• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-11-27
• 【生效日期】1987-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院 關(guān)于辦理盜竊、盜掘,、非法經(jīng)營和走私 文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋

最高人民法院最高人民檢察院
 關(guān)于辦理盜竊,、盜掘,、非法經(jīng)營和走私
 文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋
 
（1987年11月27日）
 近幾年來,，盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的犯罪活動很猖獗,，不少文物被盜運出境或者流失,、毀壞，使我國歷史文化遺產(chǎn)遭到無法估量的損失,。文物不能再生產(chǎn),。它的歷史、藝術(shù),、科學(xué)價值,，是不能以一般財物的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”來計算的,。為了保護歷史文化遺產(chǎn),，嚴厲、準確地打擊犯罪,，當(dāng)前辦理盜竊,、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的案件,，應(yīng)當(dāng)以文物的等級為標準,，并結(jié)合考慮文物的數(shù)量、可評定的價格以及其他情節(jié)等,，對具體案件進行具體分析,，依照
刑法、
文物保護法和《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》（以下簡稱《決定》）的有關(guān)規(guī)定定罪量刑,。


一,、盜竊館藏文物



（一）博物館、文物機構(gòu)和其他文物收藏單位的文物藏品,，均屬于館藏文物,。按照國家文物主管部門的規(guī)定，館藏一,、二級文物均為珍貴文物,，三級文物一般也以珍貴文物看待。社會上流散的文物應(yīng)依照文物主管部門規(guī)定的標準定級,。



（二）盜竊館藏文物的,，以盜竊罪論處，適用
刑法第
一百五十一條,、第
一百五十二條和全國人大常委員《決定》第
一條第（一）項的規(guī)定,。盜竊三級文物的，處五年以下有期徒刑,、拘役或者管制,；盜竊二級文物的,，處五年以上十年以下有期徒刑；盜竊一級文物的,，屬于“情節(jié)特別嚴重”,，處十年以上有期徒刑，其中盜竊多件或者盜竊稀世國寶的,，可處無期徒刑或者死刑,。



（三）一案中盜竊三級以上各級文物的，可以按照盜竊高級別文物的量刑幅度處罰,；一案中盜竊同級文物數(shù)量較多,，情節(jié)嚴重的，可以按盜竊高一級文物 量刑幅度處罰,；情節(jié)特別嚴重的,，按照
刑法和全國人大常委會《決定》規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”的量刑幅度處罰。



（四）盜竊館藏三級以上文物,，其中可以由文物主管部門估價的,，所評定的價格可供量刑時參考。



（五）盜竊不屬于館藏三級以上文物的一般文物,，可以參照發(fā)案當(dāng)?shù)匚奈锷痰甑囊话懔闶蹆r格評定其所盜價格,，或者由文物主管部門評定其價格。



（六）盜竊私人收藏的文物,，可以參照以上有關(guān)規(guī)定的精神處罰,。


二、盜掘古墓葬,、古文化遺址



（一）按照國家文物主管部門的規(guī)定,，清代和清代以前的古墓葬、古遺址,，受國家保護,；辛亥革命以后，與著名歷史事件有關(guān)的名人墓葬,、遺址和紀念地,，也視同古墓葬、古遺址,，受國家保護,。



（二）依照
文物保護法第
三十一條的規(guī)定，私自挖掘古墓葬,、古文化遺址的,，以盜竊罪論處。處理這類案件,，不以被盜掘的古墓葬,、古遺址是否已確定為重點文物保護單位為限,，但對于盜掘已被確定為重點文物保護單位的古墓葬、古遺址（包括國家級,、省級和縣級）的，應(yīng)從重處罰,。



（三）對盜掘中竊取文物和破壞文物的,，均應(yīng)以盜竊罪論處，根據(jù)被盜,、被毀文物所應(yīng)評定的級別等情節(jié)予以處罰,。



（四）盜掘古墓葬、古遺址,，以盜竊罪論處的案件,，在量刑幅度上，可以參照盜竊館藏文物的量刑標準,，予以處罰,。



（五）盜掘古墓葬、古遺址,，雖未竊取到文物,，但情節(jié)嚴重的，也應(yīng)以盜竊罪處罰,；如在盜掘古墓葬,、古遺址時，破壞了經(jīng)鑒定屬于不能移動的珍貴文物,，應(yīng)依法從重處罰,。



（六）對于群眾性的盜掘古墓葬、古遺址案件,，要實行懲辦少數(shù),、教育多數(shù)的原則，區(qū)別對待,。懲處的重點應(yīng)當(dāng)是盜掘集團或者聚眾盜掘的首要分子,，共同犯罪的主犯，教唆犯,，慣犯,，累犯，與投機倒把,、走私,、盜運珍貴文物出口的罪犯有勾結(jié)的主要犯罪分子。



（七）任何單位或者個人,，對施工,、生產(chǎn)中出土的文物進行哄搶或者私分,、私留的，對參與人員分別以搶奪罪或者盜竊罪論處,；情節(jié)顯著輕微的,，由主管部門予以行政處罰。但文物必須追繳,，送文物主管部門,。


