• 【發(fā)布單位】湖南省湘西土家族苗族自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-31
• 【生效日期】2004-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例

湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例
 
（2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)國(guó)家級(jí)鳳凰歷史文化名城的保護(hù),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本條例,。




第二條 鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍：《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的鳳凰古城,、黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城（湘西邊墻?下同）以及其它應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地帶,。



 鳳凰歷史文化名城內(nèi)的任何組織和個(gè)人及進(jìn)入該區(qū)域內(nèi)的任何組織和個(gè)人均須遵守本條例,。




第三條 鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主,，合理利用,，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理的原則。




第四條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃,，全面負(fù)責(zé)鳳凰歷史文化名城的保護(hù),、建設(shè)和管理工作；設(shè)立由縣長(zhǎng)擔(dān)任主任的鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理委員會(huì),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督保護(hù)工作。



 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)向鳳凰縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鳳凰歷史文化名城的保護(hù)情況,。




第五條 湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡(jiǎn)稱州人民政府）,、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鳳凰歷史文化名城保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將保護(hù),、維修和管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，吸納符合國(guó)家規(guī)定的撥款和社會(huì)資助。




第六條 州人民政府,、鳳凰縣人民政府對(duì)保護(hù)鳳凰歷史文化名城成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 鳳凰古城保護(hù)




第七條 鳳凰古城分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū),。



 核心保護(hù)區(qū)范圍為東正街,、十字街、文星街,、中營(yíng)街,、登瀛街、南邊街,、北邊街,、迥龍閣街、老營(yíng)哨街,、史家弄,、老菜街、沙灣街等歷史街區(qū),。



 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍為興隆街,、巖腦坡街、文昌閣巷,、虹橋中路,、文化路、古城文化廣場(chǎng),、標(biāo)營(yíng)街,、里人巷、迥龍閣志成關(guān)以下街道等包圍的范圍,。



 區(qū)域控制區(qū)范圍為虹橋東路,、白羊嶺橫巷,、小溪坑、白羊嶺巷,、白羊嶺東巷,、南華路、田家弄,、杜田路等包圍的范圍,。



 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志,。




第八條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)沈從文舊居,、熊希齡舊居等文物保護(hù)單位依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù),；對(duì)其它重點(diǎn)民居,、重點(diǎn)古建筑、吊腳樓群及古樹(shù)名木實(shí)行建檔,、掛牌保護(hù),。




第九條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的改建,、維修,，其建筑形式、體量,、色調(diào)必須保持明清時(shí)期的布局和風(fēng)貌,。建筑物高度必須控制在兩層以下，一層建筑檐口高度不超過(guò)三米,，兩層建筑檐口高度不超過(guò)五點(diǎn)六米,，色調(diào)控制為黑、白,、灰及灰褐色,、原木色。



 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建,、改建的建筑物,，其建筑形式應(yīng)為青瓦面坡屋頂，高度控制在兩層以內(nèi),，兩層檐口高度不超過(guò)六米，色調(diào),、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。



 區(qū)域控制區(qū)新建、改建的建筑物,，其建筑形式必須與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào),，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過(guò)八點(diǎn)五米。




第十條 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史街道,、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度,，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式,。




第十一條 鳳凰古城內(nèi)的建筑物,、道路、水系和其它設(shè)施,，需要進(jìn)行保養(yǎng),、維修、改造,、重建的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求，按照保護(hù)管理等級(jí)分別由有關(guān)部門(mén)提出實(shí)施方案,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。




第十二條 鳳凰古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)環(huán)境，推廣應(yīng)用低污染能源,。飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)采用型煤、燃?xì)?、電等清潔能源?



第十三條 鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾,。




第十四條 在鳳凰古城內(nèi)居住,、活動(dòng)的單位和個(gè)人必須做好防火工作，禁止燃放煙花爆竹,，保障古城安全,。




第十五條 在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物,、亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼,、運(yùn)用音響設(shè)備叫賣(mài)；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告,、招牌,。




第十六條 在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止除消防車(chē)、救護(hù)車(chē)以外的任何機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行,；禁止存放,、銷(xiāo)售易燃易爆和有毒物品；嚴(yán)格控制餐飲業(yè),。




第十七條 沱江水體保護(hù)區(qū)為長(zhǎng)潭崗至官莊河段及護(hù)城河,。



 嚴(yán)格保護(hù)沱江水體及兩岸風(fēng)光,，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生,。




第十八條 鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市排污管網(wǎng),，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。



 在沱江水體保護(hù)范圍內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）在水面上從事餐飲業(yè),；



