• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法[1999]217號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-27
• 【生效日期】1999-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院維護(hù)農(nóng)村 穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知

 最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院維護(hù)農(nóng)村
 穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知
 
（法〔1999〕217號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院；全國(guó)地方各中級(jí)人民法院,，各大單位軍事法院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各中級(jí)法院：

 現(xiàn)將全國(guó)法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 1999年10月27日

 全國(guó)法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì)紀(jì)要



 為了貫徹黨的十五屆三中全會(huì)作出的《
中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,，落實(shí)1999年8月最高人民法院在上海召開的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“上海會(huì)議”）關(guān)于推進(jìn)人民法院改革,、切實(shí)把人民法院的工作重點(diǎn)放在基層的精神，進(jìn)一步探索和開拓刑事審判為農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的工作思路,，最高人民法院于1999年9月8日至10日在山東省濟(jì)南市召開了全國(guó)法院維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定刑事審判工作座談會(huì),。出席會(huì)議的有各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院主管刑事審判工作的副院長(zhǎng),、刑事審判庭庭長(zhǎng)。解放軍軍事法院和新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院也派代表參加會(huì)議,。最高人民法院副院長(zhǎng)劉家琛在座談會(huì)上作了重要講話,。

 與會(huì)同志總結(jié)交流了近年來自地法院審理農(nóng)村中刑事案件的情況和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前農(nóng)村治安形勢(shì)和農(nóng)村中刑事案件及農(nóng)民犯罪的特點(diǎn),，認(rèn)真討論了當(dāng)前審理農(nóng)村幾類主要刑事案件和農(nóng)民犯罪案件應(yīng)當(dāng)注意的若干問題,；對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)刑事審判工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了明確要求,，現(xiàn)紀(jì)要如下：



 一



 會(huì)議認(rèn)為,，農(nóng)村穩(wěn)定是鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定,、農(nóng)業(yè)發(fā)展，是從根本上改變長(zhǎng)期以來我國(guó)城鄉(xiāng)犯罪中農(nóng)民占大多數(shù)的狀況的社會(huì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ),。改革開放以來,，我國(guó)農(nóng)村政治穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,、農(nóng)村治安形勢(shì)總的是平穩(wěn)的，這是主流,。但是在一些地方,，還存在影響治安穩(wěn)定的不容忽視的突出問題。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：

 一是農(nóng)村社會(huì)矛盾復(fù)雜化,，有的導(dǎo)致群體性械斗和上訪事件,，有的激化為嚴(yán)重治安犯罪案件；二是非法宗教和邪教組織在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重新抬頭之勢(shì),；三是農(nóng)村金融和市場(chǎng)管理秩序混亂,，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展,；四是農(nóng)民間因生產(chǎn)生活,、鄰里糾紛、婚姻家庭等內(nèi)部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出,。這一狀況,，如不得到有效控制,，長(zhǎng)期下去，將導(dǎo)致黨和政府在農(nóng)村依靠的基本隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,，不利用于基層政權(quán)的鞏固與發(fā)展,；五是一些地方出現(xiàn)的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢(shì)力及封建宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里,，有的犯罪團(tuán)伙帶有明顯的黑社會(huì)組織性質(zhì),，成為威脅農(nóng)村治安穩(wěn)定的一大禍端；六是賣淫嫖娼,、販賣,、吸食毒品，賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延,，誘發(fā)了多種犯罪,。以上問題，在廣大農(nóng)村有一定的普遍性,，有的還很突出,，不僅影響農(nóng)村的穩(wěn)定、改革和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，也與整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定息息相關(guān),。尤其值得重視是，農(nóng)村中刑事犯罪案件和農(nóng)民犯罪案件在我國(guó)所有刑事犯罪案件和罪犯中所占比例逐年增加,，特別是在殺人,、搶劫、盜竊,、傷害案件中,，農(nóng)民罪犯占了大部分，所占比例連年上升,。在判處死刑的罪犯中,，農(nóng)民罪犯所占的比例近年來也呈上升趨勢(shì)。

