• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部令二OO三年第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-17
• 【生效日期】2003-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定

保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定

(商務(wù)部令二OO三年第5號(hào))





 《反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》,、《反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》和《保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》已于2003年9月29日第5次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起30日后施行,。



部長(zhǎng) 呂福源



二OO三年十月十七日







保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定






第一章 總則




第一條 為規(guī)范保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)保障措施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障措施條例）,，制定本規(guī)定,。




第二條 依據(jù)保障措施條例進(jìn)行的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定,。




第三條 中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部）負(fù)責(zé)保障措施產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查,。涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行,。




第二章 損害的認(rèn)定




第四條 損害,，是指由于進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加,，對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅。



 嚴(yán)重?fù)p害是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的全面的和重大的減損,。



 嚴(yán)重?fù)p害威脅是明顯迫近的嚴(yán)重?fù)p害,，如果不采取措施將導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害的發(fā)生。




第五條 在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí),，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：



 （一）進(jìn)口產(chǎn)品增長(zhǎng)情況,，包括進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率和增長(zhǎng)量；



 （二）增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額,；



 （三）進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,，包括對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷(xiāo)售水平,、市場(chǎng)份額,、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率,、利潤(rùn)與虧損,、就業(yè)等方面的影響；



 （四）造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素,。



 對(duì)嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，審查被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力,、庫(kù)存情況,、出口能力和對(duì)中國(guó)出口繼續(xù)增加的可能性等因素，而不得僅依據(jù)指控,、推測(cè)或者極小的可能性,。




第六條 商務(wù)部在確定進(jìn)口增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)確實(shí)的證據(jù),，客觀(guān),、綜合地評(píng)估影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的各種可量化的指標(biāo)，而不得僅根據(jù)個(gè)別指標(biāo)作出裁決,。




第七條 同類(lèi)產(chǎn)品,，是指與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒(méi)有相同產(chǎn)品的,，以與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類(lèi)產(chǎn)品,。



 直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，是指與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品雖然不是同類(lèi)產(chǎn)品,，但是與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品具有相近的用途和較強(qiáng)的可替代性,，且具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品。




第八條 在確定同類(lèi)產(chǎn)品和直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品時(shí),，可以考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征,、化學(xué)性能,、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途,、產(chǎn)品的可替代性,、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的評(píng)價(jià)、銷(xiāo)售渠道,、價(jià)格等。




第九條 商務(wù)部在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí),，應(yīng)當(dāng)為進(jìn)口產(chǎn)品的使用者,、消費(fèi)者等提供陳述意見(jiàn)、提交證據(jù)的機(jī)會(huì),。




第十條 保障措施案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開(kāi)始前的三至五年,。




第三章 產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查




第十一條 利害關(guān)系方申請(qǐng)參加保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自保障措施調(diào)查立案公告發(fā)布之日起20日內(nèi)向商務(wù)部提出參加調(diào)查活動(dòng)的申請(qǐng),，辦理有關(guān)登記,。同時(shí)，可以對(duì)保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中的產(chǎn)業(yè)損害發(fā)表意見(jiàn),，提供相應(yīng)證據(jù),。




第十二條 利害關(guān)系方包括以下范圍：



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的外國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)者、出口經(jīng)營(yíng)者,、國(guó)內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者,，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、出口經(jīng)營(yíng)者,、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)組織或者其他組織,；



 （二）被調(diào)查產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、出口國(guó)（地區(qū)）的政府及其代表,；



 （三）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)組織或者其他組織,；



 （四）其他。




第十三條 利害關(guān)系方參加調(diào)查活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)身份證明,。利害關(guān)系方為企業(yè)或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等登記證明,、法定代表人身份證明,。



 委托代理人參加調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具代理人身份證明及授權(quán)委托書(shū),；委托律師作代理人的,，應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)律師事務(wù)所及中國(guó)執(zhí)業(yè)律師,，并應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)、律師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、律師執(zhí)業(yè)證明,。




