• 【發(fā)布單位】中國氣象局
• 【發(fā)布文號】中國氣象局令第5號
• 【發(fā)布日期】2003-06-06
• 【生效日期】2003-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

施放氣球管理辦法

施放氣球管理辦法

(中國氣象局令第5號)





 《施放氣球管理辦法》已于2003年6月4日經(jīng)中國氣象局局務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年7月1日起施行。





二00三年六月六日





施放氣球管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強對施放氣球活動的管理,，保障航空飛行和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
通用航空飛行管制條例》及有關規(guī)定和施放氣球管理工作的實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱氣球,，包括無人駕駛自由氣球和系留氣球。



 無人駕駛自由氣球,，是指無動力驅(qū)動,、無人操縱、輕于空氣,、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體,。



 系留氣球，是指系留于地面物體上,、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米,、輕于空氣的充氣物體。




第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事施放氣球活動,，必須遵守本辦法及國家其他有關規(guī)定,。



 因氣象業(yè)務、科學試驗從事施放氣球活動,，按照國務院氣象主管機構(gòu)及有關部門的規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 縣級以上氣象主管機構(gòu)及飛行管制等部門應當按照職責分工，負責對施放氣球活動的管理,。




第五條 從事施放氣球活動,，應當堅持安全第一的原則，嚴格執(zhí)行國家制定的有關技術規(guī)范和標準,。




第二章 施放氣球作業(yè)人員的管理




第六條 對施放氣球的作業(yè)人員實行資格管理制度,。



 未取得《施放氣球資格證》的人員不得從事施放氣球作業(yè),。




第七條 施放氣球單位的作業(yè)人員申請《施放氣球資格證》必須符合下列條件：



 (一)經(jīng)過有關法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準及消防安全等方面知識的培訓,，并經(jīng)考核取得省級或者設區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的培訓合格證的,；



 (二)經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查，并取得身體健康證明的,；



 (三)符合省級氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件,。



 身體健康狀況及年齡不符合國家有關從事危險化學品作業(yè)規(guī)定的，不得從事施放氣球活動,。




第八條 施放氣球單位的作業(yè)人員應當按照下列程序取得資格證：



 (一)由所在單位向所在地氣象主管機構(gòu)提出申請,，并提供有關材料。提供的材料包括作業(yè)人員身份證復印件,、培訓合格證明,、健康證明等。



 (二)經(jīng)審查合格后填報《施放氣球資格證申請表》,。



 (三)經(jīng)省級氣象主管機構(gòu)或者其授權(quán)的設區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)批準后,，頒發(fā)由國務院氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資格證》。




第九條 取得資格證的作業(yè)人員應當參加由省級或者設區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)組織的定期培訓,。




第十條 《施放氣球資格證》的有效期為3年,。出現(xiàn)下列行為之一的，由發(fā)證機關注銷其資格證：



 (一)連續(xù)兩年沒有參加培訓學習的,；



 (二)涂改或者轉(zhuǎn)借資格證的；



 (三)出現(xiàn)重大安全責任事故的,。




第三章 施放氣球單位的管理




第十一條 對施放氣球單位實行資質(zhì)管理制度,。



 未按本辦法規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣球活動。




第十二條 施放氣球的單位應當具備下列條件：



 (一)有獨立的法人資格,；



 (二)有固定的工作場所,，危險氣體的運輸、使用和存放必須符合國家有關規(guī)定,；



 (三)有4名以上具有《施放氣球資格證》的作業(yè)人員,，其中至少有1名具有相關專業(yè)中級以上技術職稱的人員；



 (四)有必需的器材和設備,；



 (五)有健全的安全保障制度和措施,。




第十三條 從事施放氣球活動的單位，應當向其所在地氣象主管機構(gòu)提出書面申請,，并提供有關申請材料,。提交的材料包括《施放氣球資質(zhì)證申請表》、法人資格證明復印件,、人員登記表及有關人員資格證復印件,、安全保障責任制度和措施等,。



 所在地氣象主管機構(gòu)應當及時將收到的有關申請材料轉(zhuǎn)到設區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)。




第十四條 設區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)應當自收到申請材料之日起30日內(nèi)對申請材料進行審核,，對不符合條件的申請予以退回,，并說明理由；對符合條件的申請,，應當及時組織進行初審,。初審的內(nèi)容包括申請單位的組織、人員構(gòu)成,、工作場所,、器材和設備、安全保障制度和措施等,。



 初審合格的,，由省級氣象主管機構(gòu)或者其授權(quán)的設區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)自收到有關申請材料及初審意見之日起30日內(nèi)進行復審。復審合格的,，向申請人頒發(fā)由國務院氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資質(zhì)證》,；不合格的，予以退回,，并說明理由,。




第十五條 《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年，并實行年檢制度,。取得資質(zhì)的單位,，應當在每年的4月底前將上一年度施放氣球的情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報發(fā)證機關或者其委托的單位審驗。逾期不申報年檢的單位,，其《施放氣球資質(zhì)證》自行失效,。



