• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】商辦發(fā)[2003]444號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-25
• 【生效日期】2003-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商務(wù)部政務(wù)公開暫行辦法

商務(wù)部政務(wù)公開暫行辦法

(商辦發(fā)[2003]444號(hào))





部機(jī)關(guān)單位：



 《商務(wù)部政務(wù)公開暫行辦法》已經(jīng)商務(wù)部第六次部務(wù)會(huì)討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 特此通知



 附件：商務(wù)部政務(wù)公開暫行辦法



中華人民共和國商務(wù)部

二○○三年十一月二十五日





商務(wù)部政務(wù)公開暫行辦法





 為貫徹落實(shí)十六大關(guān)于“認(rèn)真推行政務(wù)公開制度”,、“完善公開辦事制度”的精神,，根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》和《商務(wù)部工作規(guī)則》關(guān)于“科學(xué)民主決策程序、依法行政”的要求以及我國加入世界貿(mào)易組織議定書中“透明度”條款的相關(guān)規(guī)定,，特制訂本辦法,。



 一、政務(wù)公開的重要意義



 推行政務(wù)公開是政府部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),；是發(fā)展社會(huì)主義民主政治,、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基礎(chǔ)工作；是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策和依法行政的必然要求,；也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。推行政務(wù)公開,，有利于商務(wù)部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，改進(jìn)管理方式，提高行政效率,，降低行政成本,，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制。建立商務(wù)部政務(wù)公開制度,，是商務(wù)部抓新作風(fēng),、新制度建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。因此,，各單位要充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開的重要意義,，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)本單位的政務(wù)公開工作。



 二,、政務(wù)公開的內(nèi)容及范圍



 商務(wù)部制訂的各項(xiàng)規(guī)章,、政策、行政措施和辦事程序,，除國家規(guī)定或外事工作需要須保密的事項(xiàng)外,，原則上應(yīng)向社會(huì)公開，主要包括：



 (一)商務(wù)部部門規(guī)章及其征求意見稿,；



 (二)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章制訂的各類實(shí)施細(xì)則,、管理辦法等規(guī)范性文件及其征求意見稿,；



 (三)商務(wù)部各項(xiàng)工作中具有普遍指導(dǎo)意義或涉及公眾、企業(yè)和社會(huì)利益的文件等,；



 (四)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須對外頒布的法定事項(xiàng)和行政措施,；



 (五)商務(wù)部各類行政審批,、招投標(biāo)活動(dòng)的主辦部門、辦理依據(jù),、資格標(biāo)準(zhǔn),、辦理程序、辦理時(shí)限以及相關(guān)辦理結(jié)果,；



 (六)國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),；



 (七)商務(wù)部代表我國政府與其他國家(地區(qū))或國際組織簽署的多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議、協(xié)定,。



 (八)商務(wù)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,、組織、職能以及各單位的聯(lián)系方式,。



 三,、政務(wù)公開途徑



 《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》(以下簡稱《文告》)、商務(wù)部政府網(wǎng)站(WWW.MOFCOM.GOV.CN,，以下簡稱政府網(wǎng)站),、國際商報(bào)(以下簡稱商報(bào))為商務(wù)部政務(wù)公開的指定發(fā)布媒介。商務(wù)部各類須政務(wù)公開的內(nèi)容均應(yīng)通過上述媒介對社會(huì)公眾發(fā)布,。



 四,、政務(wù)公開方式及程序



 (一)商務(wù)部部門規(guī)章、實(shí)施細(xì)則,、管理辦法等,，在制訂過程中可以通過部內(nèi)協(xié)商,、專家論證和社會(huì)公示的方式征求意見。



 1,、上述公文在制訂過程中,，主辦單位除會(huì)簽部內(nèi)相關(guān)單位外，同時(shí)應(yīng)將公文草案在部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上集中發(fā)布,，供部內(nèi)同志提出意見和建議,，主辦單位應(yīng)認(rèn)真研究有關(guān)反饋意見并決定是否予以采納，公文草案在部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)上征求意見的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日,。



 2,、上述公文在制訂過程中，主辦單位可通過書面方式或會(huì)議方式,，征求有關(guān)地方商務(wù)主管部門,、中介組織和有關(guān)專家等方面的意見。



 3,、上述公文草案如直接涉及公民,、法人或其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民對其有重大意見分歧的,，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)過部內(nèi)協(xié)商和專家論證后，形成征求意見稿,，由主辦單位呈報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意后,，通過政府網(wǎng)站等指定媒介向社會(huì)公布，征求地方,、企業(yè)和個(gè)人的意見和建議,，征求意見的時(shí)間不得少于10個(gè)工作日，征求意見稿的內(nèi)容中須包括意見反饋方式及途徑,。