第十四條 商務(wù)部保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的對(duì)象包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者,、國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)者,、國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)者、國(guó)外出口經(jīng)營(yíng)者,、國(guó)外生產(chǎn)者等,。




第十五條 商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以聘請(qǐng)有關(guān)產(chǎn)業(yè),、財(cái)會(huì),、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專(zhuān)家提供咨詢(xún)意見(jiàn),。有關(guān)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保密責(zé)任,。




第十六條 商務(wù)部采取問(wèn)卷、抽樣,、聽(tīng)證,、技術(shù)鑒定、實(shí)地核查等調(diào)查方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,。




第十七條 商務(wù)部向利害關(guān)系方發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷,，國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷，國(guó)內(nèi)用戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷,，國(guó)外生產(chǎn)者,、國(guó)外出口商調(diào)查問(wèn)卷或者其他類(lèi)型的調(diào)查問(wèn)卷。




第十八條 利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)按問(wèn)卷規(guī)定的方式和時(shí)間返回答卷,。如需延期,，應(yīng)當(dāng)在答卷截止日期的7日前向商務(wù)部提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由。是否同意延期,，由商務(wù)部決定,。




第十九條 商務(wù)部可以對(duì)利害關(guān)系方進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查前,，應(yīng)當(dāng)將核查的主要目的和內(nèi)容提前通知有關(guān)利害關(guān)系方,。




第二十條 應(yīng)利害關(guān)系方請(qǐng)求或者根據(jù)調(diào)查需要，經(jīng)有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）同意,，商務(wù)部可以派出人員赴該國(guó)家（地區(qū)）對(duì)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,、投資擴(kuò)產(chǎn)、庫(kù)存,、原產(chǎn)或轉(zhuǎn)口及企業(yè)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系等情況進(jìn)行調(diào)查,。




第二十一條 商務(wù)部可以要求利害關(guān)系方按照規(guī)定提交或者補(bǔ)充書(shū)面材料,，利害關(guān)系方也可以主動(dòng)向商務(wù)部提交書(shū)面材料。




第二十二條 應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求,，或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的,，可以舉行產(chǎn)業(yè)損害聽(tīng)證。




第二十三條 參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方認(rèn)為其所提供的資料及相關(guān)證據(jù)有必要保密的,，應(yīng)當(dāng)在提交資料的同時(shí)向商務(wù)部提交該資料的非保密概要,，或者分別提交該資料的保密文本和公開(kāi)文本。




第二十四條 參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方不提供資料及相關(guān)證據(jù)的非保密概要或公開(kāi)文本的,，或者不提交非保密概要或公開(kāi)文本理由不充分的,，商務(wù)部可以對(duì)該資料不予考慮。商務(wù)部如果認(rèn)為提供的資料不需要保密時(shí),，可以要求利害關(guān)系方撤銷(xiāo)保密申請(qǐng),。




第二十五條 在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過(guò)程中,，應(yīng)訴產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況,、提供有關(guān)資料的,，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的,，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定,。




第四章 附則




第二十六條 參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的利害關(guān)系方在向商務(wù)部提交任何文件及證據(jù)材料時(shí)，均應(yīng)提交中文正本一式5份,，并同時(shí)提交相應(yīng)的電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤(pán)或光盤(pán)）一式3份,。




第二十七條 商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，依據(jù)國(guó)家語(yǔ)言文字主管部門(mén)規(guī)定的規(guī)范中文為正式語(yǔ)言和文字,。利害關(guān)系方所提供的任何文件,、資料、信息應(yīng)當(dāng)為規(guī)范中文,。非中文資料應(yīng)提交中文譯文及原文,，并以中文譯文為準(zhǔn)。非中文資料如未附有中文譯文將不被視為有效的和合法的證據(jù)材料,。




第二十八條 本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十九條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行。本規(guī)定施行之日,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布的《
保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令【2002】第47號(hào)）同時(shí)廢止,。