 上述情況表明,，農(nóng)村中農(nóng)民犯罪問題已成為影響我國(guó)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要因素,，并在很大程度上決定著我國(guó)治安形勢(shì)的走向。解決好這一問題實(shí)際上也就找到了我國(guó)解決犯罪問題的一個(gè)重要突破口,。認(rèn)真分析研究這些問題,，提出具體對(duì)策意見。對(duì)于解決農(nóng)村穩(wěn)定,、全國(guó)社會(huì)治安問題具有重大意義,。

 會(huì)議認(rèn)為，涉及農(nóng)村中犯罪案件,、農(nóng)民犯罪案件的審判工作,，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村工作中的方針,、政策能否得到貫徹落實(shí)。正確處理好這類案件,，不僅僅是審判工作的問題,，而且是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。因此,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中犯罪案件,、農(nóng)民犯罪案件的審判工作，維護(hù)農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定,，應(yīng)當(dāng)始終是人民法院面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),。



 二



 會(huì)議在認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》和“上海會(huì)議”文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合執(zhí)行
刑法,、
刑事訴訟法的審判實(shí)踐,，對(duì)審理農(nóng)村中犯罪案件、農(nóng)民犯罪案件中的一些重要問題進(jìn)行了研究,、討論,。一致認(rèn)為，對(duì)于故意殺人,、故意傷害,、搶劫、強(qiáng)奸,、綁架等嚴(yán)重危害農(nóng)村社會(huì)治安的暴力犯罪以及帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪,，一定要繼續(xù)堅(jiān)持從重從快嚴(yán)厲打擊的方針。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的特點(diǎn),，將經(jīng)常性“嚴(yán)打”和集中打擊,、專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來，始終保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì),，有效地遏制嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭,，盡一切努力維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定。同時(shí),，對(duì)正確適用法律，處理好農(nóng)村常見多發(fā)案件,，全面,、正確掌握黨的刑事政策，取得了一致意見：



 （一）關(guān)于故意殺人,、故意傷害案件

 要準(zhǔn)確把握故意殺人犯罪適用死刑的標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)故意殺人犯罪是否判處死刑，不僅要看是否造成了被害人死亡結(jié)果,，還要綜合考慮案件的全部情況,。對(duì)于因婚姻家庭,、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的故意殺人犯罪，適用死刑一定要十分慎重,，應(yīng)當(dāng)與發(fā)生在社會(huì)上的嚴(yán)重危害社會(huì)治安的其他故意殺人犯罪案件有所區(qū)別,。對(duì)于被害人一方有明顯過錯(cuò)或?qū)γ芗せ?fù)有直接責(zé)任，或者被告人有法定從輕處罰情節(jié)的,，一般不應(yīng)判處死刑立即執(zhí)行,。

 要注意嚴(yán)格區(qū)分故意殺人罪與故意傷害罪的界限。在直接故意殺人與間接故意殺人案件中,，犯罪人的主觀惡性程度是不同的,，在處刑上也應(yīng)有所區(qū)別。間接故意殺人與故意傷害致人死亡,，雖然都造成了死亡后果,，但行為人故意的性質(zhì)和內(nèi)容是截然不同的。不注意區(qū)分犯罪的性質(zhì)和故意的內(nèi)容,，只要有死亡后果就判處死刑的做法是錯(cuò)誤的,，這在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)予以糾正,。對(duì)于故意傷害致人死亡,，手段特別殘忍，情節(jié)特別惡劣的,，才可以判處死刑,。

 要準(zhǔn)確把握故意傷害致人重傷造成“嚴(yán)重殘疾”的標(biāo)準(zhǔn)。參照1996年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《
職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“工傷標(biāo)準(zhǔn)”）,，
刑法第
二百三十四條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重殘疾”是指下列情形之一：被害人身體器官大部缺損,、器官明顯畸形、身體器官有中等功能障礙,、造成嚴(yán)重并發(fā)癥等,。殘疾程序可以分為一般殘疾（十至七級(jí)）、嚴(yán)重殘疾（六至三級(jí)）,、特別嚴(yán)重殘疾（二至一級(jí)）,，六級(jí)以上視為“嚴(yán)重殘疾”。在有關(guān)司法解釋出臺(tái)前,，可統(tǒng)一參照“工傷標(biāo)準(zhǔn)”確定殘疾等級(jí),。實(shí)踐中，并不是只要達(dá)到“嚴(yán)重殘疾”就判處死刑,，還要根據(jù)傷害致人“嚴(yán)重殘疾”的具體情況,，綜合考慮犯罪情節(jié)和危害后果來決定刑罰。故意傷害致重傷造成嚴(yán)重殘疾,，只有犯罪手段特別殘忍,，后果特別嚴(yán)重的,，才能考慮適用死刑（包括死刑，緩期二年執(zhí)行）,。



