• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)生部令第37號
• 【發(fā)布日期】2003-11-07
• 【生效日期】2003-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法

突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法

(衛(wèi)生部令第37號)





 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會討論通過?，F(xiàn)予以發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。





 部長 吳儀

 二○○三年十一月七日






第一章 總 則




第一條 為加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作,，提供及時,、科學(xué)的防治決策信息，有效預(yù)防,、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的危害,，保障公眾身體健康與生命安全，根據(jù)《
中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱傳染病防治法)和《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡稱應(yīng)急條例)等法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于傳染病防治法,、應(yīng)急條例和國家有關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作,。




第三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告，堅持依法管理,，分級負(fù)責(zé),，快速準(zhǔn)確,，安全高效的原則。




第四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告實施監(jiān)督管理,。




第五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門鼓勵,、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理的科學(xué)技術(shù)研究和國際交流合作。




第六條 縣級以上各級人民政府及其衛(wèi)生行政部門,，應(yīng)當(dāng)對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作中做出貢獻的人員,，給予表彰和獎勵。




第七條 任何單位和個人必須按照規(guī)定及時如實報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情信息,，不得瞞報,、緩報、謊報或者授意他人瞞報,、緩報,、謊報。




第二章 組織管理




第八條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照專業(yè)分工,，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測,、信息報告與管理工作，具體職責(zé)為：



 (一)按照屬地化管理原則,，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé),，對行政轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情進行監(jiān)測、信息報告與管理,；負(fù)責(zé)收集,、核實轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疫情信息和其他信息資料,；設(shè)置專門的舉報,、咨詢熱線電話，接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情的報告,、咨詢和監(jiān)督,；設(shè)置專門工作人員搜集各種來源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情信息。



 (二)建立流行病學(xué)調(diào)查隊伍和實驗室,，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查與處理,，搜索密切接觸者、追蹤傳染源,，必要時進行隔離觀察,；進行疫點消毒及其技術(shù)指導(dǎo)；標(biāo)本的實驗室檢測檢驗及報告。



 (三)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)維護和管理,，疫情資料的報告,、分析、利用與反饋,；建立監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫,，開展技術(shù)指導(dǎo)。



 (四)對重點涉外機構(gòu)或單位發(fā)生的疫情,，由省級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行報告管理和檢查指導(dǎo),。



 (五)負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)與指導(dǎo)，對下級疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),；對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院和下級疾病預(yù)防控制機構(gòu)疫情報告和信息網(wǎng)絡(luò)管理工作進行技術(shù)指導(dǎo),。




第九條 國家建立公共衛(wèi)生信息監(jiān)測體系，構(gòu)建覆蓋國家,、省,、市(地)、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城市社區(qū)延伸,。



 國家建立公共衛(wèi)生信息管理平臺,、基礎(chǔ)衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫和管理應(yīng)用軟件，適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、法定傳染病,、公共衛(wèi)生和專病監(jiān)測的信息采集、匯總,、分析,、報告等工作的需要。




第十條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告任務(wù),，具體職責(zé)為：



 (一)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息監(jiān)測報告制度,，包括報告卡和總登記簿、疫情收報,、核對,、自查、獎懲,。



 (二)執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格門診工作日志制度以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報告制度，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測信息報告工作,。



 (三)建立或指定專門的部門和人員,，配備必要的設(shè)備,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測信息的網(wǎng)絡(luò)直接報告,。



 門診部,、診所、衛(wèi)生所(室)等應(yīng)按照規(guī)定時限,，以最快通訊方式向發(fā)病地疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行報告,，并同時報出傳染病報告卡。



 報告卡片郵寄信封應(yīng)當(dāng)印有明顯的“突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疫情”標(biāo)志及寫明XX疾病預(yù)防控制機構(gòu)收的字樣,。



 (四)對醫(yī)生和實習(xí)生進行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓(xùn),。



 (五)配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采樣。




第十一條 流動人員中發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病病人,、病原攜帶者和疑似傳染病病人的報告,、處理、疫情登記,、統(tǒng)計,，由診治地負(fù)責(zé)。




第十二條 鐵路,、交通,、民航、廠(場)礦所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情,，應(yīng)按屬地管理原則向所在地縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告,。