三、破壞珍貴文物,、名勝古跡

 （三）故意破壞珍貴文物,、名勝古跡的，依照
刑法第
一百七十四條規(guī)定的破壞珍貴文物,、名勝古跡罪,，處七年以下有期徒刑或者拘役。



（二）破壞珍貴文物,、名勝古跡的犯罪行為,，同時又觸犯其他罪的，應(yīng)按其中的重罪從重追究刑事責(zé)任,。



（三）處理破壞珍貴文物,、名勝古跡的案件，對于不能移動的珍貴文物,、名勝古跡（如古墓葬,、古遺址、古建筑,、古石刻,、革命遺址、革命紀念建筑物,、風(fēng)景名勝區(qū)等）,，不以是否已確定為重點文物保護單位為限；尚未確定的,，可由文物主管部門或者其他主管部門根據(jù)實際情況評定,。



（四）任何單位在進行基本建設(shè)或者生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)珍貴文物，不聽文物主管部門或者其他部門的勸阻,，以致破壞珍貴文物,，情節(jié)嚴重的，應(yīng)依照
刑法第
一百七十四條追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。


四,、非法經(jīng)營文物



（一）非法經(jīng)營（含收購、販運,、轉(zhuǎn)手倒賣）文物,，情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，以投機倒把罪論處,，適用
刑法第
一百一十七條,、第
一百一十八條和全國人大常委會《決定》第
一條第（一）項的規(guī)定。非法經(jīng)營三級文物的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，可以并處、單處罰金或者沒收財產(chǎn),；非法經(jīng)營二級文物的，處三年以上十年以下有期徒刑,，可以并處沒收財產(chǎn),；非法經(jīng)營一級文物的，處十年以上有期徒刑,，可以并處沒收財產(chǎn),，其中非法經(jīng)營多件或者非法經(jīng)營稀世國寶的，屬于“情節(jié)特別嚴重”,，可處無期徒刑或者死刑,，可以并處沒收財產(chǎn)。對一案中非法經(jīng)營三級以上各級文物或者非法經(jīng)營同級文物多件的,，量刑時可參照本《解釋》第一條第（三）項的有關(guān)規(guī)定,。



（二）非法經(jīng)營三級以上文物，其中可以由文物主管部門估價的,，所評定的價格以及犯罪分子的非法獲利數(shù)額,，可供量刑時參考。



（三）單位非法經(jīng)營三級以上文物的,，可以參照上述規(guī)定,，追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。



（四）個人非法經(jīng)營不屬于三級以上文物的一般文物,，其非法經(jīng)營數(shù)額在5千元以上,，或者非法獲利數(shù)額在1千元以上的，應(yīng)以投機倒把罪追究刑事責(zé)任,。

 單位非法經(jīng)營一般文物,，其非法經(jīng)營數(shù)額在10萬元以上，或者非法獲利數(shù)額在5萬元以上的,，應(yīng)以投機倒把罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,；其非法經(jīng)營數(shù)額不足10萬元，或者非法獲利數(shù)額不足5萬元,，情節(jié)嚴重的,，也應(yīng)以投機倒把罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。


五、走私文物



（一）走私珍貴文物（含一,、二,、三級）出口，以盜運珍貴文物出口罪論處,，適用
刑法第
一百七十三條,；走私不屬于珍貴文物的一般文物出口，以走私罪論處,，適用
刑法第
一百一十六條,、第
一百一十八條。兩罪中情節(jié)特別嚴重的,，均適用全國人大常委會《決定》第一條第（一）項,。



（二）具有下列行為之一的，屬于盜運珍貴文物出口罪：

 1．逃避海關(guān)監(jiān)督,，運輸,、攜帶、郵寄珍貴文物出口的,；

 2．以走私出口為目的而收購珍貴文物的,；

 3．明知他人走私珍貴文物出口，而向其出賣珍貴文物的,，或者為其介紹收購珍貴文物的,，或者為其偷運、偷帶,、偷寄珍貴文物的,，或者為其提供中轉(zhuǎn)場所的；

 4．將珍貴文物私自賣給外國人或者境外居民的,。



（三）關(guān)于盜運珍貴文物出口罪的量刑：盜運三級珍貴文物的,，處三年以上五年以下有期徒刑，可以并處罰金,；盜運二級珍貴文物的,，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金,；盜運一級珍貴文物的,，屬于“情節(jié)特別嚴重”，處十年以上有期徒刑,，可以并處沒收財產(chǎn),；其中盜運多件或者盜運稀世國寶的，可處無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產(chǎn),。對一案中盜運各級珍貴文物或者盜運同級珍貴文物多件的,，量刑時可參照本《解釋》第一條第（三）項的有關(guān)規(guī)定。