 （二）關(guān)于盜竊案件

 要重點(diǎn)打擊的是：盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和承包經(jīng)營(yíng)的山林,、果林、漁塘產(chǎn)品等嚴(yán)重影響和破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪,；盜竊農(nóng)民生活資料,，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪；結(jié)伙盜竊,、盜竊集團(tuán)和盜,、運(yùn)、銷一條龍的犯罪,；盜竊鐵路,、油田、重點(diǎn)工程物資的犯罪等,。

 對(duì)盜竊集團(tuán)的首要分子,、盜竊慣犯、累犯,，盜竊活動(dòng)造成特別嚴(yán)重后果的,，要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)于盜竊牛,、馬,、騾、拖拉機(jī)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具或者生產(chǎn)資料的,，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰,。對(duì)盜竊犯罪的初犯、未成年犯,，或者確因生活困難而實(shí)施盜竊犯罪,，或積極退贓、賠償損失的,，應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)政策,，酌情從輕處罰。其中,，具備判處管制,、單處罰金或者宣告緩刑條件的，應(yīng)區(qū)分不同情況盡可能適用管制,、罰金或者緩刑。

 最高人民法院《
關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第
四條中“入戶盜竊”的“戶”,，是指家庭及其成員與外界相對(duì)隔離的生活場(chǎng)所,，包括封閉的院落,、為家庭生活租用的房屋、牧民的帳蓬以及漁民作為家庭生活場(chǎng)所的漁船等,。集生活,、經(jīng)營(yíng)于一體的處所，在經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)一般不視為“戶”,。



 （三）關(guān)于農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪案件

 修訂后的
刑法將原“流氓罪”分解為若干罪名,，分別規(guī)定了相應(yīng)的刑罰，更有利于打擊此類犯罪,，也便于實(shí)踐中操作,。對(duì)實(shí)施多種原
刑法規(guī)定的“流氓”行為，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)按照修訂后
刑法的罪名分別定罪量刑,，按數(shù)罪并罰原則處理。對(duì)于團(tuán)伙成員相對(duì)固定,，以暴力,、威脅手段稱霸一方，欺壓百姓,，采取收取“保護(hù)費(fèi)”,、代人強(qiáng)行收債、違規(guī)強(qiáng)行承包等手段,，公然與政府對(duì)抗的,，應(yīng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪處理；其中,，又有故意殺人,、故意傷害等犯罪行為的，按數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰,。



 （四）關(guān)于破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)坑農(nóng)害農(nóng)案件

 對(duì)于起訴到法院的坑農(nóng)害農(nóng)案件,，要及時(shí)依法處理。對(duì)犯罪分子判處刑罰時(shí),，要注意盡最大可能挽回農(nóng)民群眾的損失,。被告人積極賠償損失的，可以考慮適當(dāng)從輕處罰,。被害人提起刑事自訴的,，要分別不同情況處理：受害群眾較多的，應(yīng)依靠當(dāng)?shù)攸h委,，并與有關(guān)政法部門協(xié)調(diào),，盡量通過公訴程序處理；被害人直接向法院起訴并符合自訴案件立案規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立案并依法審理,。對(duì)于生產(chǎn),、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥,、化肥,、種子罪所造成的損失數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，在最高法院作出司法解釋前,，各高級(jí)法院可結(jié)合本地具體情況制定參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),。



 （五）關(guān)于村民群體械斗案件

 處理此類案件要十分注意政策界限。案件經(jīng)審理并提出處理意見后,，要征求當(dāng)?shù)攸h委和有關(guān)部門的意見,。既要嚴(yán)格依法辦事，又要做好耐心細(xì)致的解釋工作,，把處理案件與根治械斗發(fā)生的原因結(jié)合起來,，防止發(fā)生意外和出現(xiàn)新的矛盾沖突。

