• 【發(fā)布單位】建設(shè)部,、國(guó)土資源部、國(guó)家計(jì)委
• 【發(fā)布文號(hào)】建辦住房[2003]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-02-17
• 【生效日期】2003-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理情況進(jìn)行綜合調(diào)研的緊急通知

關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理情況進(jìn)行綜合調(diào)研的緊急通知 
 
(建辦住房[2003]5號(hào))





北京市建委,、計(jì)委,、物價(jià)局及房屋土地管理局,，河北、黑龍江,、山東,、江蘇、安徽,、浙江,、江西、福建,、湖南,、陜西省建設(shè)廳、計(jì)委,、物價(jià)局,、國(guó)土資源廳：



 為了進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理,，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神,，建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)土資源部將于今年2月中旬,，開(kāi)始對(duì)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房情況進(jìn)行綜合調(diào)研，以規(guī)范和指導(dǎo)各地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理工作?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、調(diào)研的主要內(nèi)容



 （一）經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況



 1、1998年以來(lái)經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)情況,；



 2,、經(jīng)濟(jì)適用住房中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)減免情況；



 3,、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格監(jiān)管情況,，包括經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申報(bào)及審核程序；



 4,、經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)對(duì)象申請(qǐng),、審核程序及執(zhí)行情況；



 5,、經(jīng)濟(jì)適用住房控制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況,；



 6、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目監(jiān)管情況,，包括經(jīng)濟(jì)適用住房招投標(biāo)管理,，經(jīng)濟(jì)適用住房土地使用情況及物業(yè)管理情況；



 7,、對(duì)違規(guī)行為的查處情況,，包括對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房,、炒買(mǎi)炒賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用住房、不符合購(gòu)買(mǎi)條件而購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等違規(guī)行為的監(jiān)管及查處情況,；



 8,、經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況。



 （二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況



 1,、1998年以來(lái)經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃落實(shí)情況,，包括年度計(jì)劃下達(dá)及落實(shí)情況，施工,、新開(kāi)工,、竣工面積情況；



 2,、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，套型面積在80m2以?xún)?nèi)戶(hù)型、80m2―100m2戶(hù)型,、100m2―120m2戶(hù)型,、120m2以上戶(hù)型的比重結(jié)構(gòu)情況；



 3,、年度投資完成情況,，資金落實(shí)情況,，其中政府撥款,、銀行貸款、預(yù)售款,、企業(yè)自有資金和其他資金所占比重結(jié)構(gòu)情況,。



 （三）經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售情況



 1、1998年以來(lái)已銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房面積,，已解決的戶(hù)數(shù),；



 2、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的總戶(hù)數(shù),；



 3,、經(jīng)濟(jì)適用住房空置情況及原因。



 （四）經(jīng)濟(jì)適用住房與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系（1998年以來(lái)情況）



 1,、經(jīng)濟(jì)適用住房投資占GDP的比重,；



 2、經(jīng)濟(jì)適用住房投資占固定資產(chǎn)投資的比重,；



 3,、經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量占住宅供應(yīng)總量的比重；



 4,、經(jīng)濟(jì)適用住房投資占住宅投資總量的比重,；



 5,、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與商品住房的比較分析；



 6,、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入比較分析,；



 7、經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)量與商品住宅土地供應(yīng)量比較分析,；



 8,、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房個(gè)人貸款占全部個(gè)人貸款的比重，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目貸款占房地產(chǎn)項(xiàng)目貸款的比重及還貸情況,。



 （五）當(dāng)前推行經(jīng)濟(jì)適用住房政策過(guò)程中暴露的主要問(wèn)題（附件3中反映的“政策貫徹不佳”,、“總量不足與有效購(gòu)買(mǎi)力不足并舉”、“富人住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房現(xiàn)象越演越烈”,、“監(jiān)督管理存在漏洞”,、“部分經(jīng)濟(jì)適用住房不過(guò)關(guān)”等五類(lèi)問(wèn)題是否存在）及原因分析



 （六）今后五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)測(cè)需求量、計(jì)劃供應(yīng)量及相應(yīng)政策措施



