• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第45號
• 【發(fā)布日期】1986-12-02
• 【生效日期】1988-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法

中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法
 
（試行）
 （一九八六年十二月二日第六屆全國人民代表大會
 常務(wù)委員會第十八次會議通過一九八六年十二月二日
 中華人民共和國主席令第四十五號公布


第一章 總則



第一條 為了適應(yīng)社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的需要 ,，促進(jìn)全民所有制企業(yè)自主經(jīng)營,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和民主管理，改善經(jīng)營狀況,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保護(hù)倆權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益,，特制定本法,。



第二條 本法適用于全民所有制企業(yè)。



第三條 企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴(yán)重虧損,，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的,，依照本法規(guī)定宣告破產(chǎn)。

 企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn),，有下列情形之一的,，不予宣告破產(chǎn)：

 （一）公用企業(yè)和與國計(jì)民生有重大關(guān)系的企業(yè)，政府有關(guān)部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務(wù)的,；

 （二）取得擔(dān)保,，自破產(chǎn)申請之日起六個(gè)月內(nèi)清償債務(wù)的。

 企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn),，上級主管部門申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權(quán)人會議達(dá)成和解協(xié)議的,，中止破產(chǎn)程序。



第四條 國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè),，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要,，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。



第五條 破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地人民法院管轄,。



第六條 破產(chǎn)案件的訴訟程序,，本法沒有規(guī)定的，適用民事訴訟程序的法律規(guī)定,。


第二章 破產(chǎn)申請的提出和受理



第七條 債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),，債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

 債權(quán)人提出破產(chǎn)申請時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供關(guān)于債權(quán)數(shù)額,、有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保以及債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù),。



第八條 債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn),。

 債務(wù)人提出破產(chǎn)申請時(shí),，應(yīng)當(dāng)說明企業(yè)虧損的情況，提交有關(guān)的會計(jì)報(bào)表,、債務(wù)清冊和債權(quán)清冊。



第九條 人民法院受理破產(chǎn)案件后,，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告,。人民法院在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通知已知的債權(quán)人,。公告和通知中應(yīng)當(dāng)規(guī)定第一次債權(quán)人會議召開的日期,。

 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后一個(gè)月內(nèi)， 未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi),，向人民法院申報(bào)債權(quán),，說明債權(quán)的數(shù)額和有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并且提交有關(guān)證明材料,。逾期未申報(bào)債權(quán)的,，視為自動放棄債權(quán)。

 人民法院對有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)和無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的申報(bào),，應(yīng)當(dāng)分別登記,。



第十條 債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在收到人民法院通知后十五日內(nèi),，向人民法院提交本法第八條第二款所列有關(guān)材料,。

 債務(wù)人為其他單位擔(dān)任保證人的， 應(yīng)當(dāng)在收到人民法院通知后五日內(nèi)轉(zhuǎn)告有關(guān)當(dāng)事人,。



第十一條 人民法院受理破產(chǎn)案件后,，對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序必須中止。



第十二條 人民法院受理破產(chǎn)案件后,，債務(wù)人對部分債權(quán)人的清償無效,，但是債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外。


第三章 債權(quán)人會議



第十三條 所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員,。債權(quán)人會議成員享有表決權(quán),，但是有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的除外。債務(wù)人的保證人,，在代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)后可以作為債權(quán)人,，享有表決權(quán)。

 債權(quán)人會議主席由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定,。

 債務(wù)人的法定代表人必須列席債權(quán)人會議,，回答債權(quán)人的詢問,。



第十四條 第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，應(yīng)當(dāng)在債權(quán)申報(bào)期限屆滿后十五日內(nèi)召開,。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認(rèn)為必要時(shí)召開,，也可以在清算組或者占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上的債權(quán)人要求時(shí)召開。

第十五條 債權(quán)人會議的職權(quán)是：

 （一）審查有關(guān)債權(quán)的證明材料,，確認(rèn)債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額,。

 （二）討論通過和解協(xié)議草案；

 （三）討論通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和分配方案,。



第十六條 債權(quán)人會議的決議,，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額,， 必須占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上,， 但是通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上,。

 債權(quán)人會議的決議,，對于全體債權(quán)人均有約束力。

 債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議的決議違反法律規(guī)定的,，可以在債權(quán)人會議作出決議后七日內(nèi)提請人民法院裁定,。


第四章 和解和整頓



第十七條 企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的，在人民法院受理案件后三個(gè)月內(nèi),，被申請破產(chǎn)的企業(yè)的上級主管部門可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓,，整頓的期限不超過兩年。



第十八條 整頓申請?zhí)岢龊?，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會議提出和解協(xié)議草案,。

 和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定企業(yè)清償債務(wù)的期限。



第十九條 企業(yè)和債權(quán)人會議達(dá)成和解協(xié)議,， 經(jīng)人民法院認(rèn)可后,， 由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序,。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力,。



第二十條 企業(yè)的整頓由其上級主管部門負(fù)責(zé)主持。

 企業(yè)整頓方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)職工代表大會討論,。企業(yè)整頓情況應(yīng)當(dāng)向企業(yè)職工代表大會報(bào)告,，并聽取意見。

 企業(yè)整頓的情況應(yīng)當(dāng)定期向債權(quán)人會議報(bào)告,。



第二十一條 整頓期間,， 企業(yè)有下列情形之一的， 經(jīng)人民法院裁定，終結(jié)該企業(yè)的整頓,，宣告其破產(chǎn)：

 （一）不執(zhí)行和解協(xié)議的,；

 （二）財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化，債權(quán)人會議申請終結(jié)整頓的,；

