• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】監(jiān)察局監(jiān)字[1998]第2號
• 【發(fā)布日期】1998-04-03
• 【生效日期】1998-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

工商行政管理監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法

工商行政管理監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法
 
（監(jiān)察部駐國家工商行政管理局監(jiān)察局監(jiān)字
 ［1998］第2號1998年4月3日）
 第一章 總則





 第一條 為使工商行政管理監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范化、程序化,，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》和工商行政管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)的一項基本職能,，是保證工商行政管理機關(guān)依法行政,、政令暢通的重要工作。工商行政管理執(zhí)法監(jiān)察,，是依法對工商行政管理機關(guān)及其工作人員以及工商行政管理機關(guān)任命的其他人員,，執(zhí)行國家法律、法規(guī),、決定,、命令及工商行政管理規(guī)章的情況實施監(jiān)察。



 第三條 執(zhí)法監(jiān)察要緊緊圍繞工商行政管理的中心任務(wù)開展工作,，為工商行政管理的重點工作服務(wù),，為工商行政管理業(yè)務(wù)工作服務(wù)，促進監(jiān)察對象嚴格,、公正,、廉潔執(zhí)法,，維護工商行政管理形象。



 第四條 執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)堅持以下原則：

 （一）實事求是,，依法監(jiān)察的原則,；

 （二）監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則；

 （三）教育與懲處,、表彰相結(jié)合的原則,；

 （四）專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。




 第二章 管轄與內(nèi)容





 第五條 執(zhí)法監(jiān)察工作在工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,，由監(jiān)察部門組織實施,。

 （一）監(jiān)察部門駐國家工商行政管理局監(jiān)察局負責(zé)國家工商行政管理局機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察工作，并指導(dǎo)組織工商行政管理系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作,；

 （二）省,、自治區(qū)、直轄市及以下工商行政管理局監(jiān)察部門負責(zé)本機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察工作,，并指導(dǎo)組織本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)察工作,。



 第六條 執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容：

 （一）對執(zhí)行國家法律、法規(guī)和決定,、命令及工商行政管理規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查,；

 （二）對工商行政管理機關(guān)的重大改革決策、措施的落實情況進行監(jiān)督檢查,；

 （三）對監(jiān)察對象遵紀守法,，廉政勤政、履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查,；

 （四）對群眾反映強烈的“熱點”問題進行監(jiān)督檢查,；

 （五）需要進行執(zhí)法監(jiān)察的其他事項。




 第三章 方式與程序





 第七條 實施執(zhí)法監(jiān)察可由監(jiān)察機關(guān)獨立進行,，也可會同有關(guān)部門聯(lián)合進行,。



 第八條 執(zhí)法監(jiān)察根據(jù)任務(wù)、項目,、內(nèi)容,、范圍的不同，可采取定期執(zhí)法監(jiān)察或不定期執(zhí)法監(jiān)察,，專項執(zhí)法監(jiān)察或全面執(zhí)法監(jiān)察,，經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察及跟蹤執(zhí)法監(jiān)察等方式。



 第九條 執(zhí)法監(jiān)察包括選題立項,，制定方案,，組織實施，總結(jié)報告,，立卷歸檔五個工作程序,。

 （一）選題立項,。監(jiān)察機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察，須寫出立項報告,，由監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人審核,，行政領(lǐng)導(dǎo)審批。重要事項的立項要報上一級監(jiān)察機關(guān)備案,。

 （二）制定方案,。監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)所立項目，制定出切實可行的實施方案,，方案包括：指導(dǎo)思想,、目的要求、項目內(nèi)容,、方法步驟、法規(guī)依據(jù),、組織領(lǐng)導(dǎo),、人員組成和時間安排等。工作方案報監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人批準后實施,。

 （三）組織實施,。1、確定參加執(zhí)法監(jiān)察的工作人員,。2,、組織參加執(zhí)法監(jiān)察的工作人員，認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律,、法規(guī)以及被檢查部門有關(guān)業(yè)務(wù)和實施方案,，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想,，充分做好實施前的準備,。3、將執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容,、時間和具體要求通知被監(jiān)察的部門及有關(guān)人員,，有礙執(zhí)法監(jiān)察或具有其他特殊原因時除外。4,、落實實施方案,，進行監(jiān)督檢查。對檢查出來的問題,，要查清事實,，確認性質(zhì)，分析原因,，分清責(zé)任等,。

 （四）總結(jié)報告,。1、要全面,、客觀,、實事求是地總結(jié)執(zhí)法監(jiān)察的情況，寫出執(zhí)法監(jiān)察工作報告,，呈報領(lǐng)導(dǎo),。2、根據(jù)檢查結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)的審定意見,，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議,。必要時向本級人民政府或上級監(jiān)察機關(guān)報告。3,、對所作出的監(jiān)察決定和提出的監(jiān)察建議的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,。督促落實。并將執(zhí)行情況向領(lǐng)導(dǎo)反饋,。

 （五）立卷歸檔,。監(jiān)察機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察要建立檔案，檔案包括：立項審批報告,、實施方案,、總結(jié)報告及審定意見、監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議及有關(guān)證據(jù)材料和有關(guān)資料等,。




 第四章 權(quán)限與措施





 第十條 在執(zhí)法監(jiān)察中，有權(quán)采取《中華人民共和國監(jiān)察法》第十九條規(guī)定的各項措施,。



 第十一條 監(jiān)察機關(guān)在開展執(zhí)法監(jiān)察中,，對需要調(diào)查處理的事項，要及時組織初查,，認為有違反行政紀律的事實,，需要追究行政紀律責(zé)任的要立案查處。



 第十二條 監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)察中,，對忠于職守,，依法履行職責(zé)，政績突出的人員,，要給予或建議表彰獎勵,；對有令不行、有禁不止,、違法違紀的人員,，視其情節(jié)，直接或建議給予批評教育、通報批評,、限期改正和政紀處分,。觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理,。



 第十三條 監(jiān)察機關(guān)作出的監(jiān)察決定或提出的監(jiān)察建議,，被監(jiān)察單位和人員無正當理由要執(zhí)行和采納，對拒不執(zhí)行和采納者要追究其責(zé)任,。



 第十四條 執(zhí)法監(jiān)察中作出的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議的送達和執(zhí)行，依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》第
三十五條,、第
三十六條的規(guī)定處理,。



 第十五條 被監(jiān)察單位要遵守《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》第
四十四條的規(guī)定，積極配合,，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的順利進行,。對違反規(guī)定的，主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令糾正,，對部門給予通報批評,；對負有直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 第十六條 監(jiān)察人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中要遵守《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》第
四十六條的規(guī)定,，認真履行職責(zé)。對違反規(guī)定的,，依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第十七條 本暫行辦法由監(jiān)察部駐國家工商行政管理局監(jiān)察局負責(zé)解釋,。



 第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。