• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第119號
• 【發(fā)布日期】2004-11-30
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關(guān)總署
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法

中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法

(海關(guān)總署令第119號)





 《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》經(jīng)海關(guān)總署2004年11月16日署務(wù)會審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年1月1日起施行。



署 長 牟新生

二○○四年十一月三十日





中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法




第一條 為維護(hù)報(bào)關(guān)秩序,，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量,，規(guī)范報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為，保證通關(guān)效率,，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格,，并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊登記，持有報(bào)關(guān)員證件的報(bào)關(guān)員,。




第三條 海關(guān)對出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范,、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè),、撤銷報(bào)關(guān)從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員予以記分,、考核。




第四條 海關(guān)對報(bào)關(guān)員實(shí)施記分考核應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確原則,，對差錯(cuò)及差錯(cuò)責(zé)任界定不清的不予記分,。




第五條 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對報(bào)關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,。



 海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作,。



 記分的行政行為應(yīng)當(dāng)以各級海關(guān)名義作出,。




第六條 海關(guān)對報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范,、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì),，一次記分的分值分為1分、2分,、5分,、10分、20分,、30分,。




第七條 有下列情形之一的，記1分：



 （一）電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范,，海關(guān)退回責(zé)令更正的,；



 （二）在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò),，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容,，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施,、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的,；



 （三）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的；



 （四）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的,。




第八條 有下列情形之一的,，記2分：



 （一）在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報(bào)單證及其內(nèi)容,，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施,、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的,；



 （二）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋,、說明情況,、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不解釋,、說明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容,，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的,。




第九條 有下列情形之一的，記5分：



 （一）報(bào)關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi),，沒有正當(dāng)理由,，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單,，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù),，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單的,；



 （二）在海關(guān)簽印放行后，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報(bào)關(guān)單（因出口更換艙單除外）,，經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的,；



 （三）在海關(guān)簽印放行后,，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符,，且兩者差額在100萬元人民幣以下,；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以下差值,，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的,，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的。




第十條 有下列情形之一的,，記10分：



 （一）出借本人報(bào)關(guān)員證件,、借用他人報(bào)關(guān)員證件或者涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的；



 （二）在海關(guān)簽印放行后,，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上,；數(shù)量與實(shí)際不符,，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的,。




第十一條 因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰,，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,，記20分,。




第十二條 因?yàn)樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè),、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,，記30分。




第十三條 報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定,、走私行為等其他違法行為,，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,，應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理,。




第十四條 記分周期從每年1月1日至12月31日止,，報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當(dāng)年12月31日不足1年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算,。



 一個(gè)記分周期期滿后,，記分分值累加未達(dá)到30分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除,，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期,。 但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報(bào)關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除,。




第十五條 報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)時(shí)在同一次報(bào)為行為的不同通關(guān)環(huán)節(jié),，或者在非同一次報(bào)關(guān)行為中出現(xiàn)多次需要記分情況的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算,，并累加分值,。但對于同一通關(guān)環(huán)節(jié)一次性出現(xiàn)多個(gè)填制不規(guī)范項(xiàng)目的，只按照1次記分,，不累加分值,。




第十六條 報(bào)關(guān)員被海關(guān)行政處罰需要記分的，處罰決定生效后予以記分,。




第十七條 海關(guān)人員在記分時(shí),，應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或者紙質(zhì)告知單的形式告知報(bào)關(guān)員。



 海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布報(bào)關(guān)員記分情況的查詢方式,。



 報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)主動查詢自己的記分情況,。




第十八條 報(bào)關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯,；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7 日內(nèi)作出答復(fù),，對記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。報(bào)關(guān)員對答復(fù)不服的,，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。




第十九條 記分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員,，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力,，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核,，經(jīng)崗位考核合格之后,，方可重新上崗。




第二十條 崗位考核由直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織,。




第二十一條 各海關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本關(guān)實(shí)際,，適時(shí)或者定期舉辦崗位考核。每次崗位考核間隔最長不得超過30日。




第二十二條 對需要參加崗位考核的報(bào)關(guān)員,，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提前通知崗位考核的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜,。




第二十三條 記分已達(dá)30分的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)通知的時(shí)間,、地點(diǎn)參加崗位考核。



 報(bào)關(guān)員記分已達(dá)30分,，拒不參加考核的,，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。




第二十四條 崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律,、行政法規(guī),、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能。




第二十五條 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的, 可以向注冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除,。崗位考核不合格的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。




第二十六條 本辦法所涉及的記分項(xiàng)目均在《報(bào)關(guān)員記分對照表》（見附件）中列明,，《報(bào)關(guān)員記分對照表》由海關(guān)總署統(tǒng)一制定,，并對外發(fā)布。




