• 【發(fā)布單位】國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法

產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法






     《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2002年12月1日起施行,。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1996年1月公布的《
防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監(jiān)局綜發(fā)〔1996〕22號(hào)）同時(shí)廢止。



                                     二○○二年十一月一日



                   產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法



     
第一章  總  則



     
第一條  為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理,，預(yù)防和打擊假冒違法活動(dòng),，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者,、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)的職責(zé),，制定本辦法,。

     
第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制,、生產(chǎn),、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

     法律,、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

     
第三條  國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)防偽辦)承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作,。

     各省、自治區(qū),、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理,。

     
第四條  產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實(shí)行由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門(mén)配合,，中介機(jī)構(gòu)參與,，企業(yè)自律的原則。

     
第五條  國(guó)家對(duì)按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù),、防偽技術(shù)產(chǎn)品,、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護(hù)。

     
第六條  產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu),、技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu),、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正,、實(shí)事求是的原則,，保守防偽技術(shù)秘密；不得濫用職權(quán),、徇私舞弊,、泄露或擴(kuò)散防偽技術(shù)秘密。



     
第二章  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理



     
第七條  國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防偽技術(shù)產(chǎn)品)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度,。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。

     
第八條  申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過(guò)產(chǎn)品的防偽技術(shù)評(píng)審,。

     防偽技術(shù)的評(píng)審由國(guó)家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)組織防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行,。

     國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)管理,，對(duì)防偽技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家實(shí)行注冊(cè)管理,。

     
第九條  申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

     (一)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件,；

     (二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品;

     (三)產(chǎn)品符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

     (四)有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的廠房,、設(shè)備,、生產(chǎn)工藝和檢測(cè)手段；

     (五)具有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理人員,；

     (六)有完整的,、行之有效的質(zhì)量保證體系；

     (七)有健全,、有效的安全保密制度和保密措施,。

     
第十條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，并遞交下列材料：

     (一)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū),；

     (二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)(副本),；

     (三)《防偽技術(shù)評(píng)審證書(shū)》；

     (四)防偽技術(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明,；

     (五)符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)； 

     (六)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明,；

     (七)其他需要出具的材料,。

     
第十一條  省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū)。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行文件核查,、現(xiàn)場(chǎng)審查、樣品檢測(cè),。符合發(fā)證條件的,，由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公告,。

     
第十二條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作,，按照國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,。

     
第十三條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

     (一)嚴(yán)格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

     (二)防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書(shū)面合同,，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任；禁止無(wú)合同非法生產(chǎn),、買(mǎi)賣(mài)防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物,、標(biāo)簽等；

     (三)必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性,，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品,；

     (四)不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

     (五)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,，保守防偽技術(shù)秘密,。

     
第十四條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委托方提供的有關(guān)證明材料,，包括：

     (一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料,；

     (二)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)以及國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告,；

     (三)印制帶有防偽標(biāo)識(shí)的商標(biāo),、質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)出具商標(biāo)持有證明與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)定證明,；

     (四)境外組織或個(gè)人委托生產(chǎn)時(shí),，還應(yīng)當(dāng)出示其所屬?lài)?guó)或者地區(qū)的合法身份證明和營(yíng)業(yè)證明。

     
第十五條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降,，不能滿(mǎn)足用戶(hù)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并報(bào)全國(guó)防偽辦,；給用戶(hù)造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,。

     
第十六條  國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施,。



     
第三章  防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用



     
第十七條  政府鼓勵(lì)防偽中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用,，鼓勵(lì)企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。

     
第十八條  對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實(shí)行備案公告制度,。

     
第十九條  防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市(地)級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：

     (一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料,；

     (二)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本；

     (三)使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品名稱(chēng),、型號(hào),、防偽標(biāo)志的圖樣；

     (四)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明,；

     (五)可公開(kāi)的,、用于用戶(hù)識(shí)別的防偽特征及用于執(zhí)法識(shí)別的防偽特征資料。

     
第二十條  各市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后,，報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布公告,。

     
第二十一條  國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對(duì)某類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一防偽管理的，須會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局向社會(huì)招標(biāo),，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品,，同時(shí)辦理使用備案。

     
第二十二條  境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的,，須報(bào)全國(guó)防偽辦進(jìn)行防偽注冊(cè)登記后方可使用,。

     
第二十三條  防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

     (一)必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品；

     (二)選用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的,，必須是獲得我國(guó)防偽注冊(cè)登記的產(chǎn)品,；

     (三)使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用,，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者自行更換,；

     (四)停止使用或者更換、擴(kuò)大防偽產(chǎn)品的使用范圍,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理停用或者重新備案手續(xù),；

     (五)保守防偽技術(shù)秘密。

     
第二十四條  防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在異地設(shè)立使用推廣機(jī)構(gòu),，必須向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)出示該企業(yè)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或注冊(cè)登記證明,，辦理備案后，方可開(kāi)展業(yè)務(wù),。

     
第二十五條  禁止任何單位和個(gè)人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品,。

     
第二十六條  經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時(shí),，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映,，并報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家質(zhì)檢部門(mén)協(xié)助處理,。



     
第四章  罰  則



     
第二十七條  未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷(xiāo)售防偽技術(shù)產(chǎn)品,，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)銷(xiāo)售,、限期取得生產(chǎn)許可證,；沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并處違法生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

     
第二十八條  防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別予以處罰：

     (一)生產(chǎn)不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的,，責(zé)令停止生產(chǎn),、銷(xiāo)售，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。

     (二)生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品,，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn),、買(mǎi)賣(mài)防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物,、標(biāo)簽的，責(zé)令停止生產(chǎn),、銷(xiāo)售,，沒(méi)收產(chǎn)品，監(jiān)督銷(xiāo)毀或做必要技術(shù)處理,，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得；并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

     
第二十九條  防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的,，責(zé)令改正,，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

     (一)選用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的；

     (二)選用未獲得防偽注冊(cè)登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的,；

     (三)在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的,。

     
第三十條  偽造或者冒用防偽技術(shù)評(píng)審、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊(cè)登記等證書(shū)的, 由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正,，并按照《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第
五十三條的規(guī)定處罰,。

     
第三十一條  產(chǎn)品防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具與事實(shí)不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰,。

     
第三十二條  從事產(chǎn)品防偽管理的國(guó)家工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊或者泄露防偽技術(shù)機(jī)密的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

     
第三十三條  本辦法規(guī)定的證書(shū)吊銷(xiāo)處罰由發(fā)證部門(mén)負(fù)責(zé), 其他處罰由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行,。

     
第三十四條  有關(guān)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定有異議的,，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。



     
第五章  附  則



     
第三十五條  本辦法所稱(chēng)產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開(kāi)發(fā),、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),、應(yīng)用，并以防偽技術(shù)手段向社會(huì)明示產(chǎn)品真實(shí)性擔(dān)保的全過(guò)程,。

     本辦法所稱(chēng)防偽技術(shù)是指為了達(dá)到防偽的目的而采取的,，在規(guī)定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮啤?fù)制的技術(shù),。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的,，采用了防偽技術(shù)制成的，具有防偽功能的產(chǎn)品,。

     
第三十六條  本辦法實(shí)施細(xì)則另行公布,。

     
第三十七條  本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

     
第三十八條  本辦法自2002年12月1日起施行,，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1996年1月公布的《防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監(jiān)局綜發(fā)〔1996〕22號(hào)）同時(shí)廢止,。