總結(jié)經(jīng)驗,，推廣典型，促進職業(yè)介紹服務工作全面發(fā)展,，勞動部決定推薦下列職業(yè)介紹服務中心為全國示范職業(yè)介紹服務中心：

 1．上海市職業(yè)介紹服務中心,。該中心切實發(fā)揮職業(yè)介紹的綜合服務功能和龍頭作用，使職業(yè)介紹工作與其他各項就業(yè)服務工作緊密結(jié)合,，并注重為就業(yè)困難人員提供服務。同時,，加強對各級職業(yè)介紹服務機構(gòu)的統(tǒng)一管理,、指導和服務工作，發(fā)揮全市職業(yè)介紹服務的整體效能,。

 2．大連市職業(yè)介紹服務中心,。該中心在職業(yè)介紹服務中，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)一起抓,，在完善運行機制的同時,，強化信息手段，提高服務質(zhì)量,，有場,、有市、服務好,，在職業(yè)介紹管理和服務的規(guī)范化,、現(xiàn)代化方面取得了明顯的進展。

 3．南昌市職業(yè)介紹服務中心,。該中心實行內(nèi)引外聯(lián),，廣結(jié)服務網(wǎng)絡，創(chuàng)造性地靈活運用多種手段,，拓寬信息渠道,。同時，轉(zhuǎn)變服務意識,，加強工作管理,，提高服務效率,，積極探索內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展職業(yè)介紹服務的有效途徑。

 4．煙臺市職業(yè)介紹服務中心,。該中心確立全方位,、多層次、多形式的職業(yè)介紹發(fā)展戰(zhàn)略,，堅持管理與服務相結(jié)合,，引導行業(yè)和企業(yè)勞動力市場的發(fā)展。同時,，拓展服務功能,，擴大服務覆蓋范圍，將職業(yè)介紹服務擴展到企業(yè),、學校,、鄉(xiāng)村以及各類人員，充分發(fā)揮職業(yè)介紹服務機構(gòu)在勞動力市場中的載體作用,。

 5．深圳市職業(yè)介紹服務中心,。該中心樹立市場競爭意識，轉(zhuǎn)變服務觀念,，引入市場機制,，改革傳統(tǒng)的職業(yè)介紹服務管理體制，探索新的服務模式,，在較短的時間內(nèi),，開拓了勞動力市場，創(chuàng)造了較好的社會效益,。

 6．北京市西城區(qū)職業(yè)介紹服務中心,。該中心努力開拓服務領(lǐng)域，注重職業(yè)介紹服務的社會效益,，堅持職業(yè)介紹為促進勞動者就業(yè)和方便用人單位的服務方向，積極發(fā)揮職業(yè)介紹在培訓與就業(yè)相結(jié)合中的促進作用,。

 以上職業(yè)介紹服務中心在機構(gòu),、制度、服務,、管理等方面創(chuàng)造了較為成功的經(jīng)驗,，樹立了勞動部門職業(yè)介紹服務的良好形象，并為發(fā)展就業(yè)服務做出了積極的貢獻,，值得全國勞動部門職業(yè)介紹服務機構(gòu)學習和借鑒,。

 全國示范職業(yè)介紹服務中心要發(fā)揮示范帶頭作用，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，及時研究新情況,、新問題，強化服務意識,，為建設(shè)有中國特色的就業(yè)服務體系做出更大的成績,。有關(guān)地區(qū)勞動部門要繼續(xù)加強對全國示范職業(yè)介紹服務中心的領(lǐng)導和扶持。各地勞動部門要結(jié)合本地區(qū)實際情況,，制定計劃,，確立目標，以全國示范職業(yè)介紹服務中心為榜樣,，借鑒他們行之有效的管理和服務方法,，學習他們勇于開拓、大膽創(chuàng)新的工作干勁和全心全意為求職者和用人單位服務的敬業(yè)精神,，采取措施,，切實推進職業(yè)介紹服務工作的全面發(fā)展。

 為進一步加強職業(yè)介紹服務機構(gòu)建設(shè),，促進職業(yè)介紹工作不斷發(fā)展,，勞動部將建立職業(yè)介紹服務工作的檢查評估制度。有關(guān)事項另行通知,。




 附件： 全國示范職業(yè)介紹服務中心經(jīng)驗材料




 明確職責 各級聯(lián)動建立職業(yè)介紹服務管理新模式



 多年來,，上海市職業(yè)介紹服務中心在市勞動局的領(lǐng)導下，切實發(fā)揮職業(yè)介紹的綜合服務功能和龍頭作用,，使職業(yè)介紹工作與就業(yè)訓練,、失業(yè)保險和生產(chǎn)自救等項就業(yè)服務工作緊密結(jié)合，在發(fā)展就業(yè)服務,、促進勞動力合理流動和失業(yè)人員再就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用,。



 一、抓場所建設(shè),，為勞動力市場的運行提供有力依托,。

 1991年，上海市勞動部門成立了上海市職業(yè)介紹服務中心,，歸屬上海市勞動服務公司領(lǐng)導,。1995年，市勞動部門在寸土如金的市中心建立了設(shè)施較完備的場所,，將市職業(yè)介紹中心遷入,，更名為上海市職業(yè)介紹服務中心。中心內(nèi)設(shè)700多平方米的服務大廳和大型信息顯示屏及全市供需信息的電腦處理中心,。市職業(yè)介紹服務中心同時負責對全市職業(yè)介紹機構(gòu)的管理,、協(xié)調(diào)和指導，并負責指導和推動各區(qū),、縣勞動部門建立有固定場所的職業(yè)介紹服務中心,。目前,，上海市職業(yè)介紹服務中心共建有3個市級分中心和21個區(qū)縣級分中心，初步形成了覆蓋全市范圍的職業(yè)介紹服務網(wǎng)絡,。



 二,、抓功能的完備，為供需雙方提供全方位服務,。

 為了更好地發(fā)揮市和區(qū)縣二級職業(yè)介紹服務中心的作用,，提高服務效率，市職業(yè)介紹中心本部側(cè)重對全市求職,、用人,、培訓等信息的匯集、分析,，并通過大型顯示屏隨時滾動顯示,，顯示內(nèi)容包括招聘、培訓的單位,、工種,、招收條件等。信息主要由區(qū)縣職業(yè)介紹服務中心或就業(yè)訓練中心提供,，市中心幫助各區(qū)縣傳遞各種需求信息,，同時標明提供信息的分中心名稱及報名地址。另一方面,，面向全市,、全社會，為用人單位和求職者開展咨詢服務,，提供招工和擇業(yè)指導,，為用人單位開展各類代辦服務。服務大廳內(nèi)設(shè)置高低如寫字桌的工作臺,，便于工作人員與求職者和用人單位的平等交流,。每個工作臺上配一部電腦，滾動顯示招工,、求職,、培訓、失業(yè)保險等有關(guān)信息及政策,。

 各區(qū)縣職業(yè)介紹服務中心，則實行勞動事務的“一條龍”服務,，有條件的區(qū)縣職業(yè)介紹中心與失業(yè)保險部門還實行合署辦公,，盡量使用人單位和求職者能在一個場所辦妥有關(guān)手續(xù)；根據(jù)用人單位的需要,，定期或不定期地組織招聘洽談會,，為供需雙方直接見面,、雙向選擇創(chuàng)造條件，并為用人單位提供各種代辦服務,，方便求職者和用人單位,。

 這種各有側(cè)重、互為補充的形式,，使全市職業(yè)介紹體系的整體功能得到了較好的發(fā)揮,。

 此外，上海市職業(yè)介紹服務中心注重職業(yè)介紹工作人員的隊伍建設(shè),。規(guī)定凡從事職業(yè)介紹的工作人員,，均須參加由市勞動局統(tǒng)一組織的崗位培訓，經(jīng)考核合格后,，持證佩卡上崗,。除了專業(yè)知識培訓外，還邀請高等院校心理學教授講授職業(yè)心理學知識,，提高工作人員的職業(yè)指導技巧,。通過加強培訓和嚴格考核管理，使全體職業(yè)介紹工作人員提高政策水平和業(yè)務能力,，增強服務意識,，提高服務質(zhì)量。