第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。




第二十八條 本辦法自2005年1月1日起施行,。




附件 
報(bào)關(guān)員記分對照表 



順序號 
記分描述 
備注 


一、下列項(xiàng)目退單記1分,，結(jié)關(guān)前改單記1分,，結(jié)關(guān)后改單記5分，結(jié)關(guān)前刪單記2分,，結(jié)關(guān)后刪單記5分： 


01 
進(jìn)出口標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


02 
進(jìn)出口岸標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


03 
裝貨港或目的港標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


04 
運(yùn)輸工具及代碼標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


05 
提單或運(yùn)單號標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


06 
運(yùn)輸方式錯(cuò)誤 
 


07 
企業(yè)性質(zhì)錯(cuò)誤 
 


08 
經(jīng)營單位編號錯(cuò)誤 
 


09 
收發(fā)貨人地區(qū)錯(cuò)誤 
 


10 
申報(bào)單位名稱標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


11 
合同號錯(cuò)誤 
 


12 
征稅比錯(cuò)誤 
 


13 
起運(yùn)地錯(cuò)誤 
 


14 
貿(mào)易方式錯(cuò)誤 
 


15 
集裝箱個(gè)數(shù)標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


16 
統(tǒng)計(jì)邏輯檢查標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


17 
征稅邏輯檢查標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


18 
征免稅性質(zhì)標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


19 
成交方式錯(cuò)誤 
 


20 
結(jié)匯方式錯(cuò)誤 
 


21 
運(yùn)費(fèi)錯(cuò)誤 
 


22 
雜費(fèi)錯(cuò)誤 
 


23 
保險(xiǎn)費(fèi)錯(cuò)誤 
 


24 
件數(shù)數(shù)量錯(cuò)誤 
 


25 
毛重?cái)?shù)量錯(cuò)誤 
 


26 
凈重?cái)?shù)量錯(cuò)誤 
 


27 
包裝種類標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


28 
許可證編號錯(cuò)誤 
 


29 
海關(guān)監(jiān)管的其他證件代碼錯(cuò)誤 
 


30 
合同手冊備案號錯(cuò)誤 
 


31 
減免稅表備案號錯(cuò)誤 
 


32 
許可證備案號錯(cuò)誤 
 


33 
批文號錯(cuò)誤 
 


34 
進(jìn)出口日期錯(cuò)誤 
 


35 
申報(bào)日期錯(cuò)誤 
 


36 
商品項(xiàng)數(shù)錯(cuò)誤 
 


37 
電子帳冊成品版本號錯(cuò)誤 
 


38 
抵押金錯(cuò)誤 
 


39 
商品序號錯(cuò)誤 
 


40 
商品編號錯(cuò)誤 
 


41 
商品名稱,、規(guī)格型號錯(cuò)誤 
 


42 
原產(chǎn)地與消費(fèi)地錯(cuò)誤 
 


43 
商品項(xiàng)目序號錯(cuò)誤 
 


44 
申報(bào)數(shù)量錯(cuò)誤 
 


45 
申報(bào)計(jì)量單位錯(cuò)誤 
 


46 
申報(bào)數(shù)量與法定數(shù)量關(guān)系錯(cuò)誤 
 


47 
法定數(shù)量錯(cuò)誤 
 


48 
第二數(shù)量錯(cuò)誤 
 


49 
申報(bào)單價(jià)審核標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


50 
成交幣制錯(cuò)誤 
 


51 
成交總價(jià)錯(cuò)誤 
 


52 
用途標(biāo)志錯(cuò)誤 
 


53 
征減免稅方式錯(cuò)誤 
 


54 
稅費(fèi)標(biāo)記錯(cuò)誤 
 


55 
電子帳冊標(biāo)記錯(cuò)誤 
 


56 
報(bào)關(guān)單與電子監(jiān)管證件不符 
 


二、下列項(xiàng)目按次記分： 


57 
未加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章,，或者使用印章不規(guī)范的,，記 1分 
 


58 
未按規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的，記 1分 
 


59 
拒不解釋,、說明或補(bǔ)充材料,，導(dǎo)致海關(guān)退單的記 2分 
 


60 
自報(bào)關(guān)單接到海關(guān) “現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，不遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的,，記5分 
 


61 
在海關(guān)簽印放行后,，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符,，且兩者差額在 100萬元人民幣以下,；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值,，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào),，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的,，記5分 
 


62 
將報(bào)關(guān)員證件出借使用或借用他人報(bào)關(guān)員證件或涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的，記 10分 
 


63 
在海關(guān)簽印放行后,，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在 100萬元人民幣以上,；數(shù)量與實(shí)際不符,，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào),，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的,，記10分 
 


64 
因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè),、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,，記 20分 
   


65 
因?yàn)樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè),、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,，記 30分