• 【發(fā)布單位】國(guó)家廣播電影電視總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家廣播電影電視總局令第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-07
• 【生效日期】2003-01-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家廣播電影電視總局令 第 15 號(hào)

國(guó)家廣播電影電視總局令

第 15 號(hào)



 《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》經(jīng)局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自二OO三年二月十日起施行,。



局長(zhǎng)：徐光春

二OO三年一月七日










第一條 為規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目秩序，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的監(jiān)督管理,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于在互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)中開(kāi)辦各種視聽(tīng)節(jié)目欄目,，播放（含點(diǎn)播）影視作品和視音頻新聞,，轉(zhuǎn)播、直播廣播電視節(jié)目及以視聽(tīng)節(jié)目形式轉(zhuǎn)播,、直播體育比賽,、文藝演出等各類活動(dòng)。?



 廣播電視播出機(jī)構(gòu)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)中開(kāi)辦廣播電視頻道播放廣播電視節(jié)目的,，由《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)范,，不適用本辦法。?




第三條 本辦法所稱的信息網(wǎng)絡(luò),，是指通過(guò)無(wú)線或有線鏈路相聯(lián)接,，采用衛(wèi)星、微波,、光纖,、同軸電纜、雙絞線等具體物理形態(tài),，架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)或其它軟件平臺(tái)基礎(chǔ)上,，用于信息傳輸?shù)膫鞑ハ到y(tǒng)。?



 本辦法所稱的視聽(tīng)節(jié)目,是指在表現(xiàn)形式上類同于廣播電視節(jié)目或電影片,由可連續(xù)運(yùn)動(dòng)的圖像或可連續(xù)收聽(tīng)的聲音組成的節(jié)目,。?



 本辦法所稱的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目,，是指通過(guò)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種信息網(wǎng)絡(luò),將視聽(tīng)節(jié)目登載在網(wǎng)絡(luò)上或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到用戶端，供公眾在線收看或下載收看的活動(dòng),，包括流媒體播放,、互聯(lián)網(wǎng)組播、數(shù)據(jù)廣播,、IP廣播和點(diǎn)播等,。?



 本辦法所稱的視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播者，是指組織、編排視聽(tīng)節(jié)目并將其通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的機(jī)構(gòu),。?



 本辦法所稱的信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者,，是指提供信息網(wǎng)絡(luò)硬軟件平臺(tái)及其它技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)。




第四條 國(guó)家廣播電影電視總局是信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)制定信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的發(fā)展規(guī)劃,，確定視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播者的總量、布局和結(jié)構(gòu),。?



 原則上中央,、國(guó)務(wù)院各部、委,、局只可有一家下屬單位從事視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù),。中國(guó)廣播影視集團(tuán)下屬及控股、參股的企事業(yè)單位（除中央人民廣播電臺(tái),、中央電視臺(tái),、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)外），只可有一家單位從事視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù),。?



 各級(jí)廣播電視行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家廣播電影電視總局制定的全國(guó)視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展規(guī)劃,，確定本轄區(qū)內(nèi)視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第五條 國(guó)家廣播電影電視總局對(duì)視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)實(shí)行許可管理,。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽(tīng)節(jié)目必須持有《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。?




第六條 國(guó)家廣播電影電視總局對(duì)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的視聽(tīng)節(jié)目按以下四個(gè)類別實(shí)行分類管理：1,、新聞?lì)悾?,、影視劇類；3,、娛樂(lè)類,，包括音樂(lè)、戲曲,、體育,、綜藝等；4,、專業(yè)類,，包括科技、教育,、醫(yī)療,、財(cái)經(jīng)、氣象,、軍事、法制等。?




第七條 開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件：?



 (一)符合通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽(tīng)節(jié)目的規(guī)劃,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求；?



 (二)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金,、設(shè)備及場(chǎng)所,；?



 (三)擁有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的符合國(guó)家規(guī)定的視聽(tīng)節(jié)目資源；?



 (四)擁有必要的專業(yè)人員,；?



 (五)符合國(guó)家法律,、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定。?



 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播不同類別的視聽(tīng)節(jié)目,，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的申辦條件,。




第八條 開(kāi)辦新聞?lì)愐暵?tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，除具備本辦法第七條規(guī)定的基本條件外,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：?



 （一） 經(jīng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn),，具有網(wǎng)上發(fā)布新聞的資格；?



 （二） 已取得從事娛樂(lè)類或?qū)I(yè)類節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》3年以上的機(jī)構(gòu),，或依法設(shè)立3年以上的新聞機(jī)構(gòu),。?




第九條 開(kāi)辦影視劇類視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，除具備本辦法第七條規(guī)定的基本條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一：?



 (一) 取得《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》,，從事娛樂(lè)類節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)2年以上；?



 (二) 依法經(jīng)營(yíng)3年以上的影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),。




第十條 企業(yè)開(kāi)辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù),，須由地級(jí)以上 廣電、新聞,、出版,、文化等宣傳單位作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)。




第十一條 開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù),，須經(jīng)省級(jí)廣播電視行政部門(mén)審核同意后,，報(bào)國(guó)家廣播電影電視總局審批。中央直屬單位和在國(guó)家工商行政管理總局注冊(cè)的企業(yè),，可直接向國(guó)家廣播電影電視總局提出申請(qǐng),。?