 （二）在水面上擅自從事娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；



 （三）向河道排放污水,、傾倒垃圾及雜物,；



 （四）毒魚(yú)、炸魚(yú),、電魚(yú),；



 （五）興辦有污染的企業(yè)。




第十九條 加強(qiáng)鳳凰古城周邊山體的保護(hù),，開(kāi)展植樹(shù)造林,、封山育林，做好護(hù)林防火,、森林病蟲(chóng)害防治工作,。



 在《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的各山體保護(hù)范圍內(nèi)不得葬墳，不得采石,、取土,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建建筑物、構(gòu)筑物,。




第三章 黃絲橋古城和南方長(zhǎng)城保護(hù)




第二十條 黃絲橋古城保護(hù)范圍為城墻內(nèi)的全部及城墻外一百三十米內(nèi)的區(qū)域,，重點(diǎn)保護(hù)古城城墻及各處城門(mén)等構(gòu)成的城防體系。




第二十一條 南方長(zhǎng)城保護(hù)范圍為鳳凰縣域內(nèi)長(zhǎng)城沿線城墻,、關(guān)門(mén),、碉卡、哨臺(tái),、屯堡及靖邊關(guān),、亭子關(guān)等,。




第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府,，南方長(zhǎng)城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃絲橋古城,、南方長(zhǎng)城的保護(hù)管理工作，建立保護(hù)管理責(zé)任制,。




第二十三條 在黃絲橋古城,、南方長(zhǎng)城墻基外三十米內(nèi)嚴(yán)禁放炮、采石,、挖砂取土及從事有損墻體保護(hù)的其他活動(dòng),。




第二十四條 在黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)須經(jīng)建設(shè),、文物,、消防等部門(mén)審核批準(zhǔn)。




第四章 民族民間文化保護(hù)




第二十五條 州人民政府,、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族民間文化的宣傳,、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化,。




第二十六條 鳳凰縣文化行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制儺堂戲,、陽(yáng)戲、茶燈戲,、苗族鼓舞,、玻璃吹畫(huà)、民間紙?jiān)?、苗族剪紙,、臘染、扎染,、刺繡,、銀飾加工、紡織藝術(shù)等民間文化和工藝美術(shù)的保護(hù),、挖掘,、收集、整理的規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。




第二十七條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鳳凰縣域內(nèi)傳統(tǒng)文化藝術(shù),、民族風(fēng)情,、民間工藝精華及著名傳統(tǒng)產(chǎn)品等優(yōu)秀文化藝術(shù)的保護(hù)、挖掘,、收集,、整理和研究工作，采取措施培養(yǎng)專門(mén)人才,，鼓勵(lì)民間藝人傳徒授藝,。




第二十八條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā),、利用民族民間文化資源,，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展下列經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)：



 （一）設(shè)立博物館,；



 （二）傳統(tǒng)手工作坊,、民間工藝及旅游產(chǎn)品制作,；



 （三）傳統(tǒng)娛樂(lè)業(yè)及民間藝術(shù)表演活動(dòng)；



 （四）民間工藝品收藏,、交易,、展示活動(dòng)；



 （五）民族傳統(tǒng)節(jié)日和其他文化體育活動(dòng),。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本條例第九條規(guī)定,，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的,，依法強(qiáng)制執(zhí)行,，并處以違法建設(shè)部分造價(jià)的百分之三十至五十的罰款。




第三十條 違反本條例第十三條,、第十四條,、第十五條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼,、亂丟垃圾,、占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物的,，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，可處以五元以上五十元以下的罰款；運(yùn)用音響設(shè)備叫賣(mài),，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告,、招牌的，由鳳凰縣工商行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，可處以五十元以上五百元以下的罰款,；燃放煙花爆竹的，由鳳凰縣公安部門(mén)處以四十元以上一千元以下的罰款,。




第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定,，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)通行機(jī)動(dòng)車(chē)輛的，由鳳凰縣公安部門(mén)責(zé)令改正,，可處以五十元以上二百元以下的罰款,；存放、銷(xiāo)售易燃易爆或者有毒物品的,，由鳳凰縣公安部門(mén)責(zé)令改正,，可處以一百元以上一千元以下的罰款。




第三十二條 違反本條例第十八條第二款的規(guī)定,，由鳳凰縣有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，拒不改正的，依法給予處罰。




第三十三條 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,，葬墳的,，由鳳凰縣民政行政主管部門(mén)責(zé)令限期遷移，拒不遷移的,，依法強(qiáng)制遷移,，所需費(fèi)用由葬墳者承擔(dān)；采石,、取土的，由鳳凰縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法查處,；擅自興建建筑物,、構(gòu)筑物的，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，拒不改正的,，依法強(qiáng)制拆除。




第三十四條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，由鳳凰縣有關(guān)行政主管部門(mén)依法查處,。




第三十五條 行政執(zhí)法單位及其工作人員玩忽職守，徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十六條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護(hù)宣傳日,。




第三十七條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施,。