• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商務(wù)部公告2003年第61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-22
• 【生效日期】2003-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

商務(wù)部公告2003年第61號(hào)

商務(wù)部公告2003年第61號(hào)
 
關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）的反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)2001年11月通過(guò)的《
中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》）的規(guī)定，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年5月22日發(fā)布公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）（以下稱(chēng)“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,。該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：29291010,。



 原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度等進(jìn)行了調(diào)查,。在本案調(diào)查期限內(nèi),，經(jīng)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷(xiāo)調(diào)查職能,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，商務(wù)部于2003年6月10日發(fā)布初裁公告，初裁裁定存在傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害,，并且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害是由傾銷(xiāo)造成的,。



 初裁公告后，商務(wù)部對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度,、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查,，現(xiàn)對(duì)本案的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定,，商務(wù)部作出終裁決定（附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：



 一、終裁決定



 經(jīng)過(guò)調(diào)查,，商務(wù)部終裁決定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo),，中國(guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。



 二,、 征收反傾銷(xiāo)稅



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定,，自2003年11月22日起,，對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口到中華人民共和國(guó)境內(nèi)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）征收反傾銷(xiāo)稅,。

 應(yīng)征收反傾銷(xiāo)稅的產(chǎn)品為中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)29291010項(xiàng)下的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）,，不包括該稅則號(hào)下的型號(hào)為T(mén)DI65\35和TDI100\0的甲苯二異氰酸酯（TDI）。對(duì)應(yīng)征收的反傾銷(xiāo)稅的產(chǎn)品的描述如下：



 產(chǎn)品名稱(chēng)：甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）

 英文名稱(chēng)：TOLUENE DIISOCYANATE

 被調(diào)查產(chǎn)品種類(lèi): 有機(jī)化學(xué)中的含氮基化合物項(xiàng)下的異氰酸酯類(lèi)

 被調(diào)查產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào):TDI80/20

 化學(xué)分子式：C9H6N2O2

 中華人民共和國(guó)稅則號(hào)：29291010

 物理形態(tài)：常溫下為白色或淺黃色透明的液體,。

 物理及化學(xué)性質(zhì)：熔點(diǎn)14℃左右,，沸點(diǎn)118℃易（1.33kPa），相對(duì)密度為1.22左右,，易溶于丙酮,、醚類(lèi)，并與強(qiáng)氧化劑,、水,、醇類(lèi)、胺類(lèi),、酸類(lèi),、強(qiáng)堿發(fā)生反應(yīng)，燃燒并分解,，生成一氧化碳,、二氧化碳、氧化氮,、一氰化氫等,。

產(chǎn)品用途：制備高分子新材料聚氨酯的主要原料。



 對(duì)各公司征收的反傾銷(xiāo)稅的稅率如下：



 日本公司

 1,、聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.,，LTD） 5％

 2、三井武田化學(xué)株式會(huì)社（MITSUI TAKEDA CHEMICALS,INC.） 4％

 3,、其他日本公司：49%



 韓國(guó)公司

 1,、東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社 (DC Chemical Co.,，Ltd) 3％

 2,、韓國(guó)FINE CHEMICAL 株式會(huì)社 （Korea Fine chemical Co, Ltd.） 3％

 3、其他韓國(guó)公司： 5%



 美國(guó)公司

 1,、美國(guó)巴斯夫公司 (BASF Corporation) 28%

 2,、美國(guó)拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC) 7％

 3、其他美國(guó)公司： 28%



 四,、征收反傾銷(xiāo)稅



 進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者自2003年11月22日起,，在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國(guó),、美國(guó)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）的,，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅。反傾銷(xiāo)稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)價(jià)價(jià)格從價(jià)計(jì)征,，計(jì)征的公式為：反傾銷(xiāo)稅額＝海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷(xiāo)稅稅率,。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷(xiāo)稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。



 五、反傾銷(xiāo)稅的追溯征收



 對(duì)自2003年6月10日起至本裁定公告之日止,，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的現(xiàn)金保證金,，按照本決定所確定的征收反傾銷(xiāo)稅的商品范圍和反傾銷(xiāo)稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷(xiāo)稅，與之同時(shí)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金按相應(yīng)的計(jì)稅價(jià)格和增值稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。對(duì)在期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所繳納的現(xiàn)金保證金超出反傾銷(xiāo)稅和與之對(duì)應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分,，海關(guān)予以退還，不足部分不再補(bǔ)征,。



 對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告之日前,，原產(chǎn)于日本、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）不再征收反傾銷(xiāo)稅,。



 六、征收反傾銷(xiāo)稅的期限



 對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施的期限自2003年11月22日起5年,。



 七,、新出口商復(fù)審

 對(duì)于上述國(guó)家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口商，符合條件的,，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十七條的規(guī)定,，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。



 八,、期中復(fù)審



 在征收反傾銷(xiāo)稅期間,，有關(guān)利害關(guān)系方可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十九的規(guī)定，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)期中復(fù)審,。



 九,、行政復(fù)議和行政訴訟



 對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷(xiāo)稅決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五十三條規(guī)定,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,，也可以依法向人民法院提起訴訟。





 特此公告





附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）反傾銷(xiāo)調(diào)查的終裁決定。





 中華人民共和國(guó)商務(wù)部

 二00三年十一月二十二日















 附 件



 中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）的反傾銷(xiāo)調(diào)查的最終裁定



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后,，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年5月22日正式發(fā)布立案公告,，決定對(duì)原產(chǎn)于日本,、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口TDI進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,。原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原外經(jīng)貿(mào)部”）對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行了調(diào)查,，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委”）對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在本案調(diào)查期限內(nèi),，經(jīng)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn),，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷(xiāo)調(diào)查職能。商務(wù)部于2003年6月10日發(fā)布初裁公告,，初裁裁定存在傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害,，并且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害是由傾銷(xiāo)造成的。初步裁定后,，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度,、損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束,，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果,，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第二十五條的規(guī)定，作出終裁決定如下：