第十三條 軍隊內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和軍人中的傳染病疫情監(jiān)測信息，由中國人民解放軍衛(wèi)生主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門直接報告,。



 軍隊所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)地方就診的傳染病病人,、病原攜帶者、疑似傳染病病人時,，應(yīng)按屬地管理原則向所在地疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告,。




第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生人員未經(jīng)當(dāng)事人同意，不得將傳染病病人及其家屬的姓名,、住址和個人病史以任何形式向社會公開,。




第十五條 各級政府衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告情況，定期進行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。




第三章 報告



 第十六條執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任疫情報告人。



 責(zé)任疫情報告人在執(zhí)行職務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)有法定傳染病病人,、疑似病人或病原攜帶者,，必須按傳染病防治法的規(guī)定進行疫情報告，履行法律規(guī)定的義務(wù)。




第十七條 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)均為責(zé)任報告單位,。依照有關(guān)法規(guī)對責(zé)任疫情報告人工作進行監(jiān)督管理,。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、地段)級以上的責(zé)任報告單位必須建立疫情管理組織,，指定專職疫情管理人員,，負(fù)責(zé)本單位或所轄區(qū)域內(nèi)的疫情報告工作。



 縣(市,、區(qū))級以上責(zé)任報告單位必須實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)直報,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、地段)級責(zé)任報告單位應(yīng)創(chuàng)造條件實現(xiàn)計算機或采集器的網(wǎng)絡(luò)直報,。




第十八條 責(zé)任報告人在首次診斷傳染病病人后,，應(yīng)立即填寫傳染病報告卡。



 傳染病報告卡由錄卡單位保留三年,。




第十九條 責(zé)任報告單位對甲類傳染病,、傳染性非典型肺炎和乙類傳染病中艾滋病、肺炭疽,、脊髓灰質(zhì)炎的病人,、病原攜帶者或疑似病人，城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時內(nèi),、農(nóng)村應(yīng)于6小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進行報告,。



 對其它乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒副傷寒,、痢疾,、梅毒、淋病,、乙型肝炎,、白喉、瘧疾的病原攜帶者,，城鎮(zhèn)應(yīng)于6小時內(nèi),、農(nóng)村應(yīng)于12小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進行報告。



 對丙類傳染病和其它傳染病,，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進行報告,。




第二十條 有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告,。



 接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告,，并同時通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)向衛(wèi)生部報告。



 衛(wèi)生部對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告,。




第四章 調(diào)查




第二十一條 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的地方衛(wèi)生行政部門,，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、判定性質(zhì),，采取必要的控制措施,，并及時報告調(diào)查情況。



 不同類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求執(zhí)行,。




第二十二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)包括以下工作內(nèi)容：



 (一)流行病學(xué)個案調(diào)查,、密切接觸者追蹤調(diào)查和傳染病發(fā)病原因、發(fā)病情況,、疾病流行的可能因素等調(diào)查；



 (二)相關(guān)標(biāo)本或樣品的采樣,、技術(shù)分析,、檢驗；



 (三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確證,；



 (四)衛(wèi)生監(jiān)測,，包括生活資源受污染范圍和嚴(yán)重程度，必要時應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生地及相鄰省市同時進行,。




第二十三條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)等有關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員,，建立流行病學(xué)調(diào)查隊伍，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的流行病學(xué)調(diào)查工作,。




第二十四條 接到甲類傳染病,、傳染性非典型肺炎和乙類傳染病中艾滋病、肺炭疽,、脊髓灰質(zhì)炎的疑似病人,、病原攜帶者及其密切接觸者等疫情報告的地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)，應(yīng)立即派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查,。接到其它乙類,、丙類傳染病暴發(fā)、流行疫情報告后,，應(yīng)在12小時內(nèi)派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查,。




第二十五條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)管理國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測報告信息系統(tǒng)，各級責(zé)任報告單位使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)進行報告,。




第二十六條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)積極配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)人員進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情調(diào)查,、采樣與處理。




第五章 信息管理與通報




第二十七條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)所設(shè)與診治傳染病有關(guān)的科室應(yīng)當(dāng)建立門診日志,、住院登記簿和傳染病疫情登記簿,。