 （三）有本法第三十五條所列行為之一,，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人利益的。



第二十二條 經(jīng)過整頓,，企業(yè)能夠按照和解協(xié)議清償債務(wù)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)對該企業(yè)的破產(chǎn)程序并且予以公告。

 整頓期滿,，企業(yè)不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告該企業(yè)破產(chǎn)，并且按照本法第九條的規(guī)定重新登記債權(quán),。


第五章 破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算



第二十三條 有下列情形之一的，由人民法院裁定,，宣告企業(yè)破產(chǎn)：

 （一）依照本法第三條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)的,；

 （二）依照本法第二十一條的規(guī)定終結(jié)整頓的；

 （三）整頓期滿,，不能按照和解協(xié)議清償債務(wù)的,。



第二十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)自宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組， 接管破產(chǎn)企業(yè),。清算組負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管,、清理、估價(jià),、處理和分配,。清算組可以依法進(jìn)行必要民事活動。

 清算組成員由人民法院從企業(yè)上級主管部門,、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定,。清算組可以聘任必要的工作人員。

 清算組對人民法院負(fù)責(zé)并且報(bào)告工作,。



第二十五條 任何單位和個(gè)人不得非法處理破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn),、帳冊、文書,、資料和印章等,。

 破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人和財(cái)產(chǎn)持有人，只能向清算組清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn),。



第二十六條 對破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同,，清算組可以決定解除或者繼續(xù)履行。

 清算組決定解除合同，另一方當(dāng)事人因合同解除受到損害的,，其損害賠償額作為破產(chǎn)債權(quán),。



第二十七條 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在向清算組辦理移交手續(xù)前，負(fù)責(zé)保管本企業(yè)的財(cái)產(chǎn),、帳冊,、文書、資料和印章等,。

 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人在破產(chǎn)程序終結(jié)以前,，根據(jù)人民法院或者清算組的要求進(jìn)行工作，不得擅離職守,。

第二十八條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)由下列財(cái)產(chǎn)構(gòu)成：

 （一）宣告破產(chǎn)時(shí)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財(cái)產(chǎn),；

 （二）破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財(cái)產(chǎn)；

 （三）應(yīng)當(dāng)由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。

 已作為擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),；擔(dān)保物的價(jià)款超過其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),。



第二十九條 破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財(cái)產(chǎn),，由該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人通過清算組取回。



第三十條 破產(chǎn)宣告前成立的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)為破產(chǎn)債權(quán),。

 債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的費(fèi)用不得作為破產(chǎn)債權(quán),。



第三十一條 破產(chǎn)宣告時(shí)未到期的債權(quán)， 視為已到期債權(quán),，但是應(yīng)當(dāng)減去未到期的利息,。



第三十二條 破產(chǎn)宣告前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,。

 有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán),，其數(shù)額超過擔(dān)保物的價(jià)款的，未受清償?shù)牟糠?，作為破產(chǎn)債權(quán),，依照破產(chǎn)程序受償。



第三十三條 債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有債務(wù)的,，可以在破產(chǎn)清算前抵銷,。



第三十四條 下列破產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先撥付：

 （一）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理,、變賣和分配所需要的費(fèi)用,，包括聘任工作人員的費(fèi)用；

 （二）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用,；

 （三）為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用,。

 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)宣告破產(chǎn)程序終結(jié)。



第三十五條 人民法院受理破產(chǎn)案件前六個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi),，破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無效：

 （一）隱匿,、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；

 （二）非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn),；

 （三）對原來沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保,；

 （四）對未到期的債務(wù)提前清償；

 （五）放棄自己的債權(quán),。

 破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的,，清算組有權(quán)向人民法院申請追回財(cái)產(chǎn)，追回的財(cái)產(chǎn),，并入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),。



第三十六條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的成套設(shè)備 ，應(yīng)當(dāng)整體出售 ,；不能整體出售的,，可以分散出售。



第三十七條 清算組提出破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案,，經(jīng)債權(quán)人會議討論通過,，報(bào)請人民法院裁定后執(zhí)行。

 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后,，按照下列順序清償：

 （一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險(xiǎn)費(fèi)用；

 （二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款,；

 （三）破產(chǎn)債權(quán),。

 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配,。



第三十八條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢,，由清算組提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后,，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償,。



第三十九條 破產(chǎn)程序終結(jié)后，由清算組向破產(chǎn)企業(yè)原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,。



第四十條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一,，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起一年內(nèi)被查出的，由人民法院追回財(cái)產(chǎn),，依照本法第三十七條的規(guī)定清償,。



第四十一條 破產(chǎn)企業(yè)有本法第三十五條所列行為之一的，對破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分,；破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第四十二條 企業(yè)被宣告破產(chǎn)后 ， 由政府監(jiān)察部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)查明企業(yè)破產(chǎn)的責(zé)任,。

 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任的,，給予行政處分。

 破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門對企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任的 ,， 對該上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)人,，給予行政處分。

 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)人,，因玩忽職守造成企業(yè)破產(chǎn),，致使國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照《
中華人民共和國刑法》第
一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第四十三條 本法自
全民所有制工業(yè)企業(yè)法實(shí)施滿三個(gè)月之日起試行,，試行的具體部署和步驟由國務(wù)院規(guī)定。