 一,、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2002年4月17日,，河北滄州大化TDI有限責(zé)任公司代表國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國(guó)原外經(jīng)貿(mào)部提出了對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng),。原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的資格,、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況,、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響,、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查,。同時(shí)，原外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書(shū)中提供的涉及傾銷(xiāo),、損害及傾銷(xiāo)與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明,，申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已占了國(guó)內(nèi)相同或者類(lèi)似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國(guó)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng),。同時(shí),，申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》所規(guī)定的反傾銷(xiāo)調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后,，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,，于2002年5月22日正式公告立案,，決定開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查,。



 （二）初步調(diào)查



 1、傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查

 原外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷(xiāo)調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日,。

2002年5月22日,，原外經(jīng)貿(mào)部約見(jiàn)了日本、韓國(guó)和美國(guó)駐華大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和公開(kāi)部分的申請(qǐng)書(shū),，同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。根據(jù)公告要求,，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報(bào)名期內(nèi),，一些涉案國(guó)的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向原外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)參加應(yīng)訴。2002年6月24日,，原外經(jīng)貿(mào)部向報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷,。在問(wèn)卷規(guī)定的期間內(nèi)，一些應(yīng)訴公司向原外經(jīng)貿(mào)部書(shū)面提出了延期提交答卷的申請(qǐng),，并闡述了延期理由,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部同意各申請(qǐng)公司的延期要求,。在答卷遞交截止之日前，原外經(jīng)貿(mào)部共收到6家應(yīng)訴公司的答卷,。

 原外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查,，對(duì)個(gè)別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問(wèn)卷，有關(guān)公司在原外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷,。

 在案件調(diào)查期間,，原外經(jīng)貿(mào)部還聽(tīng)取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的一些陳述和意見(jiàn)。對(duì)所有利害關(guān)系方所提供的資料和意見(jiàn),，原外經(jīng)貿(mào)部在案件調(diào)查中都依法予以了認(rèn)真和充分的考慮,。

 2、產(chǎn)業(yè)損害的初步調(diào)查

 （1）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期

 調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查期）為1999年1月1日至2001年12月31日,。

 （2）應(yīng)訴登記

 根據(jù)立案公告,，自公告發(fā)布之日起30天的應(yīng)訴期內(nèi)，日,、韓,、美三國(guó)共有10家企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)應(yīng)訴登記。其中,，日本企業(yè)3家：日本武田藥品工業(yè)株式會(huì)社,、聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社,、三井武田化學(xué)株式會(huì)社；韓國(guó)企業(yè)2家：韓國(guó)東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社,、韓國(guó)精細(xì)化工株式會(huì)社,；美國(guó)企業(yè)5家：亨斯邁國(guó)際有限公司、陶氏化學(xué)公司,、利安德化學(xué)公司,、美國(guó)巴斯夫公司、美國(guó)拜爾公司,。經(jīng)審查,，上述企業(yè)符合應(yīng)訴條件，調(diào)查機(jī)關(guān)依法予以登記,。

 （3）成立調(diào)查組

 立案后,，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了甲苯二異氰酸酯反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的調(diào)查工作,。

 （4）發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷

 2002年6月,，調(diào)查機(jī)關(guān)向中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和國(guó)外有關(guān)生產(chǎn)商發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》,、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》,。7月15日，日本武田藥品工業(yè)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于甲苯二異氰酸酯（TDI）反傾銷(xiāo)損害調(diào)查問(wèn)卷的說(shuō)明》,，對(duì)無(wú)法完成調(diào)查問(wèn)卷的原因作了解釋和說(shuō)明,。調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收回了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》和其他《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。

 （5）接待來(lái)訪和接收證據(jù)材料

 在本案調(diào)查過(guò)程中,，調(diào)查機(jī)關(guān)多次接待了來(lái)自有關(guān)國(guó)家的生產(chǎn)者,、出口商和中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者、用戶(hù)的來(lái)訪,，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)本案調(diào)查與裁決的觀點(diǎn)和意見(jiàn),，接收其向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的書(shū)面意見(jiàn)和證據(jù)材料。

 （6）初裁前的實(shí)地核查

 2002年8月,，本案調(diào)查組對(duì)滄州大化進(jìn)行了初裁前的實(shí)地核查,。



 （三）初步裁定及公告

 2003年6日10月，商務(wù)部就本案發(fā)布初步裁定公告,，認(rèn)定原產(chǎn)于日本,、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）存在傾銷(xiāo)和實(shí)質(zhì)損害,，而且認(rèn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害是由傾銷(xiāo)造成的,。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部在初步裁定公告中,，決定自2003年6月10日起,，中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）開(kāi)始實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施,。進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、韓國(guó),、美國(guó)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）時(shí),，必須向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷(xiāo)幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。



 （四）繼續(xù)調(diào)查

 1,、對(duì)傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度的繼續(xù)調(diào)查

 （1） 進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù),。 根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天內(nèi)可以就初步裁定向商務(wù)部提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù),。

 商務(wù)部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人,、部分應(yīng)訴公司和下游等有關(guān)利害關(guān)系方的書(shū)面評(píng)論。商務(wù)部在終裁時(shí)依法予以考慮,。

 （2） 實(shí)地核查,。為了核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和完整性，并應(yīng)應(yīng)訴公司的邀請(qǐng),，商務(wù)部組成了反傾銷(xiāo)實(shí)地核查小組,，于2003年8月1日??8月29日赴韓國(guó)東洋制鐵株式會(huì)社及其香港關(guān)聯(lián)公司、韓國(guó)FINE CHEMACAL株式會(huì)社,，日本聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社,、三井武田化學(xué)株式會(huì)社，美國(guó)拜耳公司及其新加坡關(guān)聯(lián)銷(xiāo)售公司進(jìn)行了實(shí)地核查,。