 三,、抓信息網(wǎng)絡建設(shè),，為供需雙方提供便捷服務。

 從1994年起,，上海市職業(yè)介紹服務中心就著手信息網(wǎng)絡建設(shè),，逐年為市和區(qū)縣各職業(yè)介紹服務中心配置電腦，幫助他們建立“用人單位勞動力需求信息庫”,、“求職人員資源儲存庫”,。1994年底，9個市中心區(qū)職業(yè)介紹服務中心的供需信息初步實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),，到1995年9月底,，市職業(yè)介紹服務中心和21個區(qū)縣中心全部實現(xiàn)了勞動力供需信息聯(lián)網(wǎng)，并通過電腦及時為供需雙方匹配,，提高了勞動力市場的運行效率?，F(xiàn)在，供需雙方到任何一個區(qū)縣職業(yè)介紹服務中心,，都可以了解到全市的招聘和求職信息,，打破了信息分割、區(qū)域封鎖的格局，實現(xiàn)了信息互通,，資源共享,，從而提高了工作效率，大大方便了求職者和用人單位,。

 市職業(yè)介紹服務中心與各區(qū)縣中心之間的信息聯(lián)網(wǎng),，僅僅是市勞動力市場信息網(wǎng)絡建設(shè)的第一步，目前他們已著手與非勞動部門的職業(yè)介紹所進行信息聯(lián)網(wǎng),，進一步擴大信息網(wǎng)絡的覆蓋面,。



 四、配合實施再就業(yè)工程,，為就業(yè)困難人員提供專項服務,。

 在實施再就業(yè)工程的過程，上海市職業(yè)介紹服務中心始終堅持發(fā)揮職業(yè)介紹的龍頭作用,?！鞍宋濉逼陂g共幫助2萬余名就業(yè)困難者實現(xiàn)了再就業(yè)。在此過程中,，注重三個有機結(jié)合,，使再就業(yè)工程真正落到實處。

 1．與職業(yè)指導相結(jié)合,，幫助失業(yè)人員樹立正確的擇業(yè)觀念,。

 上海市職業(yè)介紹服務中心把職業(yè)指導作為職業(yè)介紹工作的重要組成部分，列入工作計劃,，落實專人負責,，確定指導對象、范圍和工作重點,，積極探索行之有效的開展職業(yè)指導的方法,、形式，并逐步形成制度,。中心除自身積極做好職業(yè)指導工作外,，要求各級職業(yè)介紹服務中心必須建立職業(yè)指導制度，配備專職的職業(yè)指導員,，從就業(yè)難點入手開展職業(yè)指導工作,。為促進全市的職業(yè)指導工作的開展，提高職業(yè)指導員的工作素質(zhì),，市職業(yè)介紹服務中心專門組織了“職業(yè)指導員培訓班”,，邀請專家講授職業(yè)心理學和職業(yè)指導技巧，同時還邀請了德國勞工局官員上課,，介紹市場經(jīng)濟國家開展職業(yè)指導工作的先進經(jīng)驗,。

 目前，他們在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將失業(yè)一年以上,，就業(yè)條件較差的失業(yè)人員列為職業(yè)指導重點對象，并建立了“職業(yè)指導跟蹤服務卡”和“個人求職努力記錄卡”,。在方法上采取專題座談,、個別面談、定期走訪,、報告會,、通訊聯(lián)系等多種形式，有針對性地進行職業(yè)指導,，幫助鼓勵失業(yè)人員重新認識自身的價值,，增強自信心。在這方面,，各區(qū)縣中心已創(chuàng)造了許多好的工作經(jīng)驗,，如虹口區(qū)職業(yè)介紹服務中心，針對失業(yè)人員的不同特點,，按性別,、年齡、技術(shù)條件等情況分類指導,，取得了較好的效果,。南市區(qū)職業(yè)介紹服務中心將職業(yè)指導座談會與招工洽談會結(jié)合，失業(yè)人員相互之間交流思想,，相互啟發(fā),，不少失業(yè)人員當場就轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

 2．與職業(yè)培訓相結(jié)合,，提供培訓導向,。

 上海市職業(yè)介紹服務中心在實際工作中注重勞動力供求預測，加強職業(yè)介紹與職業(yè)培訓的聯(lián)系,，及時向培訓機構(gòu)提供社會用人需求的動態(tài)變化情況及其發(fā)展趨勢,，幫助培訓機構(gòu)適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，引導培訓方向,，為改善勞動力市場中供方結(jié)構(gòu),，疏通勞動力供求渠道發(fā)揮了積極作用。

 在開展職業(yè)介紹工作時,，市中心指導各級職業(yè)介紹服務中心,，注重分析求職人員的個性特點，結(jié)合勞動力市場供求關(guān)系,，提出培訓方向,，幫助聯(lián)系培訓機構(gòu)，并按規(guī)定給予補貼。求職人員在參加培訓合格后,，培訓機構(gòu)將畢業(yè)生反饋給職業(yè)介紹服務中心,，由職業(yè)介紹服務中心推薦介紹就業(yè)，從而大大提高了職業(yè)介紹成功率,。培訓后再就業(yè)成功率為80％,。各職業(yè)介紹服務中心還主動為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務，組織下崗人員積極參加轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓,，幫助分流安置企業(yè)下崗待工人員,。

 3．與開拓社區(qū)服務相結(jié)合，用職業(yè)介紹服務手段,，開辟就業(yè)崗位,。

 在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)用工相對減少的情況下,，積極開拓社區(qū)服務領(lǐng)域,，挖掘新的就業(yè)崗位，是幫助難點對象再就業(yè)的一個十分有效的途徑,。為了開辟新的就業(yè)門路,，市中心指導各級職業(yè)介紹服務中心根據(jù)所在地區(qū)的特點，開辟各種形式的社區(qū)服務項目,。

 長寧區(qū)職業(yè)介紹服務中心結(jié)合所在地區(qū)高級住宅,、寫字樓比較集中，對家政服務的需求量較大,，要求較高的特點,，成立“常幫社區(qū)家政服務公司”，以“星級”管理的方式組建社區(qū)家政服務隊伍,，實行統(tǒng)一管理,，進行嚴格培訓，家政服務員掌握烹調(diào),、熨燙,、插花等技巧，以及營養(yǎng)學,、家電操作等知識,，按各自的技能水平和服務質(zhì)量，佩發(fā)金銀銅三種不同的標識,，進入市民家庭和單位辦公場所,，提供規(guī)范化社區(qū)家政服務。目前,，常幫公司已開辦了7期社區(qū)家政服務培訓班,，培訓225人,，合格者基本上都已上崗工作，受到用戶的歡迎和好評,。徐匯區(qū)職業(yè)介紹服務中心組建以失業(yè)人員為主體的“樂幫公司”,，開展農(nóng)貿(mào)市場、托兒所,、自行車管理等服務,，還將140余名大齡失業(yè)女同志充實到了各里弄居委會工作，既增添了社區(qū)工作的新生力量,，又解決了大齡女性的就業(yè)。虹口區(qū)職業(yè)介紹服務中心組織失業(yè)人員開展賣報,、家政服務,、送售牛奶、電話傳呼服務等工作,。閘北,、南市、盧灣等職業(yè)介紹服務中心開展早點流動車服務項目,，下崗,、失業(yè)人員經(jīng)過培訓，考核合格后持證上網(wǎng),。盧灣區(qū)職業(yè)介紹中心成立的非機動車管理中心,，安置了130多名下崗、失業(yè)人員,，目前還在進一步擴大管理服務范圍,。其它如普陀、黃浦,、虹口等區(qū)的職業(yè)介紹服務中心也分別組織多名下崗,、失業(yè)人員進行非機動車看管服務，他們劃線停點,、掛牌撐傘進行規(guī)范化服務,。全市各職業(yè)介紹服務中心，通過因地制宜地開拓社區(qū)服務門路,，既為居民生活提供了方便,，又創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位，也發(fā)展了地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè),，已成為實施再就業(yè)工程,，消化安置就業(yè)困難人員的有效途徑。




 以規(guī)范化為目標建立現(xiàn)代化職業(yè)介紹服務中心



 大連市職業(yè)介紹服務中心借鑒國外先進經(jīng)驗,，結(jié)合本市實際,，在職業(yè)介紹軟,、硬件建設(shè)上進行了大膽的創(chuàng)新和嘗試，取得了很大進展,，被譽為“場好,，市好，服務好”,。