 要查清事實(shí),，分清責(zé)任,，正確適用刑罰。處理的重點(diǎn)應(yīng)是械斗的組織者,、策劃者和實(shí)施犯罪的骨干分子,。一般來說，械斗的組織者和策劃者,，應(yīng)對(duì)組織,、策劃的犯罪承擔(dān)全部責(zé)任；直接實(shí)施犯罪行為的,，應(yīng)對(duì)其實(shí)施的犯罪行為負(fù)責(zé),。要注意縮小打擊面，擴(kuò)大教育面,。對(duì)積極參與犯罪的從犯,，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。其中符合緩刑條件的,，應(yīng)當(dāng)適用緩刑,；對(duì)被煽動(dòng)、欺騙,、裹挾而參與械斗,，情節(jié)較輕，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的,，可不按犯罪處理,。

 要注意做好被害人的工作。對(duì)因參與械斗而受傷的被害人，也應(yīng)指出其行為的違法性質(zhì),；對(duì)因受害造成生產(chǎn),、生活上困難的，要協(xié)助有關(guān)部門解決好,，努力依法做好善后工作，消除對(duì)立情緒,，根除伺機(jī)再度報(bào)復(fù)的潛在隱患,。



 （六）關(guān)于拐賣婦女、兒童犯罪案件

 要從嚴(yán)懲處拐賣婦女,、兒童犯罪團(tuán)伙的首要分子和以拐賣婦女,、兒童為常業(yè)的“人販子”。

 要嚴(yán)格把握此類案件罪與非罪的界限,。對(duì)于買賣至親的案件,，要區(qū)別對(duì)待：以販賣牟利為目的“收養(yǎng)”子女的，應(yīng)以拐賣兒童罪處理,；對(duì)那些迫于生活困難,、受重男輕女思想影響而出賣親生子女或收養(yǎng)子女的，可不作為犯罪處理,；對(duì)于出賣子女確屬情節(jié)惡劣的,，可按遺棄罪處罰；對(duì)于那些確屬介紹婚姻,，且被介紹的男女雙方相互了解對(duì)方的基本情況,，或者確屬介紹收養(yǎng)，并經(jīng)被收養(yǎng)人父母同意的,，盡管介紹的人數(shù)較多,，從中收取財(cái)物較多，也不應(yīng)作犯罪處理,。



 三



 會(huì)議在認(rèn)真分析了農(nóng)村中犯罪,、農(nóng)民犯罪的原因和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村基層組織的作用和現(xiàn)狀,，對(duì)處理農(nóng)村中犯罪案件和農(nóng)民犯罪案件應(yīng)當(dāng)把握的政策界限進(jìn)行了研究,；對(duì)正確處理以下問題取得了一致意見：



 （一）關(guān)于正確處理干群關(guān)系矛盾引發(fā)的刑事案件問題

 開庭審理此類案件，一般要深入發(fā)案地,，認(rèn)真查清事實(shí),，了解案件發(fā)生真實(shí)原因，分清雙方責(zé)任,，合情,、合理、合法地予以處理。

 對(duì)利用手中掌握的權(quán)力欺壓百姓,、胡作非為,，嚴(yán)重?fù)p害群眾和集體利益，構(gòu)成犯罪的,，要依法嚴(yán)懲,；對(duì)只是因工作方法簡(jiǎn)單粗暴構(gòu)成犯罪的，要做好工作,，取得群眾諒解后,，酌情予以處理。

 對(duì)抗拒基層組織正常管理,，純屬打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村干部的犯罪分子,，一定要依法嚴(yán)懲；對(duì)事出有因而構(gòu)成犯罪的農(nóng)民被告人,，則要體現(xiàn)從寬政策,。群體事件中，處罰的應(yīng)只是構(gòu)成犯罪的極少數(shù)為首者和組織者,；對(duì)于其他一般參與的群眾,，要以教育為主，不作犯罪處理,。

 要充分依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府,，充分征求有關(guān)部門對(duì)此類案件判決的意見。對(duì)當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)烈要求判處死刑的案件,，要了解有關(guān)背景,。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，不能因?yàn)閾?dān)心被告方人多勢(shì)眾會(huì)鬧事而不判處死刑,；相反,，對(duì)不應(yīng)當(dāng)判處死刑的，也不能因?yàn)楸缓Ψ紧[事就判處死刑,。要依靠黨政部門努力做好法制宣傳教育工作,，在未做好群眾思想工作的情況下，不要急于下判,。



