• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2004〕194號
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化職稱制度改革的意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化職稱制度改革的意見

(內(nèi)政字〔2004〕194號)





各盟行政公署、市人民政府,，滿洲里市,、二連浩特市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》(中發(fā)〔2003〕16號)精神,，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就職稱制度改革提出以下意見,。

 一,、指導思想和主要目標

 (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，人才資源是第一資源的觀念，堅持科學的發(fā)展觀,，堅持以人為本,，堅持尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的方針，放寬申報條件,，堅持評審標準,，嚴格評審程序，確保評審質(zhì)量,。把有利于專業(yè)技術(shù)人才的成長,，有利于專業(yè)技術(shù)人才的作用發(fā)揮，有利于專業(yè)技術(shù)人才工作同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，作為出發(fā)點和落腳點,。堅持個人自由申報，社會公開評價,，單位自主聘任,，政府宏觀管理的人才評價與使用的改革方向。完善評聘分開制度,，建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟相適應,，具有競爭激勵作用的職稱管理體制和機制。

 (二)主要目標,。改革和完善專業(yè)技術(shù)職稱評審和職務聘任制度,，積極推進職業(yè)資格制度，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才執(zhí)業(yè)資格制度體系,；建立以業(yè)績?yōu)橹攸c,，由品德,、知識、能力等要素構(gòu)成的專業(yè)技術(shù)人才評價指標體系,，建立健全不唯學歷,、不唯資歷，重在社會和業(yè)內(nèi)認可的科學的,、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價機制；完善基層專業(yè)技術(shù)人才評價體系,，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到一線工作,。

 二、拓展評價領(lǐng)域,，完善評價機制

 (一)拓寬人才評價的服務領(lǐng)域,。打破人才身份和所有制界限，面向全社會開展人才評價工作,。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,，建立和推行自治區(qū)、地區(qū)(部門),、單位三級評價制度,，完善個人申報的程序辦法，科學開展評價,，適應高層次人才隊伍建設(shè)的需要,。擴大人才評價范圍，把服務領(lǐng)域擴大到受聘于民營科技企業(yè),、外資企業(yè)以及其他社會組織的專門人才,。

 對引進的高學歷人才、脫穎而出的優(yōu)秀人才,、高新技術(shù)人才,、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的人才實行考核認定辦法。

 全區(qū)公有,、非公有制企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,，凡達到政策規(guī)定條件和要求的，都可以通過所在地人事部門或人才中介機構(gòu)申報評審相應的專業(yè)技術(shù)資格,。

 工作關(guān)系和戶籍不在內(nèi)蒙古的專業(yè)技術(shù)人員,，在內(nèi)蒙古工作滿一年以上，可以申報參加我區(qū)的專業(yè)技術(shù)資格評審,。

 (二)從實際出發(fā),，改善職稱評審條件和辦法。各盟市開展在盟市范圍內(nèi)有效的旗縣級以下專業(yè)技術(shù)人員的中級專業(yè)技術(shù)資格評審工作,，其評審專業(yè)范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)實際情況有選擇確定,，其評審條件參照國家及自治區(qū)評審條件適當放寬,，其評審結(jié)果聘用情況報自治區(qū)人事廳備案。

 根據(jù)不同層次不同專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,，修訂相應的評審條件,。評價標準由重學歷、資歷向重品德,、知識,、業(yè)績、成果,、水平轉(zhuǎn)變,。在申報評價中，一方面執(zhí)行國家和自治區(qū)制定的條件,，另一方面對主持完成重大項目,、獲得科研成果、得到社會或?qū)W術(shù)界認可的專業(yè)技術(shù)人員,，可以不受某些既定條件的限制,，評定相應的專業(yè)技術(shù)資格。

 鼓勵專業(yè)技術(shù)人員深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線,，從基層的實際出發(fā),，對在旗縣及以下基層單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，適當放寬學歷,、外語,、計算機等條件限制，發(fā)揮職稱評審在人才配置方面的導向作用,。

 (三)面向農(nóng)村牧區(qū),，開展職稱評審。全面落實《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格評審暫行辦法〉的通知》(內(nèi)人發(fā)〔2001〕58號)精神,，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好農(nóng)牧民技術(shù)人員技術(shù)職稱的評審工作,，加快農(nóng)牧民技術(shù)人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

 (四)改革評價方式,。打破評審委員會按行業(yè),、部門組建的單一模式，逐步實行社會化評審,，由政府人事部門組織委托社會有關(guān)機構(gòu)承擔評委會工作,，評委會根據(jù)專業(yè)特點進行分類評價，實行由專家組成的學科評審組逐級審核評審,。制定有針對性的科學評價辦法,，采用考評結(jié)合、考核認定,、直接聘任等多種評價手段,。加強評價的公正性,、客觀性和準確性研究，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才評價的客觀,、公正,、公平、合理,。

 (五)改進和完善對評審委員會的管理,。按照科學化、專業(yè)化和社會化的要求,，建立評審委員專家?guī)?，聘請知名專家擔任評委會主任委員；加強監(jiān)督機制,，規(guī)范各系列、各級別評審委員會的工作程序和辦法,；實行公示制,，各單位和地區(qū)在上報評審材料前要公示，聽取群眾意見,，對反映的問題,，認真調(diào)查，及時處理,。嚴格執(zhí)行評審結(jié)果備案制度,，實現(xiàn)對評審的有效監(jiān)督，保證評審結(jié)果的客觀公正,。

 (六)加強職稱考試工作制度建設(shè),。不斷拓展考試領(lǐng)域，積極推行擴大職業(yè)資格制度,，逐步實行高級專業(yè)技術(shù)資格考評結(jié)合制度,。維護考試的公正性、科學性,，完善各類專業(yè)技術(shù)資格考試管理辦法和考試違紀處理辦法,，嚴肅考風考紀，落實考試責任制度和責任追究制,，強化對考試各個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督,。