 審查合格者，由國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)給《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》,。取得許可證后,，只能按照《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》載明的標(biāo)識(shí)、傳播方式,、傳播載體,、傳播范圍和節(jié)目類別開(kāi)辦傳播業(yè)務(wù),。需變更以上事項(xiàng)者，應(yīng)當(dāng)按上述程序辦理有關(guān)的變更審批手續(xù),。




第十二條 取得《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》后,，如果開(kāi)辦單位的名稱、地址,、網(wǎng)址,、網(wǎng)站名、法定代表人等項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí),，應(yīng)當(dāng)在變更后的三十日內(nèi)向原發(fā)證單位申請(qǐng)換證,。




第十三條 申請(qǐng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)，由發(fā)起單位按本辦法辦理審批手續(xù),。以企業(yè)形式經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)的,，獲得國(guó)家廣播電影電視總局批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù),。




第十四條 鼓勵(lì)廣播電臺(tái),、電視臺(tái)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)傳播本臺(tái)廣播電視節(jié)目。?




第十五條 取得許可證的單位應(yīng)當(dāng)在一年之內(nèi)正式開(kāi)通業(yè)務(wù),；逾期不能開(kāi)通的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回許可證。?




第十六條 國(guó)家實(shí)行《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》年檢制度,。?



 《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》有效期為三年,。在有效期內(nèi)，取得《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的單位,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交年檢報(bào)告,，辦理年檢手續(xù)。年檢不合格者限期整改,，整改后仍不合格的,，收回《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。未按規(guī)定辦理年檢手續(xù)的單位,，其許可證自動(dòng)失效,。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)在許可證屆滿前六十日辦理續(xù)證手續(xù),。?



 年檢的具體辦法由國(guó)家廣播電影電視總局另行制定。?




第十七條 信息網(wǎng)絡(luò)的擁有者和經(jīng)營(yíng)者不得以任何形式將網(wǎng)絡(luò)出租,、出讓給未持有《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的單位用以向公眾傳播視聽(tīng)節(jié)目,，不得向未持有《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的單位提供網(wǎng)絡(luò)硬軟件平臺(tái)和其它與傳播視聽(tīng)節(jié)目有關(guān)的服務(wù)。?



 境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站不得向未持有《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的境內(nèi)網(wǎng)站以及傳播視聽(tīng)節(jié)目的境外網(wǎng)站提供視聽(tīng)節(jié)目的鏈接服務(wù),。




第十八條 用于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞?lì)愐暵?tīng)節(jié)目限于境內(nèi)廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、廣播電視臺(tái)制作、播放的節(jié)目,。?



 用于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽(tīng)節(jié)目必須是取得《電視劇發(fā)行許可證》的電視劇和取得《電影片公映許可證》的電影片,。?



 廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、廣播電視臺(tái)以外的機(jī)構(gòu)開(kāi)辦娛樂(lè)類、專業(yè)類視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù),，一般只能傳播廣播電臺(tái),、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)制作,、播出的節(jié)目,，或者以廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、廣播電視臺(tái)制作,、播出的節(jié)目作為節(jié)目素材進(jìn)行編輯加工的節(jié)目。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)直播,、轉(zhuǎn)播,、使用廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、廣播電視臺(tái)節(jié)目的,，應(yīng)取得該廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、廣播電視臺(tái)的許可,。?



 經(jīng)合法教學(xué)單位的授權(quán)或省級(jí)以上教育管理部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦網(wǎng)上學(xué)歷教育或職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)播放授權(quán)專業(yè)以內(nèi)的自制教學(xué)節(jié)目,。?



 以視聽(tīng)節(jié)目形式在網(wǎng)上直播體育賽事,、文藝演出、大型活動(dòng)及訪談節(jié)目,，在直播前二十日應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)廣播電視部門(mén)批準(zhǔn),。




第十九條 禁止通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播有以下內(nèi)容的節(jié)目：?



 （一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；?



 （二）危害國(guó)家的統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；?



 （三）泄漏國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的,；?



 （四）煽動(dòng)民族仇恨,、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié),，或者侵害民族風(fēng)俗,、習(xí)慣的,；?



 （五）宣揚(yáng)邪教、迷信的,；?



 （六）擾亂社會(huì)秩序,、破壞社會(huì)穩(wěn)定的；?



 （七）宣揚(yáng)淫穢,、賭博,、暴力或者教唆犯罪的；?



 （八）侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的,；?



 （九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化的；?



 （十）虛假的信息,；?



 （十一）從網(wǎng)絡(luò)或境外媒體上收錄下來(lái)的境外節(jié)目,；?



 （十二）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其它內(nèi)容,。




第二十條 取得《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu),，應(yīng)建立健全節(jié)目審查、播出等管理制度,。?




第二十一條 各級(jí)廣播電視行政部門(mén)應(yīng)通過(guò)監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看,、建立相應(yīng)的公眾監(jiān)督舉報(bào)制度等方式對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目進(jìn)行監(jiān)督管理。




第二十二條 違反本辦法,，有下列行為之一的單位,，由縣級(jí)以上廣播電視行政部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，給予警告,，可以并處人民幣3萬(wàn)元以下的罰款,。違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。?



 （一） 未經(jīng)許可,，擅自開(kāi)辦視聽(tīng)節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)的,；?



 （二） 違反本辦法第十七條、第十八條,、第十九條的規(guī)定傳播視聽(tīng)節(jié)目的,。




第二十三條 本辦法自二OO三年二月十日起施行。