第二十八條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)指定的部門和人員，負(fù)責(zé)本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告卡的收發(fā)和核對,，設(shè)立傳染病報告登記簿,，統(tǒng)一填報有關(guān)報表,。




第二十九條 縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告卡、報表的收發(fā),、核對,、疫情的報告和管理工作。



 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家公共衛(wèi)生監(jiān)測體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺的要求,，充分利用報告的信息資料,，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情定期分析通報制度，常規(guī)監(jiān)測時每月不少于三次疫情分析與通報,，緊急情況下需每日進行疫情分析與通報,。




第三十條 國境口岸所在地衛(wèi)生行政部門指定的疾病預(yù)防控制機構(gòu)和港口、機場,、鐵路等疾病預(yù)防控制機構(gòu)及國境衛(wèi)生檢疫機構(gòu),，發(fā)現(xiàn)國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定的檢疫傳染病時，應(yīng)當(dāng)互相通報疫情,。




第三十一條 發(fā)現(xiàn)人畜共患傳染病時,，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和農(nóng)、林部門應(yīng)當(dāng)互相通報疫情,。




第三十二條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時通報和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情,，省(自治區(qū)、直轄市)人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的授權(quán),，及時通報和公布本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情,。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情發(fā)布內(nèi)容包括：



 (一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情性質(zhì)、原因,；



 (二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情發(fā)生地及范圍,；



 (三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的發(fā)病、傷亡及涉及的人員范圍,；



 (四)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情處理措施和控制情況,；



 (五)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情發(fā)生地的解除。



 與港澳臺地區(qū)及有關(guān)國家和世界衛(wèi)生組織之間的交流與通報辦法另行制訂,。




第六章 監(jiān)督管理




第三十三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作進行監(jiān)督,、指導(dǎo)。



 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作進行監(jiān)督,、指導(dǎo),。




第三十四條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作的監(jiān)督檢查,。




第三十五條 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作的技術(shù)指導(dǎo)。




第三十六條 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作,。



 第三十七條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)責(zé)任報告單位或責(zé)任疫情報告人有瞞報,、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情情況時,，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告,。




第七章 罰則




第三十八條 醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,、通報批評,、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，會同有關(guān)部門對主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的,，依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任：



 (一)未建立傳染病疫情報告制度的；



 (二)未指定相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)傳染病疫情報告管理工作的,；



 (三)瞞報,、緩報、謊報發(fā)現(xiàn)的傳染病病人,、病原攜帶者,、疑似病人的。




第三十九條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)有下列行為之一的,，由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,、通報批評、給予警告,；對主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)瞞報,、緩報、謊報發(fā)現(xiàn)的傳染病病人,、病原攜帶者,、疑似病人的；



 (二)未按規(guī)定建立專門的流行病學(xué)調(diào)查隊伍,，進行傳染病疫情的流行病學(xué)調(diào)查工作,；



 (三)在接到傳染病疫情報告后,，未按規(guī)定派人進行現(xiàn)場調(diào)查的；



 (四)未按規(guī)定上報疫情或報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的,。




第四十條 執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員瞞報,、緩報、謊報傳染病疫情的,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動,，或者吊銷其執(zhí)業(yè)證書,。



 責(zé)任報告單位和事件發(fā)生單位瞞報、緩報,、謊報或授意他人不報告突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的,，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和直接責(zé)任人由其單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的,，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。



 第四十一條個體或私營醫(yī)療保健機構(gòu)瞞報,、緩報,、謊報傳染病疫情或突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,，可以處100元以上500元以下罰款,；對造成突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和傳染病傳播流行的，責(zé)令停業(yè)整改,，并可以處200元以上2000元以下罰款,，觸犯刑律的，對其經(jīng)營者,、主管人員和直接責(zé)任人移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 縣級以上衛(wèi)生行政部門未按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告職責(zé)，瞞報,、緩報,、謊報或者授意他人瞞報、緩報,、謊報的,，對主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾造成其他嚴(yán)重危害后果的,，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第四十三條 中國人民解放軍,、武裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理工作，參照本辦法的規(guī)定和軍隊的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。