• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法

產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法






     《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行,。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年1月公布的《
防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監(jiān)局綜發(fā)〔1996〕22號）同時廢止,。



                                     二○○二年十一月一日



                   產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法



     
第一章  總  則



     
第一條  為了加強對產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理,，預(yù)防和打擊假冒違法活動,，維護市場經(jīng)濟秩序，有效地保護產(chǎn)品生產(chǎn)者,、使用者和消費者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職責,，制定本辦法,。

     
第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制,、生產(chǎn),、使用，應(yīng)當遵守本辦法,。

     法律,、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的除外,。

     
第三條  國家質(zhì)檢總局負責對產(chǎn)品防偽實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實施工作,。

     各省,、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)負責本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理,。

     
第四條  產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實行由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理,，相關(guān)部門配合，中介機構(gòu)參與,，企業(yè)自律的原則,。

     
第五條  國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品,、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護,。

     
第六條  產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機構(gòu)、中介機構(gòu),、技術(shù)評審機構(gòu),、檢測機構(gòu)及其工作人員必須堅持科學、公正,、實事求是的原則,，保守防偽技術(shù)秘密；不得濫用職權(quán),、徇私舞弊,、泄露或擴散防偽技術(shù)秘密。



     
第二章  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理



     
第七條  國家對防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術(shù)產(chǎn)品)實施生產(chǎn)許可證制度,。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。

     
第八條  申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過產(chǎn)品的防偽技術(shù)評審,。

     防偽技術(shù)的評審由國家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評審機構(gòu)組織防偽技術(shù)專家委員會進行,。

     國家對防偽技術(shù)評審機構(gòu)、防偽檢測機構(gòu)實行資格確認管理,，對防偽技術(shù)專家委員會專家實行注冊管理,。

     
第九條  申請防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：

     (一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件,；

     (二)企業(yè)經(jīng)營管理范圍應(yīng)當覆蓋申請取證產(chǎn)品;

     (三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準,、企業(yè)標準；

     (四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的廠房,、設(shè)備,、生產(chǎn)工藝和檢測手段；

     (五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理人員；

     (六)有完整的,、行之有效的質(zhì)量保證體系,；

     (七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施,。

     
第十條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請,，并遞交下列材料：

     (一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書；

     (二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證書(副本),；

     (三)《防偽技術(shù)評審證書》,；

     (四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明；

     (五)符合法定要求的產(chǎn)品標準,； 

     (六)法定檢驗機構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗報告或者鑒定證明,；

     (七)其他需要出具的材料。

     
第十一條  省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請材料后,，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書,。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進行文件核查,、現(xiàn)場審查,、樣品檢測。符合發(fā)證條件的,，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，并統(tǒng)一公告。

     
第十二條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作,，按照國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行。

     
第十三條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

     (一)嚴格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國家標準,、行業(yè)標準及企業(yè)標準,；

     (二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書面合同，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責任,；禁止無合同非法生產(chǎn),、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物,、標簽等,；

     (三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性,，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品,；

     (四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品,；

     (五)嚴格執(zhí)行保密制度,，保守防偽技術(shù)秘密,。

     
第十四條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時,，必須查驗委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：

     (一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料；

     (二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱,、型號以及國家質(zhì)檢總局認定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)對該產(chǎn)品的檢驗合格報告；

     (三)印制帶有防偽標識的商標,、質(zhì)量標志的,，應(yīng)當出具商標持有證明與質(zhì)量標志認定證明；

     (四)境外組織或個人委托生產(chǎn)時,，還應(yīng)當出示其所屬國或者地區(qū)的合法身份證明和營業(yè)證明,。

     
第十五條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降,，不能滿足用戶要求時,，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)并報全國防偽辦；給用戶造成損失的,，應(yīng)當依法承擔經(jīng)濟賠償責任,。

     
第十六條  國家質(zhì)檢總局對防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實施國家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施,。



     
第三章  防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用



     
第十七條  政府鼓勵防偽中介機構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用,，鼓勵企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

     
第十八條  對防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實行備案公告制度,。

     
第十九條  防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：

     (一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料,；

     (二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本；

     (三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱,、型號,、防偽標志的圖樣；

     (四)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者鑒定證明,；

     (五)可公開的,、用于用戶識別的防偽特征及用于執(zhí)法識別的防偽特征資料。

     
第二十條  各市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后,，報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一發(fā)布公告,。

     
第二十一條  國務(wù)院有關(guān)部門或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對某類產(chǎn)品實行統(tǒng)一防偽管理的，須會同國家質(zhì)檢總局向社會招標,，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品,，同時辦理使用備案。

     
第二十二條  境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的,，須報全國防偽辦進行防偽注冊登記后方可使用,。

     
第二十三條  防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

     (一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

     (二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的,，必須是獲得我國防偽注冊登記的產(chǎn)品,；

     (三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品,，應(yīng)當專項專用，不得擅自擴大使用范圍或者自行更換,；

     (四)停止使用或者更換,、擴大防偽產(chǎn)品的使用范圍，應(yīng)當?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù),；

     (五)保守防偽技術(shù)秘密,。

     
第二十四條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機構(gòu)，必須向當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊登記證明,，辦理備案后,，方可開展業(yè)務(wù)。

     
第二十五條  禁止任何單位和個人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品,。

     
第二十六條  經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳,，防偽失效時，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映,，并報當?shù)鼗蛘邍屹|(zhì)檢部門協(xié)助處理,。



     
第四章  罰  則



     
第二十七條  未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證,；沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,，有違法所得的，沒收違法所得,，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15％至20％的罰款,；造成損失的，依法承擔賠償責任,。

     
第二十八條  防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的,，應(yīng)當分別予以處罰：

     (一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強制性標準的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn),、銷售,，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《
中華人民共和國標準化法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

     (二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品,，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品,，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物,、標簽的,，責令停止生產(chǎn)、銷售,，沒收產(chǎn)品,，監(jiān)督銷毀或做必要技術(shù)處理,，有違法所得的,，沒收違法所得,；并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷生產(chǎn)許可證,。

     
第二十九條  防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責令改正,，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

     (一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的,；

     (二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

     (三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的,。

     
第三十條  偽造或者冒用防偽技術(shù)評審,、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊登記等證書的, 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正，并按照《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第
五十三條的規(guī)定處罰,。

     
第三十一條  產(chǎn)品防偽技術(shù)評審機構(gòu),、檢驗機構(gòu)出具與事實不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰,。

     
第三十二條  從事產(chǎn)品防偽管理的國家工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊或者泄露防偽技術(shù)機密的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

     
第三十三條  本辦法規(guī)定的證書吊銷處罰由發(fā)證部門負責, 其他處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責執(zhí)行,。

     
第三十四條  有關(guān)當事人對行政處罰決定有異議的,，可依法提起行政復議或者行政訴訟。



     
第五章  附  則



     
第三十五條  本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開發(fā),、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),、應(yīng)用，并以防偽技術(shù)手段向社會明示產(chǎn)品真實性擔保的全過程,。

     本辦法所稱防偽技術(shù)是指為了達到防偽的目的而采取的,，在規(guī)定范圍內(nèi)能準確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮啤椭频募夹g(shù),。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的,，采用了防偽技術(shù)制成的，具有防偽功能的產(chǎn)品,。

     
第三十六條  本辦法實施細則另行公布,。

     
第三十七條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

     
第三十八條  本辦法自2002年12月1日起施行,，原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年1月公布的《防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監(jiān)局綜發(fā)〔1996〕22號）同時廢止,。