 一,、注重場所設(shè)施建設(shè)。

 新建的大連市職業(yè)介紹服務中心地處市內(nèi)黃金地帶,，場所面積3000平方米,，內(nèi)設(shè)五區(qū)二室：1．信息服務區(qū)。用人單位和求職者一進門就能直觀了解市場近期招聘用人及勞動力資源信息,；2．咨詢服務區(qū),。在交流大廳門口設(shè)立咨詢服務和職業(yè)能力測試臺，為進入市場的各類人員提供咨詢,，為需要進行職業(yè)能力測試的求職者提供測試服務,；3．招聘洽談區(qū)。交流大廳共設(shè)置30個座間式包廂,，為招聘單位和應聘人員提供面對面洽談的場所,；4．求職登記區(qū)。采用系列式座間形式,，把求職者請進來登記,，與工作人員以平等的身份就坐、洽談,；5．就業(yè)服務區(qū),。打破封閉招聘、招生的辦公模式,，將審批招工簡章,、辦理用工手續(xù)、合同鑒證,、失業(yè)保險以及就業(yè)培訓,、勞服企業(yè)等業(yè)務部門集中，在系列式前臺窗口辦公,。兩室：1．資源配置室,。運用微機和各種登記資料為用人單位查詢需要的勞動力，并進行資源配置,；2．信息發(fā)布室,。使用市場掌握的信息，運用微機聯(lián)網(wǎng)等手段發(fā)布信息,。

 在科學布局場所的同時,，積極完善配套設(shè)施,。除工作人員每人一個電話外，還配備了計算機,、大型電子屏幕,、信息看板、職業(yè)檢測設(shè)備,、傳真機,、復印機及交通工具，并設(shè)置小賣店,、快餐,、印刷等服務項目，為用工單位和求職者提供配套服務,。



 二,、完善運行機制。

 1．建立服務和管理為一體的工作體制,。大連市職業(yè)介紹服務中心肩負管理和服務的雙重職能。一方面受勞動行政部門的委托,，具有規(guī)范企業(yè)用工行為,、審批招工（聘）簡章，辦理用工手續(xù),、統(tǒng)籌勞動力資源以及對全市各級各類職業(yè)介紹機構(gòu)實施指導,、管理的職責，另一方面又要不斷完善自身建設(shè),，強化服務功能,，為用人單位和求職者提供良好的服務。

 2．建立適應用人單位需要的多種招聘用人服務模式,。一是市場招聘,。大連市職業(yè)介紹服務中心天天開放，對批量招人的單位,，提前預約,，按預定的時間在市場指定的座間組織招聘洽談。二是委托招聘,。對因故不能直接在市場設(shè)攤招聘的單位,，由職業(yè)介紹工作人員代辦招收或根據(jù)其登記要求推薦介紹所需的勞動者。三是查詢選擇,。對用人量較少或資源庫中信息量豐富的工種,、專業(yè)，用人單位可在資源配置室運用微機或登記表查詢選擇所需的勞動者,。四是組織洽談,。結(jié)合實施再就業(yè)工程,，對批量輸出輸入勞動力的單位，組織供需雙方洽談,，實施社會調(diào)劑,。

 3．建立適應各類求職者就業(yè)需要的多種求職服務形式。一是報名應聘,。對在招聘洽談區(qū)設(shè)攤招聘的單位,，求職者可任意選擇單位報名洽談。二是登記推薦,。就業(yè)困難需要提供幫助的求職者,，可在求職登記區(qū)進行求職登記，由職業(yè)介紹工作人員推薦介紹就業(yè),。三是專項服務,。為滿足高層次人才心理需要，開設(shè)了人才服務專門窗口,，指定專人負責,，對他們實行專項服務。固定每星期五為人才招聘專場,，以創(chuàng)造有利于高層次人才流動的市場環(huán)境,。

 4．建立規(guī)范化的管理制度。為保證勞動力市場的有序運行,，經(jīng)過幾年的實踐,，大連市職業(yè)介紹服務中心總結(jié)經(jīng)驗，建立了信息管理,、組織招聘,、求職登記等一套較為完整的管理制度，逐步走向“四化”：一是制度化,，建立崗位責任制?，F(xiàn)有14名工作人員，人人制訂崗位責任,，做到人人有崗有責,。同時，明確各崗位之間的業(yè)務交叉點,，相互銜接協(xié)調(diào),。二是程序化，按照各崗位的工作內(nèi)容細化為具體的操作步驟,。三是規(guī)范化,，按照統(tǒng)一的標準布局市場設(shè)施，使用規(guī)范的各類職業(yè)介紹登記表格,，制訂招聘,、求職等各類人員行為規(guī)范,。四是知識化，要求全部工作人員必須學會計算機的使用及操作,。

 為提高工作人員的政策及業(yè)務水平,，開展了“四個一”的活動，即每人每季度書面提出一條工作建議,；每年撰寫一篇就業(yè)服務工作信息,；每年撰寫一篇圍繞職業(yè)介紹方面的理論研討文章；每年年底提交一份工作總結(jié),。



 三,、強化信息手段。

 1．強化信息收集手段,。主要做法,，一是組建專職信息員隊伍，結(jié)合用工管理,，組織30余人的隊伍,，配備信息專用車，深入企業(yè)廣攬空崗信息,；二是實行大連勞動力市場信息網(wǎng)“會員制”,，僅半年時間已發(fā)展會員單位100家；三是加強窗口收集,，結(jié)合審批招工簡章，宣傳市場優(yōu)勢,，吸引用人單位主動進市場,；四是實行市與各縣（區(qū)）微機聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌運作全部空崗信息,。由于措施得力,，目前大連市職業(yè)介紹服務中心占據(jù)全市空崗信息量的70％。在大量擁有空崗信息的同時,，利用統(tǒng)籌勞動力資源的優(yōu)勢,，增大有效資源占有量,。在用好求職登記資源信息的基礎(chǔ)上,，將職業(yè)高中,、技校應屆畢業(yè)生以及企業(yè)富余職工等吸收進來，為用人單位儲備足夠的勞動力信息,，增強對用人單位的吸引力。

 2．增強信息發(fā)布力度,，實行“兩個結(jié)合”,。一是“場內(nèi)場外結(jié)合”。為使大連市職業(yè)介紹服務中心確實成為信息集散中心。在原來大屏幕發(fā)布信息的基礎(chǔ)上,，新購置5臺大型顯示器，發(fā)布除近期招聘外的資源,、培訓信息。另外,，與新聞機構(gòu)、廣告公司建立協(xié)作關(guān)系,，建立“三欄”、一屏,、一臺,、一體的發(fā)布渠道，即在大連《廣播電視報》,、《勞動力市場信息》,、有線電視臺設(shè)立用人信息專欄；租用北方廣告公司設(shè)立于天百大樓的屏幕,；在“168”電話信息臺建立查詢專戶,；租用設(shè)置于各大商場、繁華地帶的“多媒體”,。二是“土洋結(jié)合”,。在充分利用屏幕和計算機網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上，在市場信息服務區(qū)設(shè)置信息看板，自制4個轉(zhuǎn)動式的看臺,，將各類信息裝訂成冊,，供用人單位和求職者查詢,。



 四、提高服務質(zhì)量,。

 大連市職業(yè)介紹服務中心之所以能保持強勁的市場態(tài)勢和吸引力,、凝聚力,，關(guān)鍵在于狠抓服務質(zhì)量,。具體表現(xiàn)為：一是服務意識強。在“您的需求,，就是我的職責”這一精神的規(guī)范下,，他們的一切行為以盡量滿足用人單位和求職者的需求為原則,。一些用人單位要求在雙休日組織招聘，中心工作人員就放棄休息，積極協(xié)助,；還有的用人單位要求盡量擴大市場使用面積，中心就騰出辦公場所滿足其需要。二是服務質(zhì)量高。根據(jù)信息反饋,，職業(yè)介紹工作人員無償為在市場上設(shè)攤卻招聘不足的用人單位推薦求職者,，進入職業(yè)介紹服務中心登記用人的單位都能如愿以償?，F(xiàn)在大連市新建單位較大規(guī)模的招聘活動,，基本上都在市場進行。自行發(fā)布廣告組織招收的單位越來越少,。三是服務態(tài)度好,。據(jù)他們的抽樣調(diào)查，對勞動力市場服務態(tài)度表示滿意和非常滿意的占調(diào)查人數(shù)的98％,。