 三、完善專業(yè)技術(shù)職務聘用制度

 (一)積極推行人員聘用制度,。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好事業(yè)單位人事制度改革試點工作的意見》(內(nèi)政字〔2003〕229號)的要求,，以事業(yè)單位人員聘用制度的實施為契機，以科學設(shè)崗為基礎(chǔ),，改進和完善專業(yè)技術(shù)職務聘用制度,，打破專業(yè)技術(shù)職務終身制,，落實單位用人自主聘任權(quán)，建立按需設(shè)崗,、按崗聘任,、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰,，充滿生機與活力的用人制度,。

 (二)改進專業(yè)技術(shù)崗位管理辦法。由同級人事部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員隊伍現(xiàn)狀,，結(jié)合事業(yè)單位的類型,、編制、人員構(gòu)成及承擔的任務等情況,，完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務崗位設(shè)置,。崗位設(shè)置根據(jù)事業(yè)發(fā)展和實際需要實行動態(tài)管理。

 自收自支事業(yè)單位要按照一定的結(jié)構(gòu)比例自行設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務崗位,，報同級人事部門備案,。財政撥款事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務崗位設(shè)置根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件設(shè)置報同級人事部門批準。在崗位設(shè)置范圍內(nèi)單位自主聘用,。

 企業(yè)可根據(jù)國家有關(guān)政策,，制定符合自身實際需要的崗位設(shè)置、職務聘用管理辦法,。

 (三)妥善聘用,、安置引進和儲備的人才。對引進的急需人才和高新技術(shù)人才,，實行靈活的聘用安置辦法,，可以在崗位職數(shù)和所設(shè)比例之外進行聘用。對于儲備人才,，通過進修,、擔任助手等方式給予適當聘用。

 (四)切實保障用人單位的聘用自主權(quán),。事業(yè)單位可根據(jù)實際情況,，實行以聘代評、低職高聘,、高職低聘,、與社會化評審相結(jié)合等多種聘用辦法，充分體現(xiàn)單位對專業(yè)技術(shù)人才聘用的自主權(quán),。

 經(jīng)盟市評審取得資格并被聘用的人員,，以及單位以聘代評等人員的待遇，在其盟市、單位內(nèi)等同于取得社會化評審資格人員的聘用待遇,，在旗縣及以下工作的由各地區(qū)設(shè)立崗位津貼,。

 (五)采取多種聘用形式促進用人機制創(chuàng)新。事業(yè)單位可以采用競爭聘用,、考核聘用,、項目指標聘用、直接聘用等多種方式,，靈活多樣的聘用所需專業(yè)技術(shù)人才,。聘用工作要堅持程序化、規(guī)范化和法制化,，聘用人員要實現(xiàn)責,、權(quán)、利相統(tǒng)一,，建立人員能上能下,、待遇能升能降、職務能高能低的專業(yè)技術(shù)人員管理機制,。

 四,、完善制度，加強職稱管理

 (一)加強專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格統(tǒng)一管理,。盡快制定和出臺執(zhí)業(yè)資格管理條例,，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)資格制度依法管理,。強化對專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實施情況的指導和監(jiān)督,，加強對考試和注冊工作的檢查，促進專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度的健康發(fā)展,。

 (二)逐步推行專業(yè)技術(shù)資格審驗注冊管理辦法,。選擇適當行業(yè)先行開展，對專業(yè)技術(shù)人員取得資格后的工作業(yè)績,、知識水平,、創(chuàng)新能力進行考核注冊登記試點工作，通過審驗注冊,，實現(xiàn)動態(tài)管理,，激勵廣大專業(yè)技術(shù)人員不斷進取創(chuàng)新。

 (三)建立分級,、分類,、分層次的專業(yè)技術(shù)人員資格管理體系。按照自治區(qū),、盟市,、旗縣分級管理、重點掌握、全面了解的原則,，建立起全方位,、立體式的專業(yè)技術(shù)人員資格管理體系，準確掌握專業(yè)技術(shù)人員隊伍的數(shù)量,、質(zhì)量,、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人員分布情況,，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供準確及時的人才信息,。自治區(qū)人事部門建立全區(qū)副高級資格以上專業(yè)技術(shù)人員信息庫，各盟市人事部門建立本地區(qū)中級以上專業(yè)技術(shù)人員信息庫,，各旗縣人事部門和自治區(qū),、盟市直屬各單位建立初級以上專業(yè)技術(shù)人員信息庫，實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)信息共享,。

 五,、轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務水平

 (一)認真履行職責,，加強宏觀管理和調(diào)控,。各級人事部門要按照國務院關(guān)于加強職稱改革工作統(tǒng)一管理的要求，發(fā)揮政府綜合管理職稱工作的職能作用,，加強調(diào)查研究,，防止政出多門，各有關(guān)部門應積極配合,，確保職稱改革工作有序推進,。

 (二)增強服務意識，提高服務水平,。人事部門要加強自身建設(shè),，有計劃地開展學習培訓，提高職稱管理工作人員的政策水平和依法行政能力,。樹立大局意識和服務觀念,，轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平,。加快信息化建設(shè),，做好宣傳工作，努力開創(chuàng)職稱工作的新局面,。

 (三)各盟市,、直屬各單位要按照本意見，盡快出臺本地區(qū),、本部門職稱改革工作的具體方案,，制定相應的管理制度，為自治區(qū)選拔人才、評價人才提供制度保障,，確保專業(yè)技術(shù)人才自身應有的權(quán)利和義務,，使專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)有機會、事業(yè)有舞臺,、發(fā)展有空間,、社會有地位，激發(fā)各類人才努力為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量,。