（四）盜運珍貴文物出口,，其珍貴文物可以由文物主管部門估價的,，所評定的價格以及犯罪分子非法獲利的數(shù)額，可供量刑時參考,。



（五）單位盜運珍貴文物出口的,，可以參照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。



（六）個人走私不屬于珍貴文物的一般文物,，其走私數(shù)額在5千元以上,，或者非法獲利數(shù)額在1千元以上的，應(yīng)以走私罪追究刑事責(zé)任,。

 單位走私一般文物,，其走私數(shù)額在10萬元以上，或者非法獲利數(shù)額在5萬元以上的,，應(yīng)以走私罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,，對該單位判處罰金,，判處沒收走私文物,、走私運輸工具和違法所得；其走私數(shù)額不足10萬元,，或者非法獲利不足5萬元,，情節(jié)嚴重的，也應(yīng)以走私罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任,，對該單位判處罰金,，判處沒收走私文物、走私運輸工具和違法所得,。



（七）對與境外犯罪分子相勾結(jié),，盜運珍貴文物出口或者走私一般文物的，應(yīng)依法從重懲處,。


六,、對國家工作人員的犯罪的處罰



（一）國家工作人員利用職務(wù)上的便利或者內(nèi)外勾結(jié)犯本《解釋》上述各條所列舉之罪，或者貪污,、受賄文物構(gòu)成犯罪的,，依法從重處罰。



（二）國家工作人員玩忽職守,，致使文物被盜,、被毀、流失,，造成重大損失的,，以玩忽職守罪論處,。


七、文物的鑒定

（一）辦理上述各類案件,，需要進行文物鑒定時,，由省、自治區(qū),、直轄市文物主管部門或者經(jīng)其指定的有條件鑒定的地區(qū),、省轄市文物主管部門組織有專門知識的人參加；需要評定文物價格的,，也照此處理,。

 辦理上述文物的鑒定或者文物價格的評定，必須有三名以上經(jīng)文物主管部門指派,、經(jīng)司法機關(guān)聘請的文物鑒定人參加,，鑒定人應(yīng)寫出鑒定書或者評定書。



（二）在辦案中,，對文物的鑒定或者文物價格的評定發(fā)生爭議時,，應(yīng)提請省、自治區(qū),、直轄市文物主管部門組織專人復(fù)核,。如再有爭議，應(yīng)提請國家文物主管部門組織專人復(fù)核,。



（三）對被告人判處死刑案件的文物鑒定書,，應(yīng)經(jīng)國家文物主管部門組織專人復(fù)核。





錄：  《
中華人民共和國文物保護法》有關(guān)條文





第三十一條 有下列行為的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （1）貪污或者盜竊國家文物的,；

 （二）盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴重的；

 （三）故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的,；

 （四）國家工作人員玩忽職守,，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴重的,。

 私自挖掘古文化遺址,、古墓葬的，以盜竊論處,。

 將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的,，以盜運珍貴文物出口論處。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的,，依法從重處罰,。

 《
中華人民共和國刑法》有關(guān)條文



第一百五十一條 盜竊、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額較大的,，處五年以下有期徒刑,、拘役或者管制。



第一百五十二條 慣竊,、慣騙或者盜竊,、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額巨大的,，處五年以上十年以下有期徒刑,；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，可以并處沒收財產(chǎn),。



第一百七十四條 故意破壞國家保護的珍貴文物、名勝古跡的,，處七年以下有期徒刑或者拘役,。



第一百一十七條 違反金融、外匯,、金銀,、工商管理法規(guī)，投機倒把,，情節(jié)嚴重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處,、單處罰金或者沒收財產(chǎn),。



第一百一十六條 違反
海關(guān)法規(guī),，進行走私,，情節(jié)嚴重的，除按照
海關(guān)法規(guī)沒收走私物品并且可以罰款外,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，可以并處沒收財產(chǎn)。



第一百一十八條 以走私,、投機倒把為常業(yè)的,，走私、投機倒把數(shù)額巨大的或者走私,、投機倒把集團的首要分子,，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn),。



第一百七十三條 違反保護文物法規(guī),，盜運珍貴文物出口的，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金,；情節(jié)嚴重的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn),。

《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于嚴懲嚴重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》有關(guān)條文

 一,、對
刑法有關(guān)條款作下列補充和修改：

 （一）對
刑法第
一百一十八條走私、套匯,、投機倒把牟取暴利罪,，第
一百五十二條盜竊罪，第
一百七十一條販毒罪,，第
一百七十三條盜運珍貴文物出口罪,，其處刑分別補充或者修改為：情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑,，可以并處沒收財產(chǎn)。

 《
中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)條文



第四十七條第三款 犯走私罪的,，由人民法院依法判處刑事處罰包括判處罰金,，判處沒收走私貨物、物品,、走私運輸工具和違法所得,。



第四十七條第四款 企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān),、社會團體犯走私罪的,，由司法機關(guān)對其主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；對該單位判處罰金,，判處沒收走私貨物,、物品、走私運輸工具和違法所得,。