 （七）對(duì)完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策的意見(jiàn)和建議



 （八）解決中低收入家庭住房的其他途徑及落實(shí)情況,，包括集資建房,、合作建房的政策、建設(shè),、價(jià)格及監(jiān)管情況等



 二,、調(diào)研要求



 1、請(qǐng)有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳,、直轄市建委（房地局）會(huì)同省計(jì)委、物價(jià)局,、國(guó)土等部門(mén)做好調(diào)研的準(zhǔn)備工作,，并提供書(shū)面材料和填好附表。



 2,、請(qǐng)各?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳組織好有關(guān)城市相關(guān)部門(mén)做好調(diào)研的相應(yīng)準(zhǔn)備工作。具體調(diào)研城市以各調(diào)研組電話(huà)聯(lián)系為準(zhǔn),。



 三,、調(diào)研組成員



 第一組：河北、陜西



 第二組：北京,、浙江,、福建



 第三組：山東、江西



 第四組：湖南,、黑龍江



 第五組：江蘇,、安徽



 參加各組調(diào)研人員的名單和分赴各地調(diào)研的具體時(shí)間將另行通知。



 附件1：經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況一覽表



 附件2：集資合作建房建設(shè)情況一覽表



 附件3：網(wǎng)上關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)問(wèn)題擇要



 中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公廳

 國(guó)土資源部辦公廳

 二○○三年二月十七日



附件3：



網(wǎng)上關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)問(wèn)題擇要



 一、政策貫徹情況不佳



 部分城市不落實(shí)土地劃撥,、稅費(fèi)減免政策和控制價(jià)格等措施,，致使經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯；部分城市擔(dān)心影響城市建設(shè)資金來(lái)源,，不重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),，造成低價(jià)位住房短缺，滿(mǎn)足不了中低收入家庭的住房需求,；上海市目前尚未推行經(jīng)濟(jì)適用房制度,。部分城市，如合肥市等在2002年度未開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,。



 二,、總量不足與有效購(gòu)買(mǎi)力不足并存



 經(jīng)濟(jì)適用房短缺，例如北京市的缺房戶(hù)和城市內(nèi)待遷居民甚至要連續(xù)幾天幾夜排隊(duì)才能拿到認(rèn)購(gòu)房號(hào),。許多有需要的群眾卻無(wú)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房,，一項(xiàng)對(duì)北京、上海等5城市的居民調(diào)查顯示,，60％的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格過(guò)高,，主要原因是某些開(kāi)發(fā)商把政府減免的部分稅費(fèi)算入住宅成本，還變相增加不合理收費(fèi),。此外,，建筑面積過(guò)大、過(guò)度追求品質(zhì)也是低收入者不敢問(wèn)津的一個(gè)原因,。



 三,、“富人住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房”現(xiàn)象愈演愈烈



 富人取得經(jīng)濟(jì)適用房的方式主要有直接購(gòu)買(mǎi)、給有資格買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的老百姓一筆補(bǔ)償經(jīng)費(fèi),、從倒房者手中購(gòu)買(mǎi)等,。



 四、監(jiān)督管理存在漏洞



 一些城市尚無(wú)開(kāi)發(fā)商招標(biāo)機(jī)制,，黑箱操作行為不斷；部分開(kāi)發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用房名義取得劃撥土地后,，不按規(guī)定建經(jīng)濟(jì)適用房,，“嚴(yán)重?cái)_亂正常土地市場(chǎng)秩序；“號(hào)販子”利用網(wǎng)上注冊(cè)認(rèn)購(gòu)樓盤(pán)之機(jī)高價(jià)倒賣(mài)認(rèn)購(gòu)房號(hào),，例如北京市回龍觀天鴻園三期售樓現(xiàn)場(chǎng)倒賣(mài)認(rèn)購(gòu)號(hào)情況十分嚴(yán)重,，號(hào)販子動(dòng)輒開(kāi)價(jià)8000元、 1萬(wàn)元,。



 五,、部分經(jīng)濟(jì)適用房質(zhì)量不過(guò)關(guān)。



 開(kāi)發(fā)商服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，物業(yè)管理跟不上,。