 內(nèi)引外聯(lián) 廣結(jié)服務網(wǎng)絡以信息促進職業(yè)介紹發(fā)展



 南昌市職業(yè)介紹所成立于1989年10月,，1994年更名為南昌市職業(yè)介紹服務中心，與市境外就業(yè)介紹所合署辦公,，實行兩塊牌子,，一套人馬。中心有工作人員30名,，內(nèi)設(shè)四科一室：一科負責職業(yè)介紹工作,，包括求職登記、應聘報名,、企業(yè)招聘,、信息咨詢、職業(yè)指導,、勞務輸出和“一條龍”服務,；二科負責國有、集體企業(yè)臨時人員的勞務結(jié)算,、外來人員就業(yè)證的發(fā)證,；三科是中心第一部分，工作職責與一科相同,；四科負責信息的采集,、整理、打印,、發(fā)布和對外宣傳,；辦公室負責日常事務、財務和對外接待工作,。



 一,、抓用人信息，為求職者提供更多的就業(yè)崗位,。

 中心把抓用人信息,，為求職者提供更多的就業(yè)崗位，當作培育市場,、牽動自身發(fā)展的大事來抓,，具體抓了用人信息“四張網(wǎng)”的建設(shè)：

 1．走出去，請進來,，同沿海地區(qū)建立省外用人信息合作網(wǎng),。每年春節(jié)前組織人員到沿海地區(qū)慰問打工人員,，走訪用人單位和勞動部門。現(xiàn)與廣東,、福建20多個勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。中心先后聘請了沿海地區(qū)50多位勞動部門的同行為兼職信息員,，并利用各種機會與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞動部門交流經(jīng)驗,，謀求合作。同時,，根據(jù)廣東,、福建、海南等省大眾傳播媒體刊登的招聘廣告和企業(yè)法人登記公告,，按所提供的地址,，每兩周寄去500多封宣傳資料，推銷自己,，吸引沿海地區(qū)的用人信息,。中心還訂閱了大量沿海地區(qū)的報紙，配有專人負責搜尋,、摘錄用人信息,。目前，每年有2000余名求職者靠這種方法,，走上了省外就業(yè)崗位,。

 2．網(wǎng)絡會員，同本市企業(yè)建立職業(yè)介紹協(xié)作網(wǎng),。在抓好省外用人信息的同時,，中心把注意力集中在本市用人單位。為鼓勵吸引本市用人單位主動前來中心招聘人員,，建立了“南昌市職業(yè)介紹信息協(xié)作網(wǎng)”,，邀請本市的用人單位加入?yún)f(xié)作網(wǎng)，對入網(wǎng)的單位實行會員制,，頒發(fā)“優(yōu)惠卡”,，憑卡享受包括免帶資質(zhì)證件、降低信息發(fā)布費,、優(yōu)先刊播信息等8項優(yōu)惠,，并做到一次簽訂協(xié)議，全年提供服務,。

 3．同新聞單位廣告部門建立用人信息“關(guān)系網(wǎng)”,。中心通過座談、聯(lián)誼會的方式,，加強與省,、市主要新聞單位廣告部門的聯(lián)系,。用人單位在省、市主要新聞單位刊播招聘廣告,，都要先到勞動或人事部門審批,。凡是經(jīng)中心審批同意發(fā)布的招聘信息，都要冠以中心的名稱,，與用人單位共同發(fā)布,。

 4．擴大宣傳，建立用人信息“傳遞網(wǎng)”,。為了讓信息迅速進入市場,，進入中心，在廣泛捕捉信息的基礎(chǔ)上,，他們連續(xù)四年每年投入15萬元,，建立了用人信息“傳遞網(wǎng)”。主要表現(xiàn)在三個陣地：一是新聞輿論陣地,。與《江西日報》,、《信息日報》、《南昌晚報》,、《經(jīng)濟晚報》,、省教育電視臺、南昌電臺,、南昌電信局等單位合作，開辟了“七彩路”,、“勞務彩虹”,、“一周招聘信息”、“空中勞務市場”,、“168求職熱線”等欄目和專線,，定期刊登、播送中心最新招聘信息提要,；二是國有大中型企業(yè)陣地,。中心在10多家偏遠的國有大中型企業(yè)內(nèi)部勞動力市場設(shè)立了職業(yè)介紹信息櫥窗；三是自身宣傳陣地,。主要采取3種形式,，創(chuàng)辦《職業(yè)介紹周報》（原名《勞動廣場》），在交流大廳內(nèi)裝置25英寸彩電,，不停地滾動發(fā)布招聘信息,，以及在門前設(shè)置三個職業(yè)介紹信息櫥窗，登載招聘信息,。



 二,、抓勞動力資源,，滿足用人單位對不同層次勞動力的需求。

 為了滿足用人單位對不同層次勞動力的需求,，中心主要抓了“三地”建設(shè)：

 1．城鄉(xiāng)并舉,，建立勞動力資源基地。一是在城市同國有企業(yè),、民辦學校,、職業(yè)中學掛鉤，建立城鎮(zhèn)勞動力資源基地,。針對企業(yè)富余人員不斷增加,、民辦和職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)難的問題,，他們主動與國有大中型企業(yè)和各民辦,、職業(yè)學校掛鉤，把他們作為中心勞動力資源供應基地,，了解求職者的意向,，并將其學歷、特長,、求職要求輸入資源庫,。二是在農(nóng)村開展就業(yè)扶貧工作，建立了農(nóng)村勞動力資源基地,。他們把市委確定的扶貧點作為勞務輸出基地,，不斷地向扶貧辦傳遞職業(yè)介紹服務，特別是勞務輸出信息,，用組織勞務輸出的辦法幫助當?shù)孛撠氈赂?，把職業(yè)介紹與實施“農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程”結(jié)合起來。

 2．發(fā)展中介“連鎖店”,，拓展勞動力資源“領(lǐng)地”,。幾年來，他們以發(fā)展“連鎖店”的形式擴大市場覆蓋面,。在南昌四縣五區(qū),、開發(fā)區(qū)和部分邊遠國有大中型企業(yè)設(shè)立中心分部，與縣,、區(qū)職業(yè)介紹所和企業(yè)內(nèi)部勞動力市場合署辦公,，兩塊牌子，一套人馬,。既幫助和促進了當?shù)貏趧硬块T職業(yè)介紹機構(gòu)的發(fā)展,，又使企業(yè)內(nèi)部勞動力市場與社會勞動力市場接軌。

 3．發(fā)揮勞動部門群體優(yōu)勢,，搶占勞動力資源“高地”,。為了把勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)變成一塊吸引勞動力資源的磁鐵,，以南昌市為圓心，他們把周邊21個市,、縣,、區(qū)勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)都聯(lián)結(jié)在中心的周圍。屬南昌市行政區(qū)域內(nèi)的,，為緊密型,，之外為松散型，做到優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展,，形成開發(fā)利用勞動力資源的大網(wǎng)絡。同時,，為了維護勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)的榮譽,，他們不護短，勇于亮“家丑”,，每年都要聯(lián)合有關(guān)部門查處假招聘事件,，并主動到新聞單位曝光，賠償求職者的損失,，贏得了群眾的信賴,，增強了中心的吸引力。



 三,、抓優(yōu)質(zhì)服務,，提高職業(yè)介紹服務效率。

 為了將服務意識貫穿于職業(yè)介紹工作的全過程,，中心著重抓了“三個轉(zhuǎn)變”：

 1．變靜態(tài)服務為動態(tài)服務,。1995年2月，中心率先在江西省組織了第一輛“就業(yè)服務大逢車”,，深入企業(yè)進行流動服務,。第一站到南飛時，僅一天時間,，就介紹成功260多人,，辦理求職登記900多人?！度嗣袢請蟆吩浴澳喜_出就業(yè)服務大逢車”為題做了報道,。1995年，他們共進行了6次“就業(yè)服務大逢車”活動,，效果顯著,。

 2．變被動服務為主動服務。以往職業(yè)介紹機構(gòu)的一般工作程序是“你報名，我收費,，你招人,，我受理”，中心將這種被動的服務方式盡可能地轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?。幾年來,，他們堅持一年一次的南下慰問，征詢用人單位的意見,，實行跟蹤服務,。對遠道來南昌招聘的用人單位工作人員，也提供周到的服務,。同時,，主動為求職者排憂解難，在洽談廳添制了身高體重儀和燈光視力表,，設(shè)立了職業(yè)素質(zhì)和能力測試窗口,，指導求職者擇業(yè)，也為單位用人提供參考,。