 核查期間,，被調(diào)查公司按照要求提供了有關(guān)銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等方面的證明材料,。核查小組全面核查了各公司的整體情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況、對(duì)中國(guó)出口的銷(xiāo)售情況,、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況等,，隨機(jī)抽取了各公司國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售及原材料采購(gòu)30筆交易。對(duì)公司提交材料的真實(shí)性,、完整性,、準(zhǔn)確性等進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)查，重點(diǎn)核實(shí)了初步裁定中未予采納項(xiàng)目的證明材料,，并搜集了相關(guān)的證據(jù),。商務(wù)部對(duì)這些材料進(jìn)行了整理核對(duì)，在終裁決定中依法予以考慮,。

 2,、關(guān)于美國(guó)拜耳公司更名和日本三井武田化學(xué)株式會(huì)社初裁英文名稱(chēng)調(diào)查

 2003年5月26日,，美國(guó)拜耳公司代理人向商務(wù)部提交申請(qǐng)，由于拜耳公司（Bayer Corporation）于2003年初在美國(guó)完成重組,，根據(jù)重組協(xié)議,，所有關(guān)于TDI的權(quán)益和債務(wù)均由2002年10月16日成立的拜耳聚合物有限責(zé)任公司承擔(dān)，因此正式提出變更中國(guó)TDI反傾銷(xiāo)應(yīng)訴人申請(qǐng),，即由拜耳公司（Bayer Corporation）變更為拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC),。代理人并遞交了變更文件的副本。由于該申請(qǐng)?zhí)峤坏娜掌谝雅R近初裁公告的日期,，而且代理人尚未提交經(jīng)公證和認(rèn)證的文件,，因此商務(wù)部在初裁前沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)進(jìn)行調(diào)查，所以未在初步裁定中公告有關(guān)更名事宜,。

 初步裁定后,，代理人提交了經(jīng)公證后的更名文件，在實(shí)地核查中,，商務(wù)部核查小組對(duì)更名文件的真實(shí)性,，公司的權(quán)益和債務(wù)變更情況進(jìn)行了核實(shí)，確認(rèn)應(yīng)訴人的名稱(chēng)應(yīng)由拜耳公司（Bayer Corporation）變更為拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC),。

 初步裁定公告后,，2003年9月10日，日本三井武田化學(xué)株式會(huì)社向商務(wù)部遞交申請(qǐng),，要求更正TDI反傾銷(xiāo)初裁中應(yīng)訴企業(yè)名稱(chēng),，將初裁公告中該公司的英文名稱(chēng)由“Mitsui Taketa Chemical, Inc.”更正為“Mitsui Taketa Chemicals, Inc.”,。經(jīng)核實(shí),，該公司的英文應(yīng)為“Mitsui Taketa Chemicals, Inc.”

 2,、對(duì)損害和損害程度的繼續(xù)調(diào)查

 （1）接收初裁后的書(shū)面評(píng)論

 初裁后，有關(guān)利害關(guān)系方遞交了書(shū)面評(píng)論意見(jiàn),。針對(duì)有關(guān)利害關(guān)系方提出的主要問(wèn)題,，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁前進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查和取證。

 （2）終裁前的實(shí)地核查

 2003年7月,，調(diào)查組對(duì)滄州大化進(jìn)行了終裁前的實(shí)地核查,。

 （3）召開(kāi)下游用戶(hù)座談會(huì)

 在本案調(diào)查過(guò)程中，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)下游用戶(hù)提出了對(duì)本案調(diào)查與裁決的觀點(diǎn)和意見(jiàn),。調(diào)查組于2003年9月召開(kāi)座談會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了他們的意見(jiàn),，并接收了其提交的書(shū)面材料。

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)材料,、回收的調(diào)查問(wèn)卷,、實(shí)地核查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書(shū)面評(píng)論及所附證據(jù)材料、座談會(huì)上各方的發(fā)言及提交的書(shū)面材料進(jìn)行了認(rèn)真分析和評(píng)估,，對(duì)各利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮,。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品,、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍



 1,、被調(diào)查產(chǎn)品

 本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于日本,、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）。



 產(chǎn)品名稱(chēng)：甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）

 英文名稱(chēng)：TOLUENE DIISOCYANATE

 被調(diào)查產(chǎn)品種類(lèi): 有機(jī)化學(xué)中的含氮基化合物項(xiàng)下的異氰酸酯類(lèi)

 被調(diào)查產(chǎn)品的規(guī)格型號(hào):TDI80/20

 化學(xué)分子式：C9H6N2O2

 中華人民共和國(guó)稅則號(hào)：29291010

 物理形態(tài)：常溫下為白色或淺黃色透明的液體,。

 物理及化學(xué)性質(zhì)：熔點(diǎn)14℃左右,，沸點(diǎn)118℃易（1.33kPa），相對(duì)密度為1.22左右,，易溶于丙酮,、醚類(lèi)，并與強(qiáng)氧化劑,、水,、醇類(lèi)、胺類(lèi),、酸類(lèi),、強(qiáng)堿發(fā)生反應(yīng)，燃燒并分解,，生成一氧化碳,、二氧化碳、氧化氮,、一氰化氫等,。

 產(chǎn)品用途：制備高分子新材料聚氨酯的主要原料。



 商務(wù)部在考察了產(chǎn)品的物理性能和化學(xué)性能,、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途,、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于日本,、韓國(guó),、美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）具有可比性，屬于同類(lèi)產(chǎn)品,。并根據(jù)上述被調(diào)查產(chǎn)品范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查,。

 2、國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品

 調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學(xué)性質(zhì),、制造過(guò)程,、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競(jìng)爭(zhēng)性等因素后，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品（型號(hào)為T(mén)DI 80/20）屬于同類(lèi)產(chǎn)品,。

 在本案調(diào)查過(guò)程中,，有應(yīng)訴企業(yè)提出，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品不是“同類(lèi)產(chǎn)品”,。 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)在聽(tīng)取有關(guān)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)并赴申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查后認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品并不存在本質(zhì)的差別,，屬于同類(lèi)產(chǎn)品,，主要理由：

 （1）物理性能及化學(xué)性質(zhì)。申請(qǐng)人企業(yè)滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品具有相同的化學(xué)分子式,，相同的物理形態(tài),，其熔點(diǎn)、密度,、在不同溶劑中的溶解度,、以及與常見(jiàn)的酸堿等試劑的反應(yīng)性質(zhì)均相同。