 上述公文在呈報(bào)部務(wù)會(huì)議討論通過或部領(lǐng)導(dǎo)簽批前,，主辦單位應(yīng)將部內(nèi)協(xié)商、專家論證和社會(huì)公示情況作簡要匯總,、說明,，作為附件與正文一并呈閱,；如確屬重大緊急事項(xiàng)而無法履行對外公開程序的,，主辦單位在呈報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)時(shí)須書面說明原因、理由,。



 (二)商務(wù)部下列文件在印發(fā)后應(yīng)送部新聞辦,，由部新聞辦分送《文告》、政府網(wǎng)站,、國際商報(bào)等對外發(fā)布,。



 1,、部令、公告,；



 2,、下發(fā)的部文件、部函,、辦公廳文件中不帶密級(jí)的各類實(shí)施細(xì)則,、管理辦法等規(guī)范性文件和具有普遍指導(dǎo)意義的文件，根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定須對外頒布的法定事項(xiàng)和行政措施等。



 上述公文,，由主辦單位在發(fā)文稿紙上加蓋“可對外發(fā)布”章,，頒布印發(fā)后，由部新聞辦根據(jù)情況,，協(xié)調(diào)《文告》,、政府網(wǎng)站、國際商報(bào)分別處理：《文告》,、政府網(wǎng)站應(yīng)全文刊載,；國際商報(bào)可刊載、摘登或發(fā)消息,；如需在更大范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳,，由部新聞辦商主辦單位后，可通過新聞報(bào)道,、網(wǎng)上問答等多種形式進(jìn)行宣傳,。



 上報(bào)公文、涉密公文以及回復(fù)地方,、部門意見的公文一律不得對外公布,；涉密公文在解密后，經(jīng)相關(guān)司局審核同意后,，可對外公布,。



 其它公文可由主辦單位自行決定是否需向社會(huì)公開，如需公開,，應(yīng)在發(fā)文稿紙上加蓋“對外發(fā)布”章并由部新聞辦,、《文告》、政府網(wǎng)站,、國際商報(bào)分別處理,。



 如主辦單位認(rèn)為需對公布的文件進(jìn)行相關(guān)政策宣傳和解釋說明的，可將有關(guān)材料按上述途徑對外發(fā)布,。



 (三)商務(wù)部各類行政審批,、招投標(biāo)等活動(dòng),，主辦部門應(yīng)將具體負(fù)責(zé)部門、辦理依據(jù),、資格標(biāo)準(zhǔn),、辦理程序、辦理時(shí)限以及辦理結(jié)果等在政府網(wǎng)站上予以公布,，接受社會(huì),、企業(yè)監(jiān)督。



 (四)國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分別由負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的主辦單位在每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出來后,，由新聞辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)在政府網(wǎng)站等各指定媒介及其它媒介上發(fā)布,。



 (五)多、雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議,、協(xié)定由條法司審核后對外公布,。



 五、政務(wù)公開的責(zé)任及監(jiān)督檢查



 (一)部機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)對本單位應(yīng)政務(wù)公開的相關(guān)文件,、資料的審核,、把關(guān)，確保質(zhì)量和準(zhǔn)確性,，并按照上述辦法和程序辦理政務(wù)公開手續(xù)后,，及時(shí)送指定媒介對外發(fā)布，政務(wù)公開的文件,、資料印發(fā)后須在2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)各指定媒介,；收到相關(guān)文件、材料后,，政府網(wǎng)站應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布,，國際商報(bào)在7個(gè)工作日內(nèi)刊載，《文告》在10個(gè)工作日內(nèi)刊載,。



 (二)各指定媒介應(yīng)設(shè)立相應(yīng)欄目,，用于刊載政務(wù)相關(guān)文件、資料,，并做到及時(shí),、準(zhǔn)確；對征求意見稿,，應(yīng)協(xié)助主辦單位搜集有關(guān)反饋意見和建議,，并于公示期結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將反饋意見和建議原文送達(dá)主辦單位。



 (三)辦公廳負(fù)責(zé)對商務(wù)部各單位政務(wù)公開制度執(zhí)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。對違反規(guī)定情況應(yīng)及時(shí)予以糾正,，同時(shí)在《督查辦工作專報(bào)》上通報(bào),；對屢次違反規(guī)定或出現(xiàn)重大疏漏的單位,，應(yīng)向主管部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后,，追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。