 3．變常規(guī)服務為常年服務,。為方便求職者,，中心改革了內(nèi)部作息時間,，每天10小時向群眾開放，并堅持節(jié)假日,、星期天,、午間照常上班，用輪休的辦法做到人歇門不關(guān),，工作照常進行,。晚上，求職者也能在中心門前閱看到職業(yè)介紹信息,。



 四,、抓機制轉(zhuǎn)換，加強職業(yè)介紹工作管理,。

 中心認為,，發(fā)展職業(yè)介紹，要不斷地轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制,，增強內(nèi)部活力,，只有建立精干高效、靈活快捷的運動機制,，才能“內(nèi)增凝聚力,、外增吸引力、形成向心力、提高戰(zhàn)斗力”,。他們圍繞“四種機制”進行了嘗試：

 1．建立能者留,、庸者退的用人淘汰機制。在人員配備上,，堅持以聘用人員為主,，固定人員為輔，全中心30個工作人員,，屬勞動局在職在編國家干部僅4人,，其他都是聘用的企業(yè)勞資干部、社會失業(yè)青年及退休人員,。在員工管理上實行優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理,，造就一個競爭環(huán)境，促使工作人員把壓力變動力,，增強責任心,。

 2．引入獎勤罰懶的經(jīng)營競爭機制。建立健全了目標考評責任制,，將上級勞動部門下達給中心的任務分解到每個科室,，各科室又進一步細化和量化，落實到人,，做到千斤重擔大家挑,，人人肩上有指標。并將個人勞動報酬與科室完成任務掛鉤,，與個人勞動成果掛鉤,，與考勤掛鉤。

 3．營造奮發(fā)向上的激勵機制,。把精神文明建設(shè)放在突出位置,，培養(yǎng)員工奮發(fā)向上、積極進取,、腳踏實地的作風,。通過一系列的思想政治工作，提高服務質(zhì)量,，改進服務態(tài)度,，形成了一種奮發(fā)向上的文明風氣。

 4．健全切實有效的監(jiān)督機制,。主要抓了四個方面：一是健全了各項規(guī)章制度,；二是增加工作透明度，把三十項公開辦事制度寫在墻上,，登在《職業(yè)介紹周報》上,；三是實行掛牌上崗,；四是設(shè)立了群眾意見箱，自覺接受群眾監(jiān)督,。




 確立職業(yè)介紹發(fā)展戰(zhàn)略開展全方位服務



 煙臺市職業(yè)介紹服務中心在參與中瑞國際技術(shù)合作項目過程中,，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點，積極借鑒瑞方成功經(jīng)驗,，及時調(diào)整工作重點和主攻方向,，使職業(yè)介紹服務和管理工作取得了較大的發(fā)展。



 一,、完善基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)建設(shè),，推行全方位服務、立體發(fā)展的戰(zhàn)略,。

 煙臺市職業(yè)介紹服務中心適應市場經(jīng)濟的要求,，確立了職業(yè)介紹發(fā)展戰(zhàn)略，在狠抓自身建設(shè)同時,，加大對職業(yè)介紹整體工作的管理和服務力度,，建立起全市縱橫交錯、整體聯(lián)動,、立體服務的職業(yè)介紹服務網(wǎng)絡,。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

 1．擴大場地規(guī)模，完善服務功能,。1995年以來,，煙臺市職業(yè)介紹服務中心根據(jù)培育發(fā)展勞動力市場的需要，將勞動大廈附樓原6層大樓改建成市職業(yè)介紹服務中心,，一層至三層全部作為交流和服務場所,，服務設(shè)施齊全,。交流大廳設(shè)有能滿足用人單位多層次洽談需要的“招聘洽談區(qū)”,；采用電子大屏幕發(fā)布勞動力供求信息的“信息發(fā)布區(qū)”；由為求職者和用人單位提供勞動力市場相關(guān)政策,、法規(guī),，咨詢有關(guān)求職程序、辦理用人手續(xù),，具有多功能作用的“查詢區(qū)”,。二層設(shè)有具有現(xiàn)代化介紹手段和良好面談環(huán)境的“職業(yè)介紹區(qū)”；具有現(xiàn)代化職業(yè)測試手段的“職業(yè)指導區(qū)”,；將用工登記,、招聘廣告審批、招聘手續(xù)辦理,、培訓咨詢,、失業(yè)職業(yè)手續(xù)辦理、合同鑒證等聯(lián)成一體的“一條龍服務區(qū)”。此外,，設(shè)立了“信息中心”,，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)遠程聯(lián)網(wǎng)和中心內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。形成咨詢,、指導,、介紹和培訓一體化的全方位職業(yè)介紹服務。

 2．合理設(shè)置崗位,，明確職責,。煙臺市職業(yè)介紹服務中心設(shè)職業(yè)介紹部、外來勞動力管理部,、職業(yè)指導部和信息部,。職業(yè)介紹部有5名工作人員，除負責用工和求職登記,、發(fā)布招聘廣告的審查,、辦理招工手續(xù)、用人單位跟蹤服務,、組織招用招聘外,，還采用人機對話等形式，與用人單位和求職者進行面對面交談,，提高職業(yè)介紹成功率,；外來勞動力管理部有5名工作人員，主要負責農(nóng)村勞動力資源的開發(fā)利用,。具體職責為管理人事檔案,、為掛檔人員繳納各種保險基金、晉升工資和辦理專業(yè)技術(shù)職稱手續(xù),、規(guī)范企業(yè)用人行為,、開展勞動用工檢查等；職業(yè)指導部現(xiàn)有工作人員3名,，負責對失業(yè)職工,、下崗職工、就業(yè)困難的特殊群體,，以及在職職工,、在校學生和社會各類人員進行職業(yè)指導，并對職業(yè)介紹工作人員進行定期培訓,；信息部有工作人員3名,，負責勞動力市場信息的搜集、整理,、處理和傳遞,。

 3．指導建立行業(yè),、企業(yè)內(nèi)部勞動力市場和縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹服務機構(gòu),。為支持和促進企業(yè)改革,，煙臺市職業(yè)介紹服務中心通過管理和服務，指導各級勞動部門職業(yè)介紹服務中心幫助企業(yè)建立常年性的內(nèi)部職業(yè)介紹所,，發(fā)揮市場機制的作用,，使企業(yè)職工競爭上崗，在企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)不了的由行業(yè)勞動力市場調(diào)節(jié),，再調(diào)節(jié)不了的,，由勞動部門職業(yè)介紹服務中心提供服務，介紹就業(yè),。這種聯(lián)通搞活了企業(yè)用人機制,，產(chǎn)生了多方面積極效果。中心還在行業(yè)主管部門,、企業(yè)職業(yè)介紹所,、職業(yè)教育培訓機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務站設(shè)立供求信息網(wǎng)點，配備專（兼）職信息員,，建立多渠道的信息網(wǎng)絡,，形成了縱橫交錯、整體聯(lián)動,、立體服務的職業(yè)介紹服務體系,，從而使煙臺市職業(yè)介紹服務中心具有了統(tǒng)攬全市勞動力市場的功能和作用。



 二,、開展職業(yè)指導,，轉(zhuǎn)變擇人擇業(yè)觀念。

 1992年,，煙臺市職業(yè)介紹服務中心按照有關(guān)要求,，并借鑒國際先進經(jīng)驗，加大在職業(yè)介紹中進行職業(yè)指導的力度,，取得了較好的工作成效,。其主要做法是：

 1．充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，對全社會實施職業(yè)意識指導,。幾年來，中心相繼在煙臺人民廣播電臺開辟了就業(yè)工作咨詢專題,，在《煙臺晚報》開設(shè)了就業(yè)政策,、職業(yè)知識、擇業(yè)技巧指南等專欄,。特別是在實施再就業(yè)工程過程中,，與《煙臺晚報》聯(lián)手推出了“鐵飯碗破了以后”系列報道,，運用事例從各個角度矯正失業(yè)人員擇業(yè)心態(tài)，倡導鼓勵自主創(chuàng)業(yè),。同時,，還在煙臺人民廣播電臺開設(shè)的“新聞1314熱線”就勞動者就業(yè)問題現(xiàn)場回答聽眾提問。這些做法,，在社會上引起了積極反響,。