 （2）重要的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo),。據(jù)河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),，滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品，其比較純度,、異構(gòu)比,、可水解氯、酸度等指標(biāo),，與被調(diào)查產(chǎn)品不存在重大差別,，可以相互替換。

 （3）原料與制造工藝,。滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品均采用甲苯,、硝酸、硫酸,、液氯,、一氧化碳、氫氣等作為原料,，均采用氯?；ㄉa(chǎn)，其關(guān)鍵工藝流程不存在重大差別,。

 （4）主要用途,。滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品用途基本相同，均主要用于聚氨酯合成,，在其中充當(dāng)固化劑,，同時(shí)還可以用在有機(jī)合成,、油漆涂料等方面。據(jù)聚氨酯生產(chǎn)廠家反映,，滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品完全能夠在聚氨酯生產(chǎn)中替代進(jìn)口的TDI產(chǎn)品,。

 （5）銷(xiāo)售渠道。滄州大化生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品都主要通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商,、代理或直供的方式銷(xiāo)往華東和華北地區(qū),。兩者競(jìng)爭(zhēng)度高。

 商務(wù)部認(rèn)為,，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的TDI產(chǎn)品與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類(lèi)產(chǎn)品,。

 3、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍

 商務(wù)部依法對(duì)本案中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行了審查,。滄州大化作為本次反傾銷(xiāo)案中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人,，具備中國(guó)企業(yè)法人資格,，同時(shí),，該企業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量的絕大部分，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第11條規(guī)定,，具有代表性,，其相關(guān)數(shù)據(jù)可以代表中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)的情況。



 三,、傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度



 根據(jù)對(duì)各應(yīng)訴公司答卷的調(diào)查以及實(shí)地核查,，對(duì)各公司的正常價(jià)

值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定



 日本聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.,，LTD）

 1,、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況。

 調(diào)查期內(nèi),，在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中,，該公司通過(guò)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品，商務(wù)部對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查,。

 該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占被調(diào)查產(chǎn)品同期向中國(guó)出口銷(xiāo)售數(shù)量的比例大于5％,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 在進(jìn)行低于成本測(cè)試時(shí),，對(duì)于該公司在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的與被調(diào)查產(chǎn)品無(wú)關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，商務(wù)部決定予以剔除。在初步裁定中,，對(duì)于在銷(xiāo)售費(fèi)用中列支的運(yùn)輸費(fèi)用和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,，由于應(yīng)訴公司未對(duì)其作詳細(xì)說(shuō)明和與表4－2項(xiàng)目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致商務(wù)部無(wú)法進(jìn)行在完全成本項(xiàng)下的低于成本測(cè)試,。在核查過(guò)程中,，該公司遞交了有關(guān)證明材料,，證明銷(xiāo)售費(fèi)用中列支的運(yùn)輸費(fèi)用和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用與表4－2中的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、儲(chǔ)槽存儲(chǔ)費(fèi)用,、液罐車(chē)租賃費(fèi)用等項(xiàng)目的加總數(shù)是一致的,，因此商務(wù)部決定在終裁中，采用完全成本下的低于成本測(cè)試,。結(jié)果該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售全部是高于成本進(jìn)行的,。因此商務(wù)部決定采用其全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。



 2,、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了調(diào)查期內(nèi)該公司對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品情況,。

 調(diào)查期內(nèi)，該公司全部通過(guò)其國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品,，因此商務(wù)部決定依據(jù)其銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格,。



 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查,。

 （1） 正常價(jià)值

 在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的環(huán)節(jié)調(diào)整部分,，對(duì)于回扣部分盡管在核查過(guò)程中該公司提供了相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和憑證，但商務(wù)部認(rèn)為仍缺乏充足的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,，因此終裁中決定不予采納,。對(duì)于其他調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)實(shí)地核查后決定予以接受,。

 （2） 出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了該公司提供的對(duì)中國(guó)出口的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),，接受其售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)和信用費(fèi)的調(diào)整以及CIF價(jià)格,。對(duì)于在初裁中增加的報(bào)關(guān)費(fèi)用,、危險(xiǎn)品出口檢驗(yàn)費(fèi)、出廠裝卸費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目,，在核查過(guò)程中該公司提供了相關(guān)合同和證明文件,，商務(wù)部核查小組進(jìn)行核實(shí)后，確認(rèn)其已經(jīng)包括在運(yùn)輸費(fèi)用等項(xiàng)目中,。



 日本三井武田化學(xué)株式會(huì)社（MITSUI TAKEDA CHEMICALS,INC.）

 1,、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售情況。

 調(diào)查期內(nèi),，在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中,，該公司通過(guò)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司或是非關(guān)聯(lián)公司銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品，商務(wù)部對(duì)兩種交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查,。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

 商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查,，對(duì)于答卷表6－3中的固定費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)目,，由于缺乏充足的證據(jù),，商務(wù)部決定沿用初裁時(shí)的作法，對(duì)此不予接受,。

 根據(jù)重新計(jì)算后的被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售成本，商務(wù)部對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品國(guó)內(nèi)交易是否存在低于成本銷(xiāo)售進(jìn)行了審查,，在初步裁定中,，由于應(yīng)訴公司未對(duì)銷(xiāo)售費(fèi)用中的物流費(fèi)用做詳細(xì)說(shuō)明和與表4－2項(xiàng)目之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致商務(wù)部無(wú)法進(jìn)行在完全成本項(xiàng)下的低于成本測(cè)試,。在核查過(guò)程中,，該公司遞交了有關(guān)證明材料，證明銷(xiāo)售費(fèi)用中物流費(fèi)用與表4－2中的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用等項(xiàng)目的加總數(shù)是一致的,，因此商務(wù)部決定在終裁中，采用完全成本下的低于成本測(cè)試,。結(jié)果該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售全部是高于成本進(jìn)行的,。因此商務(wù)部決定采用其全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2,、出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)該公司被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)出口中國(guó)銷(xiāo)售情況進(jìn)行了審查,。