 （二）關(guān)于對(duì)農(nóng)民被告人依法判處緩刑,、管制、免予刑事處罰問題

 對(duì)農(nóng)民被告人適用刑罰,，既要嚴(yán)格遵循罪刑相適應(yīng)的原則,，又要充分考慮到農(nóng)民犯罪主體的特殊性。要依靠當(dāng)?shù)攸h委做好相關(guān)部門的工作,，依法適當(dāng)多適用非監(jiān)禁刑罰,。對(duì)于已經(jīng)構(gòu)成犯罪,，但不需要判處刑罰的，或者法律規(guī)定有管制刑的,，應(yīng)當(dāng)依法免予刑事處罰或判處管制刑,。對(duì)于罪行較輕且認(rèn)罪態(tài)度好，符合宣告緩刑條件的,，應(yīng)當(dāng)依法適用緩刑,。

 要努力配合有關(guān)部門落實(shí)非監(jiān)禁刑的監(jiān)管措施。在監(jiān)管措施落實(shí)問題上可以探索多種有效的方式,，如在城市應(yīng)加強(qiáng)與適用緩刑的犯罪人原籍的政府和基層組織聯(lián)系落實(shí)幫教措施,；在農(nóng)村應(yīng)通過基層組織和被告人親屬、家屬,、好友做好幫教工作等等。



 （三）關(guān)于村委會(huì)和村黨支部成員利用職務(wù)便利侵吞集體財(cái)產(chǎn)犯罪的定性問題

 為了保證案件的及時(shí)審理,，在沒有司法解釋規(guī)定之前,，對(duì)于已起訴到法院的這類案件，原則上以職務(wù)侵占罪定罪處罰,。



 （四）關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑問題

 凡法律規(guī)定并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的,，均應(yīng)當(dāng)依法并處，被告人的執(zhí)行能力不能作為是否判處財(cái)產(chǎn)刑的依據(jù),。確實(shí)無法執(zhí)行或不能執(zhí)行的,，可以依法執(zhí)行終結(jié)或者減免。對(duì)法律規(guī)定主刑有死刑,、無期徒刑和有期徒刑,，同時(shí)并處沒收財(cái)產(chǎn)或罰金的，如決定判處死刑,，只能并處沒收財(cái)產(chǎn),；判處無期徒刑的，可以并處沒收財(cái)產(chǎn),，也可以并處罰金,；判處有期徒刑的，只能并處罰金,。

 對(duì)于法律規(guī)定有罰金刑的犯罪,，罰金的具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)犯罪的情節(jié)確定。
刑法和司法解釋有明確規(guī)定的,，按規(guī)定判處,；沒有規(guī)定的，各地可依照法律規(guī)定的原則和具體情況,，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。

 對(duì)自由刑與罰金刑均可選擇適用的案件,，如盜竊罪，在決定刑罰時(shí),，既要避免以罰金刑代替自由刑,，又要克服機(jī)械執(zhí)法只判處自由刑的傾向。對(duì)于可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑且罪行又不嚴(yán)重的初犯,、偶犯,、從犯等，可單處罰金刑,。對(duì)于應(yīng)當(dāng)并處罰金刑的犯罪,，如被告人能積極繳納罰金，認(rèn)罪態(tài)度較好,，且判處的罰金數(shù)量較大,，自由刑可適當(dāng)從輕，或考慮宣告緩刑,。這符合罪刑相適應(yīng)原則,，因?yàn)榱P金刑也是刑罰。

 被告人犯數(shù)罪的,，應(yīng)避免判處罰金刑的同時(shí),，判處沒收部分財(cái)產(chǎn)。對(duì)于判處沒收全部財(cái)產(chǎn),，同時(shí)判處罰金刑的,，應(yīng)決定執(zhí)行沒收全部財(cái)產(chǎn)，不再執(zhí)行罰金刑,。