 2．選準職業(yè)指導的切入點，對用人單位和求職者實行雙向指導,。針對用人單位的實際,，煙臺市職業(yè)介紹服務中心主要采取了以下三種方式：一是在召開有關(guān)會議和組織培訓時，加入職業(yè)指導內(nèi)容,，引導企業(yè)依法用人和因崗擇人,；二是針對一些新建擴建企業(yè)用工不規(guī)范的現(xiàn)象，進行用工和招聘行為的指導,，使其了解有關(guān)勞動就業(yè)政策,，指導其按崗位工種需要合理招用職工；三是針對單位在用人方面出現(xiàn)的問題上門指導,，“導,、糾”結(jié)合。例如,，今年4月,，中心在為失業(yè)職工組織招聘會前，多次走訪用人單位,，在了解企業(yè)用人的基礎(chǔ)上,，通過向企業(yè)講明就業(yè)形勢和就業(yè)服務政策等，積極與企業(yè)探討崗位用人標準和新的用工形式,，指導企業(yè)轉(zhuǎn)變用人觀念,，積極招用就業(yè)困難群體人員上崗就業(yè)。

 在對失業(yè)人員的指導上,，他們堅持了集中與分散,、一般與個別相結(jié)合的指導方法：一是根據(jù)失業(yè)人員具體情況進行面對面指導，引導其依據(jù)個人職業(yè)特長,、社會實際需求正確選擇職業(yè),。對就業(yè)要求迫切而競爭力差的弱者，建立檔案,，實行跟蹤指導,；二是對失業(yè)職工實行求職登記制度，在其填寫求職登記表時,，進行專項指導和服務,。同時,，實行集中管理教育。職業(yè)介紹,、失業(yè)保險,、就業(yè)訓練三部門聯(lián)手，每月把下崗,、失業(yè)職工集中起來,，講解失業(yè)保險、轉(zhuǎn)業(yè)訓練等勞動就業(yè)政策規(guī)定,，指導其端正擇業(yè)觀念,，掌握求職方法和技巧，并利用集中管理教育日為其進行就業(yè)交流提供條件,；對要求就業(yè)的,，通過各種信息為其提供就業(yè)崗位需求；對不適應崗位要求的,，組織轉(zhuǎn)業(yè)訓練,。這些做法，有效地將職業(yè)介紹與失業(yè)保險,、就業(yè)訓練結(jié)合起來,，促進了“再就業(yè)工程”的開展；三是在招工市場開辦前,，進行專門指導,。1996年，中心指導全市分別舉辦了“失業(yè)職工招工市場”和“下崗女職工招工市場”17次,，開辦了多次大型招聘會,。為了加強針對性，在招聘會舉辦前,，對3100多名失業(yè)職工,，在擇業(yè)意識、求職技巧等方面進行了專門指導,。由于指導工作先行,，招工市場取得了出乎意料的好效果，市場意向成交率達到60％以上,。

 3．把職業(yè)指導工作延伸進校園,。為使學生在離校前了解必要的職業(yè)知識，對將要面對的職業(yè)生涯有一定的思想準備,，他們積極與市教委商討并達成共識,，將職業(yè)指導課開設(shè)到校園。今年,，他們選擇第一職業(yè)中專應屆畢業(yè)班學生做為試點對象,，系統(tǒng)地講授了職業(yè)與職業(yè)分類、職業(yè)觀,、職業(yè)道德和職業(yè)理想,、職業(yè)興趣、職業(yè)性格,、職業(yè)能力,、擇業(yè)技巧等課程，介紹了就業(yè)形勢,、相關(guān)的勞動政策法規(guī)和職業(yè)供求趨勢,。同時，通過學生填寫小型調(diào)查表和實地參觀勞動力市場,，指導其填寫“求職登記表”等方法,，了解學生的擇業(yè)意向，為以后跟蹤服務打下了良好基礎(chǔ),。指導后反饋的信息表明,，通過了解社會、職業(yè)和自我,，90％的學生改變了不切實際的擇業(yè)觀念,，不少學生表示要將立足點放在發(fā)揮自己職業(yè)技能特長上，有的還擬自主創(chuàng)業(yè),。

 4．發(fā)揮職業(yè)指導的堵流截源作用,，將職業(yè)指導的觸角伸向廠礦企業(yè)。針對“八五”期間下崗失業(yè)職工數(shù)量增多和“九五”期間就業(yè)壓力增大的現(xiàn)實,，為保證“再就業(yè)工程”的有效實施,，他們將職業(yè)指導服務送進企業(yè)，減少企業(yè)盲目減員和職工盲目下崗,。設(shè)制了《企業(yè)合同期滿職工去留意向表》,，組織對27個行業(yè)438家企業(yè)的情況調(diào)查，提前對合同期滿擬離崗的職工,、擬減員的企業(yè)進行指導,。通過詳細講明當前就業(yè)形勢和社會需求情況及相關(guān)勞動政策，幫助企業(yè)和職工客觀,、冷靜,、現(xiàn)實地對待供求選擇，將盲目離崗,、減員縮小到了最低限度,；為完善企業(yè)內(nèi)部市場機制，他們還將職業(yè)指導延伸到企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),、職業(yè)競爭上崗的過程中,，煙臺供銷大廈在“將點兵,、兵選將”的雙向選擇中，有32名職工下崗,。針對下崗職工情緒低落,、思想抵觸、不愿意在清退臨時工后滕出的崗位上工作的情況,，及時進入企業(yè)進行指導,，幫助下崗職工分析勞動力市場形勢和自身技能特點，讓他們了解各項就業(yè)服務的內(nèi)容,，使其享受有關(guān)就業(yè)服務,、參加轉(zhuǎn)崗培訓，重新上崗,。這一做法,，被市供銷社各企業(yè)勞資部門加以借鑒。推動了供銷系統(tǒng)內(nèi)部市場機制的有序運行,，為實施再就業(yè)工程發(fā)揮了作用,。




 轉(zhuǎn)變觀念，增強競爭能力開拓勞動力市場



 從1994年9月至今,，深圳市職業(yè)介紹服務中心從“轉(zhuǎn)換機制,，完善管理，優(yōu)化服務”入手,，通過強化中心自身的軟硬件建設(shè),、建立市場就業(yè)服務新機制，不斷拓展服務領(lǐng)域,，全力為用人單位和求職者提供有效的就業(yè)中介服務,。



 一、抓住機遇,，組織力量,，發(fā)展職業(yè)介紹。

 八十年代初,，大批內(nèi)地務工人員涌入深圳,，用工單位招用人員增多，深圳特區(qū)勞動力市場獲得了飛快的發(fā)展,。到1994年,，勞動力市場中介機構(gòu)已達到120多家。市人事局辦起了人才智力市場,，僅一年多時間,，年進場35萬人。此時，深圳市勞動局職業(yè)介紹所只有3名工作人員和不足25平方米的辦公室,，每年介紹成功人數(shù)不過二三百人,。

 為充分發(fā)揮勞動部門職業(yè)介紹服務的作用，市勞動局在資金十分緊張的情況下,，投資近500萬元,，用于職業(yè)介紹服務中心的基本建設(shè),，建立了2000平方米的多功能營業(yè)廳,，配備由彩色視頻大屏幕及20多臺電腦組成的多媒體系統(tǒng)，并選派了一批得力的干部到中心工作,。



 二,、轉(zhuǎn)變觀念，建立中心經(jīng)營管理運行新機制,。

 新中心開業(yè)之初,，每天只有三四家企業(yè)和不足300名求職者入場，與市人才智力市場和其他社會中介機構(gòu)差距明顯,。中心認識到,，職業(yè)介紹工作如果沿襲行政管理的方式，手握政府大印,、坐等客戶上門,，是不能把握市場，成為真正意義上的勞動力市場龍頭的,。由此,，中心提出了新的管理模式：正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，更多地運用市場手段,，使中心成為人,、財、物相對獨立,，激勵機制并重,，服務多樣化的中介服務機構(gòu)，轉(zhuǎn)變機制,、完善管理,、優(yōu)化服務。