 該公司通過(guò)日本國(guó)內(nèi)（第三國(guó)或地區(qū)）的非關(guān)聯(lián)商或直接向中國(guó)的非關(guān)聯(lián)商出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，商務(wù)部采用其對(duì)非關(guān)聯(lián)商的銷(xiāo)售價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格,。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查,。

 （1） 正常價(jià)值

 商務(wù)部對(duì)該公司報(bào)告的正常價(jià)值的調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

 對(duì)于公司主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整,、回扣,、廣告費(fèi)用項(xiàng)目,，商務(wù)部經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為公司沒(méi)有提供充足的證據(jù)和解釋說(shuō)明,，因此在終裁中對(duì)這些調(diào)整主張仍不予接受,。

 （2）出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

 關(guān)于匯兌差額損益調(diào)整項(xiàng)目,，調(diào)查期內(nèi)日元對(duì)美國(guó)的匯率并沒(méi)有發(fā)生劇烈的波動(dòng),，因此商務(wù)部決定不予接受,。對(duì)于售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用,，按照國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,。

對(duì)于在初裁中增加的報(bào)關(guān)費(fèi)用、危險(xiǎn)品出口檢驗(yàn)費(fèi),、出廠裝卸費(fèi)等調(diào)整項(xiàng)目,，在核查過(guò)程中該公司提供了相關(guān)合同和證明文件，商務(wù)部核查小組進(jìn)行核實(shí)后,，確認(rèn)其已經(jīng)包括在運(yùn)輸費(fèi)用等項(xiàng)目中,。



 韓國(guó)東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社 (DC chemical Co.，Ltd)

 1,、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司韓國(guó)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況,。

 該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，商務(wù)部對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查,。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 在初裁中由于公司遞交的表6－2和表6－3中的原材料投入數(shù)出現(xiàn)較大的差額,，商務(wù)部采用了單月較高的成本來(lái)進(jìn)行低于成本測(cè)試。商務(wù)部小組在實(shí)地核查過(guò)程中,，公司提供了會(huì)計(jì)報(bào)表和分類(lèi)帳以及記帳憑證,，來(lái)證明是由于原材料收發(fā)帳的出庫(kù)記錄不僅包括TDI生產(chǎn)流程所發(fā)生的原材料支出，還包括O－TDA和NAPHTHA流程所發(fā)生的原材料支出的原因,，導(dǎo)致了兩表前后不一致,。經(jīng)核實(shí)帳目和金額，商務(wù)部認(rèn)為公司是由于內(nèi)部成本管理和會(huì)計(jì)處理的原因造成以上的不一致性,，經(jīng)剔除O－TDA和NAPHTHA流程所發(fā)生的原材料支出的調(diào)整后,，能夠真實(shí)反映公司的原材料投入情況，因此決定予以接受,。

 經(jīng)過(guò)低于成本測(cè)試后,，被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)大部分國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售是高于成本進(jìn)行的，商務(wù)部采用正常貿(mào)易過(guò)程中的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作為確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值的基礎(chǔ),。

 2,、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了該公司對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況，該公司通過(guò)三種方式對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品,，第一種方式是通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商O(píng)CI直接向中國(guó)客戶(hù)銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品,；第二種方式是通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商O(píng)CI銷(xiāo)售給韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商，然后由韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù),；第三種方式是通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商O(píng)CI銷(xiāo)售給香港OCI,，由香港OCI再轉(zhuǎn)售給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)。在通過(guò)關(guān)聯(lián)商O(píng)CI轉(zhuǎn)售給韓國(guó)國(guó)內(nèi)或中國(guó)非關(guān)聯(lián)商的銷(xiāo)售方式下,，商務(wù)部依據(jù)OCI對(duì)非關(guān)聯(lián)商的轉(zhuǎn)售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),；在通過(guò)關(guān)聯(lián)商香港OCI轉(zhuǎn)售的銷(xiāo)售方式下,，商務(wù)部依據(jù)香港OCI轉(zhuǎn)售的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

 3,、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查,。

 （1） 正常價(jià)值

 該公司提供的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售調(diào)整項(xiàng)目，商務(wù)部經(jīng)調(diào)查后決定予以接受,。

 （2）出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核,。在初裁中，由于公司未提供充足的證據(jù)材料證明這些退稅金額發(fā)生在對(duì)中國(guó)的該產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)上,，因此商務(wù)部在初裁中沒(méi)有接受出口退稅項(xiàng)目,。經(jīng)實(shí)地核查后，商務(wù)部依據(jù)該公司在調(diào)查期內(nèi)所有出口量和出口退稅額,，確認(rèn)該公司在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)出口的退稅金額,。對(duì)該公司的銀行手續(xù)費(fèi)、裝卸費(fèi)等其他項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,。



 韓國(guó)FINE CHEMICAL 株式會(huì)社 （Korea Fine Chemical Co, Ltd.）

 1,、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司韓國(guó)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況。

 該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行,，商務(wù)部對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查,。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

商務(wù)部對(duì)該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核,，對(duì)于在財(cái)務(wù)費(fèi)用中列支的與被調(diào)查產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，決定予以剔除,；在對(duì)成本費(fèi)用重新計(jì)算后,，商務(wù)部依照調(diào)整后的單位成本費(fèi)用來(lái)進(jìn)行低于成本測(cè)試，結(jié)果調(diào)查期內(nèi)絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)是高于成本進(jìn)行的,，因此商務(wù)部采納全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2,、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了該公司對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況,，該公司通過(guò)三種方式對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品，第一種方式是直接對(duì)中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶(hù)銷(xiāo)售,，第二種是通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)售,，第三種是通過(guò)日本的關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售。在直接對(duì)中國(guó)出口的銷(xiāo)售方式下,，以該出口價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),；在通過(guò)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)商對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)售的銷(xiāo)售方式下，以出售給非關(guān)聯(lián)商的價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),；在通過(guò)日本關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售的情況下,，以日本關(guān)聯(lián)商出售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)者的價(jià)格為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ),。