 對年檢不合格的單位，限期進行整改,，整改期間不得從事施放氣球活動,。經(jīng)整改仍不合格的，由發(fā)證機關注銷其資質(zhì)證,。




第十六條 取得施放氣球資質(zhì)的單位,，出現(xiàn)下列行為之一的，由發(fā)證機關注銷其資質(zhì)證：



 (一)轉(zhuǎn)借或者涂改資質(zhì)證的,；



 (二)出現(xiàn)重大安全責任事故的,。




第四章 施放氣球作業(yè)的條件與申請




第十七條 施放氣球活動必須在所在地氣象主管機構(gòu)批準的范圍內(nèi)進行，可能危及飛行安全的施放氣球活動由所在地氣象主管機構(gòu)會同飛行管制部門批準施放范圍,。




第十八條 施放氣球必須符合下列安全要求：



 (一)儲運氣體及充灌,、回收氣球必須嚴格遵守消防、危險化學品安全使用管理等有關規(guī)定。



 (二)施放氣球的地點應當與高大建筑物,、樹木,、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離,，避免碰撞,、摩擦和纏繞等。



 (三)在施放氣球的球體或者附屬物上必須設置識別標志,。



 (四)施放氣球必須符合適宜的氣象條件,。



 (五)系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外,；系留氣球升放的高度超過地面50米的,，必須加裝快速放氣裝置。



 (六)施放系留氣球必須確保系留牢固,。




第十九條 施放氣球必須由持有資格證的作業(yè)人員進行操作,。



 施放現(xiàn)場應當有專人值守，以預防和處理意外情況,。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場無人值守的,，可以采取相應措施。




第二十條 施放氣球單位施放無人駕駛自由氣球至少提前5天,、施放系留氣球至少提前3天向施放所在地的氣象主管機構(gòu)提出申請,，并按要求如實填寫由省級氣象主管機構(gòu)印制的《施放氣球作業(yè)申報表》。




第二十一條 受理申請的氣象主管機構(gòu)應當按照職責在收到申請之日起2日內(nèi)對申請作出批復,。



 取消施放活動的,，施放氣球單位應當及時向?qū)徟鷻C關報告；更改施放時間,、地點或者數(shù)量的,，施放氣球單位應當按照本辦法規(guī)定重新提出申請。




第五章 監(jiān)督管理




第二十二條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球活動的監(jiān)督管理,。



 施放氣球單位應當主動接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理與安全檢查,，并按照要求做好有關工作,。



 利用氣球開展各種活動的單位和個人,，不得使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。




第二十三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應當對下列內(nèi)容進行監(jiān)督檢查：



 (一)施放氣球單位是否具有資質(zhì)證,，作業(yè)人員是否具有資格證,；



 (二)施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進行申報并獲得批準；



 (三)施放氣球的時間,、地點,、種類和數(shù)量等是否與所批準的內(nèi)容相符合；



 (四)施放氣球單位和作業(yè)人員、技術人員是否遵守有關技術規(guī)范和標準,；



 (五)氣球的施放是否符合有關安全要求和條件,。




第二十四條 在施放氣球過程中，如發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行,、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故,，施放單位應當立即停止施放活動，及時向飛行管制部門,、所在地氣象主管機構(gòu)報告,，并做好有關事故的處理工作。




第六章 罰 則




第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，未取得施放氣球資質(zhì)證或者資格證,，從事施放氣球活動的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令停止違法行為,，處以5千元以上5萬元以下罰款,；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，未按照安全要求從事施放氣球活動的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)及有關部門按照權(quán)限對施放氣球單位給予警告,，可以處1千元以上1萬元以下罰款,；造成安全事故的，處以1萬元以上3萬元以下罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔賠償責任。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告,，可以處1萬元以下罰款,；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：



 (一)未經(jīng)批準或者超出審批范圍,，施放氣球的,；



 (二)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的；



 (三)涂改,、偽造或者轉(zhuǎn)借資質(zhì)證或者資格證的,；



 (四)違反施放氣球技術規(guī)范和標準的；



 (五)施放的氣球未按照規(guī)定設置識別標志的,；



 (六)利用氣球開展各種活動的單位和個人,，使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的；



 (七)發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故,，未及時向有關飛行管制部門和氣象主管機構(gòu)報告的,；



 (八)在安全事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報,、故意遲延不報,、故意破壞現(xiàn)場，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關情況和資料的,。




第二十八條 氣象主管機構(gòu)的工作人員弄虛作假,、玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第七章 附 則




第二十九條 對于群放單個總質(zhì)量小于4千克的無人駕駛自由氣球,、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第三十條 本辦法由國務院氣象主管機構(gòu)負責解釋,。




第三十一條 本辦法自2003年7月1日起施行,。