 1．引入市場機制,，改變職業(yè)介紹管理方式

 市勞動局改革了對中心的管理體制,，由行政管理轉(zhuǎn)為目標管理，中心由就業(yè)管理處的內(nèi)設(shè)科室,，變?yōu)橄鄬ψ灾鹘?jīng)營,、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場競爭主體,。每年初由就業(yè)管理處制定年度工作目標,，主要量化指標有：求職登記人數(shù)、介紹就業(yè)成功數(shù),、發(fā)展會員單位數(shù)等,。中心以此為依據(jù)，根據(jù)各部門職能,，將各項指標進行分解下達,，落實到下屬各部門及個人，并給予部門一定的權(quán)限,，開拓業(yè)務范圍,，擴大業(yè)務量。年末由就業(yè)管理處對中心,、中心對各部門就當年工作目標完成情況進行考核,，并與獎懲掛鉤。

 2．改革人事管理制度和工資分配制度

 為適應新機制的需要,，1995年6月,，中心進行了“員工合同化管理”改革，實行優(yōu)勝劣汰,、能進能出,、能上能下的新人事制度。中心正副主任由局黨組任命,，各部門負責人由中心主任聘任,，其余員工由中心自行招聘，并簽訂勞動合同,。一年來,，中心中層管理人員調(diào)換率達到80％，有3名員工因不能勝任本職工作被中心辭退,。在工資分配上,，打破以往照搬行政人員工資標準的做法，實行浮動工資制,，即把原來基本工資的一部分拿出來浮動,，把這部分工資與中心服務效益掛鉤，與個人的服務崗位,、服務業(yè)績,、服務質(zhì)量掛鉤，這種激勵機制有效地解決了舊體制下干與不干一個樣,、干多干少一個樣的問題,，大大激發(fā)了員工的工作責任感和上進心,。

 3．強化服務意識，提高服務水平

 開展職業(yè)介紹必須樹立服務意識,，提高服務水平,，否則就無法在市場中求得生存和發(fā)展。中心從基礎(chǔ)管理制度入手,，狠抓員工的服務意識教育和業(yè)務素質(zhì)培訓,，實行服務行業(yè)通行的上崗掛牌服務、考勤打卡制度,，規(guī)定了50條服務用語和50條服務忌語,，定期組織員工進行電腦培訓，開展職業(yè)介紹業(yè)務系列講座,，并嚴格實行理論知識考試和業(yè)務操作考核相結(jié)合的辦法,，提高了員工的思想業(yè)務素質(zhì)，增強了服務意識和競爭意識,。

 4．調(diào)整服務方式，不斷推出新的服務手段

 中心針對特區(qū)勞動力市場的發(fā)展變化情況,，靈活設(shè)置內(nèi)設(shè)部門,。1995年初，中心對內(nèi)設(shè)部門進行了重新調(diào)整：將原有的現(xiàn)場管理部,、招工部及信息部的相關(guān)業(yè)務集中起來,，成立市場服務部，在一樓招聘大廳設(shè)立柜臺式辦公,，實行招聘洽談,、廣告審批、廣告代辦,、求職登記,、擇業(yè)指導“一條龍”服務；信息部負責電腦管理和勞動力需求信息發(fā)布,；員工交流部負責檔案托管,；行政部負責中心的后勤及財務管理；另外,，增設(shè)了外聯(lián)部,，負責企業(yè)聯(lián)絡和市外勞動力輸送。

 1995年4月,，中心根據(jù)深圳特區(qū)居民失業(yè)率上升,，就業(yè)矛盾比較突出的形勢，配合再就業(yè)工程的實施,，加大失業(yè)人員再就業(yè)力度,，專門成立了“特區(qū)居民就業(yè)服務部”,，針對市場要求開展即時服務，并規(guī)定該部員工每人每月必須介紹30人以上的失業(yè)人員成功就業(yè),。此外,，1996年初，中心還設(shè)立了“家政部門”,，組織失業(yè)人員開展家政服務,，使特區(qū)近百名大齡失業(yè)婦女以多種形式實現(xiàn)了就業(yè)。



 三,、大膽實踐,，探索新的職業(yè)介紹服務模式。

 中心在實踐中發(fā)現(xiàn),，必須改變傳統(tǒng)的你來我往式的中介服務方式,。企業(yè)設(shè)點招聘和前來應聘的求職者都帶有一定的盲目性和偶然性，盲目撮合,，成功率不高,，影響中心的服務效果和競爭力。他們嘗試著舉辦針對求職者群體特點和企業(yè)特殊要求的大型招聘交流會,，舉辦了“特區(qū)居民就業(yè)交流大會”,、“旅游勞務人才交流大會”、“特區(qū)婦女就業(yè)交流大會”,、“特區(qū)首屆職中,、技校應屆畢業(yè)生雙向選擇交流會”等等。還先后與省外商協(xié)會舉辦了95,、96兩屆“特區(qū)外商投資企業(yè)勞務人才交流大會”,，自辦了兩屆特區(qū)中高級專業(yè)技術(shù)人才交流大會。



 四,、敢于創(chuàng)新,，努力開發(fā)勞動力供需信息資源。

 為了向用人單位提供更多更好的勞動力市場信息,，促進勞動力市場的發(fā)展,，中心建立起“深圳特區(qū)勞動力資源交流信息網(wǎng)”。運用“會員制”方式,，發(fā)展了一部分經(jīng)常招聘員工的企業(yè)單位入會,，建立起長期穩(wěn)定的勞動力需求信息供給站，以便能夠快速,、準確,、高效地溝通勞動力供求信息。會員單位一經(jīng)與中心簽約,，便可享受一年的服務,，包括免費獲取和發(fā)布勞動力供求信息,，免費招聘和委托招聘，優(yōu)惠參加中心舉辦的各類勞動力交流大會,，優(yōu)先組織在市內(nèi)外招調(diào)短缺技術(shù)人員等,。

 中心勞動力資源信息網(wǎng)還建立了與全國各地近百家職介機構(gòu)和培訓機構(gòu)的合作關(guān)系，適時組織特區(qū)短缺勞動力輸入,。由中心將深圳市用人單位勞動力需求信息傳遞給內(nèi)地勞動力供給基地,，基地根據(jù)要求將相應信息反饋給中心，再由中心委托內(nèi)地職介機構(gòu)或培訓機構(gòu)將合格的應聘者輸送到用人單位,。如遇用人單位急需,，中心在做好前期準備工作的情況下，帶領(lǐng)用人單位有關(guān)人員直接赴內(nèi)地進行現(xiàn)場招聘,。


 以服務為本,，為勞動者就業(yè)服務為開展就業(yè)工作服務

 北京市西城區(qū)職業(yè)介紹服務中心成立于1988年初，是北京市掛牌最早的職業(yè)介紹機構(gòu)之一,，中心共有22名工作人員,，內(nèi)設(shè)五所二部：職業(yè)介紹服務事務所、電腦咨詢服務事務所,、外埠人員務工服務事務所,、職業(yè)指導服務事務所、綜合服務事務所,、《招工招聘報》編輯部、信息公關(guān)部,。

 幾年來,，西城區(qū)職業(yè)介紹服務中心成功舉辦了720場大中型招工招聘洽談會，接待招聘單位5．1萬家（次）,，求職人員97萬人（次）,，為1．2萬人（次）流動人員寄存了人事檔案，從外省市輸入12．6萬人（次）,，向外地推薦輸出1250人次,，為市民介紹了3000余名家庭服務員，贏得了用工雙方的好評,，也引起了國內(nèi)外同行的關(guān)注以及社會各界的稱贊,。



 一、以信息為基礎(chǔ),，拓展服務領(lǐng)域,。

 西城區(qū)職業(yè)介紹工作以勞動力市場信息為基礎(chǔ)，不失時機地開拓服務領(lǐng)域,。主要做了四個方面的工作：

 1．創(chuàng)辦信息報,，擴大對外宣傳,。1993年底，中心創(chuàng)辦了《招工招聘報》,，調(diào)聘專業(yè)人員成立了編輯部,。在編輯部同志的努力下，這份小報很快成為了一份重要的信息載體,，活躍在勞動力市場,，穿梭于用工雙方。現(xiàn)已出版85期,，刊發(fā)用工信息4000余條,、個人求職信息200余條、具有指導性,、政策性,、參考性的文章300余篇。