 3、調(diào)整項(xiàng)目

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查,。

 （1）正常價(jià)值

 商務(wù)部對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核,。在核查中商務(wù)部小組發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的運(yùn)輸（倉(cāng)庫(kù)－客戶(hù)）有兩個(gè)運(yùn)輸公司來(lái)承擔(dān),，商務(wù)部根據(jù)總運(yùn)輸量和支付的總金額來(lái)計(jì)算同一客戶(hù)的單位運(yùn)費(fèi),，以此為基礎(chǔ)來(lái)重新計(jì)算每筆國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用。根據(jù)實(shí)地核查的結(jié)果,，由于公司在桶裝包裝上完全相同,，因此商務(wù)部根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的包裝情況進(jìn)行了調(diào)整。

 （2） 出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查,。對(duì)于在初裁中的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi),、出廠裝卸費(fèi)用、包裝費(fèi)用等項(xiàng)目的調(diào)整,，經(jīng)核查后,，商務(wù)部仍然沿用初裁的作法；對(duì)于出口退稅部分,，在初裁中,，由于公司未提供充足的證據(jù)材料證明這些退稅金額發(fā)生在對(duì)中國(guó)的該產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)上，因此商務(wù)部在初裁中沒(méi)有接受出口退稅項(xiàng)目,。經(jīng)實(shí)地核查后,，商務(wù)部依據(jù)該公司在調(diào)查期內(nèi)所有出口量和出口退稅額，確認(rèn)該公司在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)出口的退稅金額,。調(diào)整增加了銀行手續(xù)費(fèi)項(xiàng)目,。



 美國(guó)巴斯夫公司 (BASF Corporation)

 鑒于巴斯夫公司拒絕商務(wù)部的實(shí)地核查決定，因此采用現(xiàn)有材料做出裁決,，維持初裁的決定,。



 拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC)

 1、正常價(jià)值

 商務(wù)部審查了該公司美國(guó)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況,。

 該公司的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售中被調(diào)查產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)最終用戶(hù),，商務(wù)部對(duì)交易的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查。

 調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類(lèi)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％,，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求,。

 商務(wù)部對(duì)該公司的成本費(fèi)用情況進(jìn)行了審核，依據(jù)實(shí)地核查中,，該公司提供的調(diào)查期財(cái)務(wù)報(bào)告在成本計(jì)算中加入利息費(fèi)用項(xiàng)目,。在對(duì)成本費(fèi)用重新計(jì)算后，商務(wù)部依照調(diào)整后的單位成本費(fèi)用來(lái)進(jìn)行低于成本測(cè)試，結(jié)果調(diào)查期內(nèi)有部分被調(diào)查產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售是低于成本進(jìn)行的,，但未超過(guò)20％,，因此商務(wù)部決定采納全部國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

 2,、出口價(jià)格

 商務(wù)部審查了該公司對(duì)中國(guó)出口銷(xiāo)售被調(diào)查產(chǎn)品的情況,，調(diào)查期內(nèi)，對(duì)中國(guó)的出口銷(xiāo)售,，該公司全部通過(guò)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的,。商務(wù)部依據(jù)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買(mǎi)商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

 3,、項(xiàng)目調(diào)整

 商務(wù)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查,。

 （1）正常價(jià)值

 商務(wù)部對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行了審核。對(duì)于在初裁中未予以接受的提前付款折扣,、郵寄銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi),、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售貿(mào)易環(huán)節(jié)的調(diào)整主張，經(jīng)實(shí)地核查,，該公司未能夠提供充足的證據(jù),，因此決定在終裁中不予接受；對(duì)于回扣,，該公司提供了賬務(wù)和有關(guān)憑證,，證明該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)際發(fā)生并和實(shí)際交易有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，因此決定在終裁接受,。

 （2） 出口價(jià)格

 商務(wù)部對(duì)出口環(huán)節(jié)的貿(mào)易調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行審查,，對(duì)于間接銷(xiāo)售費(fèi)用的調(diào)整不予接受。



 （二）比較和價(jià)格調(diào)整



 商務(wù)部將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第六條的規(guī)定,，商務(wù)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較,，并對(duì)以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用,、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用,、港口費(fèi)用,、信用費(fèi)用以及傭金等。對(duì)于某些沒(méi)有證據(jù)接受的費(fèi)用,，商務(wù)部依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。



 （三）傾銷(xiāo)幅度



 在計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí),，商務(wù)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較,，得出傾銷(xiāo)幅度。

 對(duì)于涉案國(guó)其他未應(yīng)訴公司的傾銷(xiāo)幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第21條的規(guī)定,，商務(wù)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定,。

 經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷(xiāo)幅度分別為：

 （一）日本

 1,、聚氨酯工業(yè)株式會(huì)社（NIPPON POLYURETHANE INDUSTRY CO.,，LTD） 5％

 2、三井武田化學(xué)株式會(huì)社（MITSUI TAKEDA CHEMICALS,INC.） 4％

 3,、其他日本公司：49%

 （二）韓國(guó)

 1,、東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社 (DC Chemical Co.，Ltd) 3％

 2,、韓國(guó)FINE CHEMICAL 株式會(huì)社 （Korea Fine chemical Co, Ltd.） 3％

 3,、其他韓國(guó)公司： 5%

 （三）美國(guó)

 1、美國(guó)巴斯夫公司 (BASF Corporation) 28%

 2,、美國(guó)拜耳聚合物有限責(zé)任公司(Bayer Polymers LLC) 7％

 3,、其他美國(guó)公司： 28%



 四、累積評(píng)估的適當(dāng)性



 調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查,，來(lái)自韓國(guó),、日本和美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度均不小于2%，不屬于微量?jī)A銷(xiāo)幅度,；而且來(lái)自韓國(guó),、日本和美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量均超過(guò)國(guó)內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品總進(jìn)口數(shù)量的3%，不屬于可忽略不計(jì),。

 調(diào)查機(jī)關(guān)同時(shí)認(rèn)為,，被調(diào)查產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件是相同的。

 因此,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第9條的規(guī)定,，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)來(lái)自日本、韓國(guó)和美國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?


