• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社廳函〔2003〕227號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-09
• 【生效日期】2003-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)再就業(yè)政策考核指標(biāo)幾個(gè)具體問題的函

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于落實(shí)再就業(yè)政策考核指標(biāo)幾個(gè)具體問題的函
 
(勞社廳函〔2003〕227號(hào))



2003-05-09





各省、自治區(qū),、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：



 在各地落實(shí)再就業(yè)政策過程中,，一些地方提出有關(guān)考核指標(biāo)的幾個(gè)具體問題,。經(jīng)研究，提出如下意見,，作為各地落實(shí)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任的依據(jù),。



 一、 關(guān)于凈增就業(yè)崗位的考核



 （一）凈增就業(yè)崗位的概念



 凈增就業(yè)崗位（同新增就業(yè)人數(shù)）作為省,、自治區(qū),、直轄市和各類城市就業(yè)工作的考核指標(biāo)，主要反映轄區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)的凈增長,。凈增就業(yè)崗位反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上,，是實(shí)際從業(yè)人數(shù)的凈增。其計(jì)算公式為：



 凈增就業(yè)崗位個(gè)數(shù) = 期末從業(yè)人數(shù) － 期初從業(yè)人數(shù)



 （二）工作要求



 1.各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)提請(qǐng)省,、自治區(qū),、直轄市和各類城市政府，結(jié)合本地實(shí)際,，把增加就業(yè)崗位,、有效控制失業(yè)和崗位流失作為政府工作的重要任務(wù)，提出明確的凈增就業(yè)崗位年度目標(biāo),，將此列為考核政府政績的重要指標(biāo),，并向社會(huì)公布。



 2.要將增加從業(yè)人數(shù)的工作目標(biāo)分解到各級(jí)政府,、各行業(yè)部門,、大型企業(yè)集團(tuán)，層層落實(shí)責(zé)任,。



 3.各基層單位要建立臺(tái)賬,，記錄從業(yè)人員數(shù)量變動(dòng)情況。



 （三）統(tǒng)計(jì)辦法



 各地勞動(dòng)保障部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門和工商管理部門,，分別根據(jù)各自職能,，對(duì)凈增就業(yè)崗位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按季度對(duì)以下三類人員數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)審,，確定凈增崗位數(shù)：



 1.單位從業(yè)人員（主要由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)）,；



 2.私營個(gè)體從業(yè)人員（主要由工商行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)）；



 3.社區(qū)開發(fā)公益崗位和其他靈活形式從業(yè)人員（主要由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)）,。



 上述三類人員匯總的期末人數(shù)減去期初人數(shù),，即為本期凈增就業(yè)崗位數(shù)（或新增就業(yè)人數(shù)）。



 （四）考核辦法



 各地應(yīng)建立督查制度,，定期審核統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。為保證考核的客觀性，中央和地方將通過開展勞動(dòng)力抽樣調(diào)查和定點(diǎn)調(diào)查,，考核各地就業(yè)崗位凈增情況,。



 二、 關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的考核



 （一）“就業(yè)”與“失業(yè)”的一般概念



 1.就業(yè)人員：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男16-60歲,，女16-55歲）,，從事一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并取得合法勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的人員,。



 其中,，勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到和超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，為充分就業(yè),；勞動(dòng)時(shí)間少于法定工作時(shí)間,，且勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，本人愿意從事更多工作的,，為不充分就業(yè)。



 2.失業(yè)人員：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),，有工作能力,，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。



其中,，雖然從事一定社會(huì)勞動(dòng),，但勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，視同失業(yè),。



 （二） 下崗失業(yè)人員再就業(yè)的界定



 下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)作為各級(jí)政府就業(yè)工作的考核指標(biāo),，主要反映轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的情況。



 領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員凡以下列形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,，均統(tǒng)計(jì)為已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)：



 1.從事個(gè)體經(jīng)營，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照,，并享受了稅費(fèi)減免等再就業(yè)扶持政策的,；



 2.已被用人單位錄用，簽訂勞動(dòng)合同,，并享受稅收減免,、社保補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策的；



 3.在政府開發(fā)的公益性崗位中得到安置,，并享受社保補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策的,；



 4.未享受再就業(yè)扶持政策，但已從事比較穩(wěn)定的（如三個(gè)月以上,，具體由各地定）有合法收入的勞動(dòng),，并且收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的。



 對(duì)于已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員,，正在領(lǐng)取基本生活費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)金的,，應(yīng)按規(guī)定對(duì)其基本生活費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)金待遇作相應(yīng)處理,。



 領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，雖從事有收入勞動(dòng),，但其收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，視為不充分就業(yè)。對(duì)不充分就業(yè)人員,，可暫不停發(fā)基本生活費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)金,，同時(shí)也不統(tǒng)計(jì)為已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)。



 （三）下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)的考核辦法



 各地街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員臺(tái)賬,，通過社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員及時(shí)了解下崗失業(yè)人員的就業(yè)狀況,，并定期上報(bào)下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。有條件的城市應(yīng)建立下崗失業(yè)人員計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫,，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。



 各級(jí)勞動(dòng)保障部門逐級(jí)匯總下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，作為考核下崗失業(yè)人員再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況的依據(jù),。為保證考核的真實(shí)性,，我部將采取不定期抽查的方式予以核實(shí)。



 三,、 關(guān)于下崗職工再就業(yè)率考核指標(biāo)的變更



 鑒于目前各地正由下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌,，越來越多的下崗職工身份轉(zhuǎn)變?yōu)槭I(yè)人員，再就業(yè)工作的對(duì)象范圍發(fā)生變化,，從今年起,，不再將下崗職工再就業(yè)率作為再就業(yè)工作的考核指標(biāo)。與此同時(shí),，設(shè)立“下崗失業(yè)人員再就業(yè)率”,，作為就業(yè)工作的參考指標(biāo)。此指標(biāo)中所列的下崗失業(yè)人員,，是指符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的人員,。其計(jì)算公式為：



 下崗失業(yè)人員年再就業(yè)率＝全年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員數(shù)[]年初下崗失業(yè)人員數(shù)＋年內(nèi)新增下崗失業(yè)人員數(shù)×100%