 （五）關(guān)于刑事附帶民事訴訟問題

 人民法院審理附帶民事訴訟案件的受案范圍,，應(yīng)只限于被害人因人身權(quán)利受到犯罪行為侵犯和財(cái)物被犯罪行為損毀而遭受的物質(zhì)損失，不包括因犯罪分子非法占有,、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受的物質(zhì)損失,。對(duì)因犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受的物質(zhì)損失,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)
刑法第
六十四條的規(guī)定處理,，即應(yīng)通過追繳贓款贓物、責(zé)令退賠的途徑解決,。如贓款贓物尚在的,，應(yīng)一律追繳；已被用掉,、毀壞或揮霍的,，應(yīng)責(zé)令退賠。無法退贓的,，在決定刑罰時(shí),，應(yīng)作為酌定從重處罰的情節(jié)予以考慮,。

 關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，在沒有司法解釋規(guī)定之前,，應(yīng)注意把握以下原則：一是要充分運(yùn)用現(xiàn)有法律規(guī)定,，在法律許可的范圍內(nèi)最大限度地補(bǔ)償被害人因被告人的犯罪行為而遭受的物質(zhì)損失。物質(zhì)損失應(yīng)包括已造成的損失,，也包括將來必然遭受的損失,。二是賠償只限于犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失，不包括精神損失和間接造成的物質(zhì)損失,。三是要適當(dāng)考慮被告人的賠償能力,。被告人的賠償能力包括現(xiàn)在的賠償能力和將來的賠償能力，對(duì)未成年被告人還應(yīng)考慮到其監(jiān)護(hù)人的賠償能力,，以避免數(shù)額過大的空判引起的負(fù)面效應(yīng),，被告人的民事賠償情況可作為量刑的酌定情節(jié)。四是要切實(shí)維護(hù)被害人的合法權(quán)益,。附帶民事原告人提出起訴的,，對(duì)于沒有構(gòu)成犯罪的共同致害人，也要追究其民事賠償責(zé)任,。未成年致害人由其法定代表人或者監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任。但是,，在逃的同案犯不應(yīng)列為附帶民事訴訟的被告人,。關(guān)于賠償責(zé)任的分擔(dān)：共同致害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；在學(xué)校等單位內(nèi)部發(fā)生犯罪造成受害人損失,，在管理上有過錯(cuò)責(zé)任的學(xué)校等單位有賠償責(zé)任,，但不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；交通肇事犯罪的車輛所有人（單位）在犯罪分子無賠償能力的情況下,，承擔(dān)代為賠償或者墊付的責(zé)任,。



 （六）關(guān)于刑事自訴案件問題

 要把自訴案件的立案關(guān)。有的地方為了便于具體操作,，制定了具體立案標(biāo)準(zhǔn),，也有的地方實(shí)行“立案聽證”，讓合議庭聽取有關(guān)方面的意見,，審查證據(jù)材料,，決定是否立案。這些做法可以進(jìn)一步總結(jié),，效果好的,，可逐步推廣。

 要注重指導(dǎo)和協(xié)助雙方當(dāng)事人自行取證舉證,。由于廣大農(nóng)民群眾法律水平尚不高,，個(gè)人取證有相當(dāng)難度,，一般情況下很難達(dá)到法律規(guī)定的證據(jù)要求。如果因證據(jù)不足而簡(jiǎn)單,、輕率地決定對(duì)自訴案件不予受理,，就有可能使矛盾激化，引發(fā)新的刑事案件,。因此,，對(duì)于當(dāng)事人所舉證據(jù)不充分的，在指導(dǎo)自訴人取證的基礎(chǔ)上,，對(duì)于確有困難的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查取證。

 要正確適用調(diào)解,。調(diào)解應(yīng)查清事實(shí),、分清責(zé)任，在雙方自愿的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行,，不能強(qiáng)迫調(diào)解,，更不能違法調(diào)解。

 要正確適用強(qiáng)制措施和刑罰,。自訴案件經(jīng)審查初步認(rèn)定構(gòu)成犯罪且較為嚴(yán)重的,，對(duì)有可能逃避刑事責(zé)任和民事責(zé)任的被告人，要依法及時(shí)采取強(qiáng)制措施,。對(duì)可能判處管制,、拘役或者獨(dú)立適用附加刑或者能及時(shí)到案，不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的被告人,，不應(yīng)當(dāng)決定逮捕,。在處刑上，對(duì)自訴案件被告人更應(yīng)當(dāng)注意盡量依法多適用非監(jiān)禁刑罰,。