 五,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害和損害程度



 在本案裁定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人提出的由于中國(guó)海關(guān)稅則分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)等原因?qū)е碌南嚓P(guān)數(shù)據(jù)需經(jīng)推算取得的主張，并對(duì)相關(guān)推算數(shù)據(jù)予以采納,。



 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查,，調(diào)查結(jié)論如下：



 1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額

 根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，2000年,、2001年被訴三國(guó)向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量分別比上年增長(zhǎng)1.51%和1.61%，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì),。

 1999年,、2000年、2001年被訴三國(guó)向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)所占的市場(chǎng)份額分別為81.27%、77.06%和73.09%,，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)很大比重,。



 2、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響

 根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加權(quán)平均計(jì)算,，1999年,、2000年、2001年被訴三國(guó)向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格分別為每噸1644.52美元,、2005.44美元和1590.05美元,。2000年比1999年增長(zhǎng)21.95%。2001年比2000年下降20.71%,，同期,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格下降28.30%。被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的下降使國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格受到壓制,。



 3,、被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響

 調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查了解到，申請(qǐng)人滄州大化1999年12月試車(chē)成功,，2000年正式投入批量生產(chǎn),。而中國(guó)國(guó)內(nèi)另外一家TDI生產(chǎn)企業(yè)甘肅銀光聚銀化工有限公司，調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有正常生產(chǎn),。在本案調(diào)查與裁定中,，調(diào)查機(jī)關(guān)僅對(duì)申請(qǐng)人2000年和2001年的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)和因素進(jìn)行考察和評(píng)估。

 2000年和2001年中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI表觀消費(fèi)量分別比上年增長(zhǎng)7.06%和7.14%,。國(guó)內(nèi)TDI表觀消費(fèi)量的迅速增長(zhǎng),，有利于中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 （1）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)售量增長(zhǎng),。調(diào)查期內(nèi),，由于國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量比2000年增長(zhǎng)54.02%,。2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售量比2000年增長(zhǎng)35.57%,。

 （2）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入呈下降趨勢(shì)，維持在較低水平,。調(diào)查期內(nèi),，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比2000年降低2.79%。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)售量增長(zhǎng)的同時(shí),，銷(xiāo)售收入沒(méi)有得到相應(yīng)增長(zhǎng),，反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)并維持在較低水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售狀況受到嚴(yán)重不良影響,。

 （3）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)急劇下降,，虧損嚴(yán)重,。調(diào)查期內(nèi)，盡管?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低銷(xiāo)售成本和相關(guān)費(fèi)用,，但是同類(lèi)產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)仍急劇下降。2001年稅前利潤(rùn)比2000年下降幅度達(dá)到2618.96%,，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損局面,。

 （4）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額低幅增長(zhǎng)，總體仍處在較低水平,。調(diào)查期內(nèi),，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷(xiāo)售量增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所占的市場(chǎng)份額僅增長(zhǎng)2.43個(gè)百分點(diǎn),，且市場(chǎng)份額在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)的比重較小,，總體處在較低水平。

 （5）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益下降并呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì),。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損,，調(diào)查期內(nèi)，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率比2000年下降3.22個(gè)百分點(diǎn),，并且2000年,、2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率均為負(fù)值，產(chǎn)業(yè)盈利能力下降,。

 （6）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率增長(zhǎng),。調(diào)查期內(nèi)，2000年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于申請(qǐng)人企業(yè)處于投產(chǎn)初期,，開(kāi)工率不足,。2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng),，開(kāi)工率相應(yīng)比2000年增加32.03個(gè)百分點(diǎn),。

 （7）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量顯著減少。調(diào)查期內(nèi),， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比2000年減少60.78％,。產(chǎn)業(yè)償債能力和盈利能力降低。

 （8）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格明顯下降,。調(diào)查期內(nèi),， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格比2000年下降28.30%。2001年同2000年相比,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度大于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降幅度7.59個(gè)百分點(diǎn),。

 （9）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品庫(kù)存急劇增加。調(diào)查期內(nèi),， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品年末庫(kù)存比2000年增長(zhǎng)400.26%,。由于受到銷(xiāo)售狀況的不良影響,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率下降，致使同類(lèi)產(chǎn)品年末庫(kù)存增加,，其增幅大于銷(xiāo)售量增幅364.63個(gè)百分點(diǎn),。

 （10）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi),，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)和管理水平有所提高,， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年增長(zhǎng)49.95%。

 （11）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所增加,。調(diào)查期內(nèi),，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)比2000年增長(zhǎng)2.71%,。

 （12）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的工資呈現(xiàn)下降趨勢(shì),。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資比2000年下降3.81%,。就業(yè)人員的工資增長(zhǎng)受到阻礙,，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

 （13）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)受到抑制,。迅速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求,，給正在處于增長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了加快發(fā)展的空間，但由于價(jià)格水平下降,，發(fā)展前景受到不利影響,。調(diào)查期內(nèi)， 2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力比2000年僅增長(zhǎng)2.94%,。

 （14）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的籌資和投資能力下降,。調(diào)查期內(nèi)，2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)凈流動(dòng)資產(chǎn)比率比2000年下降10.82個(gè)百分點(diǎn),，償債能力下降,，申請(qǐng)企業(yè)信用等級(jí)降低，其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造設(shè)備,、擴(kuò)大生產(chǎn)能力的重點(diǎn)技術(shù)改造計(jì)劃無(wú)法實(shí)施,。

 （15）被訴三國(guó)對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)。經(jīng)調(diào)查,，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)三國(guó)在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)存在傾銷(xiāo),，確定的傾銷(xiāo)幅度足以對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。



 4,、中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害

 上述事實(shí)表明,，調(diào)查期內(nèi)，迅速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求,，給處于增長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了很大的發(fā)展空間,，在國(guó)內(nèi)需求的強(qiáng)勁拉動(dòng)下,，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售量,、市場(chǎng)份額等指標(biāo)呈不同程度地增長(zhǎng),。與此同時(shí)，被訴三國(guó)為了維持其市場(chǎng)份額,，向中國(guó)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品,。由于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降，進(jìn)口量維持在較高水平,，迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入,、稅前利潤(rùn),、投資收益率、庫(kù)存和籌資,、投資能力等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化,，虧損嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)陷入困境,。中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害,。