 2．建立人才資源管理系統(tǒng)和招聘信息網(wǎng)絡,。中心在資金緊張的情況下,，節(jié)約其它開支，先后購置了計算機設(shè)備,，開發(fā)服務軟件,。電腦咨詢服務事務所現(xiàn)有二臺主機，五臺終端機,，配有專門的機房,，由專業(yè)人員管理，并將社會勞動力資源管理,、就業(yè)綜合統(tǒng)計,、企業(yè)招聘管理、求職登記等全部納入微機作業(yè),，提高了工作效率,。

 3．以廣播為導向，以《快訊》為媒體,，加速信息傳播,。日益增多的洽談會吸引了眾多的單位和個人。為使用工單位和求職者更快更直接了解信息,，中心及時增設(shè)了具體服務項目,，成立了廣播站，每逢周三,、五開播,，內(nèi)容有招聘指南、信息天地,、求職熱門話題等,，有針對性地進行指導,。對沒有滿足需求的單位，將其用人信息刊登在《招工招聘報快訊》上,。通過這些措施,，提高了洽談的成功率。

 4．利用信息長廊,，發(fā)揮廣告效應,，實現(xiàn)代招服務。

 中心地處月壇公園內(nèi),，在“天香庭”開辟了信息長廊,，設(shè)有信息廚窗。為一些用工單位貼上招工招聘廣告,，每周前來應聘的求職者大部分都很喜歡這種招聘方式,。他們看完簡章，應聘時有備而去,，避免了盲目性,，提高了招聘效果。



 二,、健全服務手段,，提高服務效果。

 在職業(yè)介紹服務工作中,，注重健全服務手段,，加強服務功能，提高服務效果,。重點抓了四個方面的工作：

 1．服務到位,，送人到家，實施“一條龍”服務,。對于用人單位和求職者來說，他們希望在有限的時間內(nèi)取得滿意的效果,，“一條龍”服務正是想用工雙方之所想而出臺的,。每逢洽談日，工作人員現(xiàn)場辦公,，代寫招聘簡章,，單位進入市場，有領(lǐng)位員帶入指定攤位,。洽談雙方成交后,，馬上為其辦理招工錄用手續(xù)或勞動合同鑒證。在洽談會上,，設(shè)值班主任,，負責咨詢服務,，對未滿足需求的單位，通過貼廣告,、查詢?nèi)瞬艓?、登報等形式，想方設(shè)法滿足其要求,。每次洽談會參會單位有六七十家,，求職者三千多，但會場秩序井然,。在洽談會結(jié)束后,，中心及時地統(tǒng)計單位招聘報名情況，以便進行跟蹤服務,。

 2．開展法律和心理咨詢,，拓展職業(yè)介紹服務范圍。

 為了使進入市場的招聘者和求職者增強法律意識,，促進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,，市場內(nèi)設(shè)立了法律咨詢服務事務所，聘請了律師,，開設(shè)熱線電話,，每天前來咨詢的人絡繹不絕，《人民日報》以題為“
勞動法律咨詢有去處”作了報道,。此外,，還聘請了心理學方面的專家，在洽談會上開展求職心理咨詢,，并設(shè)有職業(yè)形象自我設(shè)計,、性向測定、能力測定等,。

 3．全方位開展職業(yè)指導,，科學規(guī)范職介行為。面對異彩紛呈的勞動力市場,，中心以職業(yè)指導為切入點,，使職業(yè)介紹逐步走向科學化、規(guī)范化,。目前開展的服務活動主要有：（1）為求職者測試職業(yè)能力傾向,，指導他們正確擇業(yè)。（2）通過閉路電視,、報紙向用工雙方宣傳,、講解勞動用工政策、形勢以及求職、用人之道,。（3）設(shè)立面談室,，對前來咨詢的用工雙方進行具體指導。

 4．開展分類服務和跟蹤服務,，提高服務效果,。中心按照服務行業(yè)、合資企業(yè),、私營企業(yè)人員流動周期短,，要求人員素質(zhì)高，條件嚴格的實際情況,，區(qū)別對待,，分類服務。對服務性行業(yè)等人員流動較快的單位,，將他們納入信息網(wǎng)絡,；對外企等單位，通過報紙發(fā)布其信息,，以期在更廣闊的范圍選拔人才,。凡是通過中心進行招聘的單位，都要求其反饋信息,，以便檢驗服務效果,。



 三、適應市場要求,，確立服務方向,，促進培訓與就業(yè)相結(jié)合。

 中心注意不斷拓寬服務領(lǐng)域,，緊緊圍繞就業(yè)工作重點,，開展職業(yè)介紹服務。1995年6月,，區(qū)勞動局成立了職業(yè)技能開發(fā)集團,，職介中心作為職業(yè)技能開發(fā)集團的龍頭，進一步拓展新的服務和功能,，確立新的發(fā)展方向：一是強化了職業(yè)培訓咨詢服務,。中心派專職人員，設(shè)立招生辦公室,，通過對集團成員學校的調(diào)查，掌握他們的師資,、教學設(shè)備和專業(yè)設(shè)置情況,，根據(jù)求職者自身特點和要求，向他們提供培訓信息,，也為集團成員學校吸納了生源,。二是開展信息分析和預測,，提供培訓導向。中心定期進行勞動力市場供需分析,，通過對求職者和用工單位的調(diào)查統(tǒng)計,，對當前就業(yè)形勢和發(fā)展趨勢作出較為科學、準確的預測和判斷,。如中心最新的一項統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，營銷、汽修,、制冷,、車工等專業(yè)人才較缺，而電腦操作,、財會人才過剩,，便把這一信息及時反饋給集團，為確定職業(yè)培訓方向提供了科學的導向,。三是推薦學員就業(yè),。培訓結(jié)業(yè)后的學員資料輸入微機人才庫，登在《招工招聘報》上,，廣泛地向用人單位推薦,，或直接通過職業(yè)介紹服務，使學員盡快就業(yè)上崗,。通過職業(yè)介紹服務促進培訓與就業(yè)的結(jié)合,，結(jié)業(yè)學員的就業(yè)率達95％。

 這種服務形式,，也使職業(yè)介紹在實施“再就業(yè)工程”中發(fā)揮了巨大的作用,，為下崗、失業(yè)人員架起了一座再就業(yè)的橋梁,。中心對下崗,、失業(yè)人員、敞開大門,，免費提供各項服務,，自1995年以來，已分流安置了2420人,。

 在多年的職業(yè)介紹服務中,，西城區(qū)職業(yè)介紹服務中心有兩點深刻體會：

 一是要艱苦奮斗，穩(wěn)步發(fā)展,，辦出特色,。在創(chuàng)辦初期，他們幾個人呆在一個不足15平方米的小屋辦公，條件很艱苦,，然而他們感覺自己肩負的是一項歷史使命,，因此在發(fā)展過程中堅持穩(wěn)步前進，不論遇到什么困難,，只要有利于工作的開展,，就干到底。每開拓一項業(yè)務,，都根據(jù)實際情況,，調(diào)查研究其可行性并采取針對性的措施。例如,，發(fā)現(xiàn)窗口服務不能適應急劇增加的信息量,，便提出了組織定期洽談會。目前,，洽談會方式受到場所的限制,，也與現(xiàn)代信息管理不相適應了，他們就增加了服務方式,，發(fā)展了電腦網(wǎng)絡,。當發(fā)現(xiàn)電腦的不直觀性給用工雙方造成溝通障礙時，便引進了閉路電視聲像系統(tǒng),，用于信息發(fā)布,，服務更直觀、形象,、準確,。

 二是要以服務為本，注重社會效益,。中心把服務作為一切工作的指導思想,。對求職者，免費進行求職登記,，免費推薦工作,；對企業(yè)富余人員，免費參加洽談會,；對應屆畢業(yè)生免收門票,；對求職特困戶，重點推薦,，免收服務費用,；對用工單位，一次滿足需求,，決不讓他們多跑冤枉路,，多花冤枉錢,。在業(yè)務開展方面，也是把社會效益放在首位,，不計經(jīng)濟利益得失?！墩泄ふ衅笀蟆穭?chuàng)辦起來,，每期都得賠上幾千元，但獲得了極大的社會效益,。閉路電視系統(tǒng),、廣播站等，都是免費為用工雙方服務,。中心認為,，職業(yè)介紹服務中心是勞動部門辦的公益性事業(yè)機構(gòu)，最終目標是促進就業(yè),，促進人才合理流動,，“服務至上”應是永遠不變的工作原則。