 本案中，被訴方提出的抗辯意見(jiàn)認(rèn)為,，調(diào)查期內(nèi),，申請(qǐng)人的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（產(chǎn)量、銷(xiāo)售量等）上漲,，未發(fā)生申請(qǐng)人所主張的損害,。

 調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為，被訴方上述觀點(diǎn)根據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi)，申請(qǐng)人滄州大化TDI產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格因受被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格的影響,，2001年比2000年下降了28.20％,。雖然由于國(guó)內(nèi)需求的拉動(dòng)，申請(qǐng)人TDI產(chǎn)品的產(chǎn)量,、銷(xiāo)售量2001年比2000年分別增長(zhǎng)了54.02%和35.57％,，但由于價(jià)格原因，同期銷(xiāo)售收入不僅沒(méi)有增長(zhǎng),，反而下降了2.79％,。銷(xiāo)售收入的下降嚴(yán)重影響了企業(yè)的稅前利潤(rùn)，調(diào)查期內(nèi),，盡管企業(yè)努力降低銷(xiāo)售成本和相關(guān)費(fèi)用,，但稅前利潤(rùn)仍急劇下降,， 2001年比2000年下降了2618.96%，企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損局面,。另外,，從TDI產(chǎn)品庫(kù)存急劇增加、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化,、員工工資水平下降,、企業(yè)無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)等方面看，被訴三國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害是客觀存在的,。



 5,、被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力

 本案被訴國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)顯示，2000年和2001年,，日本,、韓國(guó)、美國(guó)被訴企業(yè)被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力合計(jì)分別為75.48萬(wàn)噸和92.81萬(wàn)噸,；出口量合計(jì)分別為30.30萬(wàn)噸和37.99萬(wàn)噸,，其中，出口中國(guó)合計(jì)分別為10.55萬(wàn)噸和10.72萬(wàn)噸,。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為,，日本、韓國(guó),、美國(guó)具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力,，中國(guó)已成為其出口被調(diào)查產(chǎn)品的主要市場(chǎng)，被訴三國(guó)具有向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性,。



 六,、傾銷(xiāo)與損害的因果關(guān)系



 （一）被訴三國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因

現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，來(lái)自被訴三國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈上升趨勢(shì),，市場(chǎng)份額占據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相當(dāng)大的比重，其進(jìn)口價(jià)格呈大幅下降趨勢(shì),。同時(shí),，由于被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品之間質(zhì)量相當(dāng)，競(jìng)爭(zhēng)條件相同,，其出口到中國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格直接壓低了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格,，并導(dǎo)致價(jià)格呈明顯下降趨勢(shì)，使得國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入不能與產(chǎn)量,、銷(xiāo)量同步增長(zhǎng),，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi),，盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低銷(xiāo)售成本和相關(guān)費(fèi)用,，但由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口,，致使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入、稅前利潤(rùn),、投資收益率等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)惡化,，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)陷入困境。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害,。



 （二）造成損害的其他因素分析

 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國(guó)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明，損害并非由于以下因素造成：

 1,、國(guó)內(nèi)需求變化,。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是化工等相關(guān)行業(yè)的迅速發(fā)展,，國(guó)內(nèi)對(duì)TDI產(chǎn)品的需求量呈增長(zhǎng)趨勢(shì),，因此，可以排除需求變化給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響的可能性,。

 2、消費(fèi)模式變化,。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有限制TDI產(chǎn)品使用的政策變化，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮的事實(shí),。

 3,、貿(mào)易受限和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有遇到國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)商限制貿(mào)易的做法,，也沒(méi)有遇到國(guó)家出臺(tái)限制該產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易行為的有關(guān)政策。國(guó)內(nèi)外的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)遭受損害,。

 4,、其他國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口情況。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，調(diào)查期內(nèi),，被訴三國(guó)向中國(guó)出口TDI產(chǎn)品的數(shù)量占到同期中國(guó)TDI產(chǎn)品總進(jìn)口量的大部分，而其他國(guó)家（地區(qū)）合計(jì)進(jìn)口量遠(yuǎn)不及被訴三國(guó)的進(jìn)口量,。

 5,、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備幾乎都是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝置,。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能,、質(zhì)量和技術(shù)水平上相似,。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受到的損害并非因技術(shù)落后造成。

 6,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類(lèi)產(chǎn)品出口狀況,。調(diào)查期內(nèi)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口同類(lèi)產(chǎn)品情況,，不存在因出口原因?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的負(fù)面影響,。

 7、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理水平和生產(chǎn)率情況,。調(diào)查期內(nèi),，中國(guó)國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，相關(guān)企業(yè)各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格,，管理水平和技術(shù)水平有所提高,。2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2000年增長(zhǎng)較大，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理不善及生產(chǎn)率降低而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況,。

 8,、不可抗力因素。調(diào)查期內(nèi),，國(guó)內(nèi)TDI產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他不可抗力事件,，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行正常，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未受到意外影響,。

 綜上所述,，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)現(xiàn)有證據(jù)的分析和評(píng)估后認(rèn)定，被訴三國(guó)向中國(guó)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)甲苯二異氰酸酯產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因,。



 七,、最終裁定



 在本案的調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)全國(guó)人大十屆一次會(huì)議批準(zhǔn),，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷(xiāo)調(diào)查職能,。根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部最終裁定：在本案調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于日本,、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）存在傾銷(xiāo),；原產(chǎn)于日本,、韓國(guó)、美國(guó)的進(jìn)口甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）對(duì)中國(guó)的甲苯二異氰酸酯（TDI）（型號(hào)為T(mén)DI80/20）產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害,；并且商務(wù)部認(rèn)定日本,、韓國(guó)、美國(guó)向中國(guó)傾銷(xiāo)被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。





 二00三年十一月二十二日