• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-17
• 【生效日期】1987-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市外商投資企業(yè)項(xiàng)目前期工作服務(wù)管理規(guī)定

天津市外商投資企業(yè)項(xiàng)目前期工作服務(wù)管理規(guī)定
 
（一九八七年九月十七日發(fā)布、施行）

第一條 為貫徹執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》,，提高審批工作效率,，改善外商投資環(huán)境，更好地為中外投資者服務(wù),，特制定本規(guī)定,。



第二條 外商投資企業(yè)項(xiàng)目前期工作的主管機(jī)關(guān)是天津市計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市計(jì)委），天津市外國(guó)投資服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）負(fù)責(zé)承辦具體工作,。



第三條 項(xiàng)目前期工作包括下列主要內(nèi)容和審查要點(diǎn)

 （一）項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容：

 1．中外方合作者情況簡(jiǎn)介和合作方式,；

 2．經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的種類(lèi)和規(guī)模，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的初步分析和銷(xiāo)售意向,；

 3．水,、電、汽,、熱,、油、運(yùn)輸?shù)阮A(yù)計(jì)需要量（列明新增用量）和來(lái)源,；

 4．預(yù)計(jì)投資總額和獎(jiǎng)金籌措方式,；

 5．廠址選擇（說(shuō)明是否需新建或擴(kuò)建）及環(huán)境保護(hù)的意向。

 （二）項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)審查要點(diǎn)：

 1．是否符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)劃要求,；

 2．是否國(guó)家鼓勵(lì),、允許的項(xiàng)目；

 3．是否符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求,；

 4．水,、電、汽,、熱,、油,、運(yùn)輸?shù)饶芊癯惺堋?
 （三）可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容：

 1．合營(yíng)各方的基本情況（包括外方資信）,，合營(yíng)方案的主要設(shè)想、內(nèi)容和結(jié)論,。

 2．國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè),；產(chǎn)品方案和生產(chǎn)能力的選定及理由,；產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)性能和銷(xiāo)售價(jià)格,；國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和出口的可能性及方案,；產(chǎn)品的運(yùn)輸方法和條件；產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化水平和進(jìn)度安排,。

 3．原料,、材料、動(dòng)力,、水源,、運(yùn)輸、公用設(shè)施等的需求和平衡方案,。

 4．廠址選擇,，房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)的確認(rèn),；主要工程內(nèi)容及建設(shè)進(jìn)度安排,。

 5．生產(chǎn)技術(shù)、管理和設(shè)備的設(shè)置,，并注明其中需要引進(jìn)的部分,。

 6．生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員,、勞動(dòng)保護(hù)和人員培訓(xùn)計(jì)劃,。

 7．環(huán)境污染的防治方案。

 8．總投資額的估算（列出固定資產(chǎn)投資,、流動(dòng)資金和籌建期間專(zhuān)用資金額）,，注冊(cè)資本、各方投資比例和出資方式,，資金籌措方法和落實(shí)情況等,。

 9．經(jīng)濟(jì)效益分析和外匯收支平衡方案。

 10．有資格的咨詢,、評(píng)估單位和相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)對(duì)以上各項(xiàng)內(nèi)容中有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、資金,、外部條件等方面出具的論證資料和承諾證件,。

 11．需要說(shuō)明的其他有關(guān)問(wèn)題。

 （四）可行性研究報(bào)告的審查要點(diǎn)：

 1．合營(yíng)條件與立項(xiàng)要求是否基本相符,，經(jīng)營(yíng)范圍是否明確,；

 2．外部條件是否具備；

 3．經(jīng)濟(jì)效益是否可靠,；

 4．外方資信情況,；

 5．資金是否落實(shí),；

 6．論證資料和承諾證件是否齊備。



第四條 項(xiàng)目前期工作的審批權(quán)限

 （一）項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)審批權(quán)限：

 1．總投資額1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）以下的,，除市政府另有授權(quán)外,，均由市計(jì)委審批。

 2．總投資額超過(guò)1000萬(wàn)美元至3000萬(wàn)美元的,，由市計(jì)委審查同意后轉(zhuǎn)報(bào)市政府審批,。

 3．總投資額超過(guò)3000萬(wàn)美元及3000萬(wàn)美元以下但有需要國(guó)家平衡解決問(wèn)題的，由市計(jì)委報(bào)市政府審查同意后報(bào)國(guó)家計(jì)委審批,。

 （二）可行性研究報(bào)告的審批權(quán)限：

 1．總投資額100萬(wàn)美元（含100萬(wàn)美元）以下的工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目,，由局或區(qū)、縣政府審批,。報(bào)市計(jì)委備案,，計(jì)委在接到備案文件后十五天內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題,，有權(quán)提出異議,，并指定重審或撤銷(xiāo)批復(fù)文件。需要市平衡解決資金,、物資,、能源、土建指標(biāo)等問(wèn)題的,，由審批單位申報(bào)市計(jì)委協(xié)調(diào)解決,。

 2．總投資額超過(guò)100萬(wàn)美元至1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目以及所有的非工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，由市計(jì)委審批,。

 3．總投資額超過(guò)1000萬(wàn)美元的,，按項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)審批權(quán)限的劃分規(guī)定辦理。

 （三）設(shè)立在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)項(xiàng)目前期工作審批權(quán)限：

 1．總投資額2000萬(wàn)美元以下,，不需要市平衡解決問(wèn)題的,，項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告均由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)審批，報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案,。

 2．總投資額超過(guò)2000萬(wàn)美元及2000萬(wàn)美元以下但有需要市或國(guó)家平衡解決問(wèn)題的,，由市計(jì)委審查同意后轉(zhuǎn)報(bào)市政府、國(guó)家計(jì)委審批,。

 （四）設(shè)在天津港區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)項(xiàng)目前期工作審批權(quán)限,；

 1．總投資額1000萬(wàn)美元以下，不需要市平衡解決問(wèn)題的,，項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告均由港務(wù)局審批,，報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案。

 2．總投資額超過(guò)1000萬(wàn)美元及1000萬(wàn)美元以下但有需要市或國(guó)家平衡解決問(wèn)題的，由市計(jì)委審查同意后報(bào)市政府,、國(guó)家計(jì)委審批。



第五條 項(xiàng)目前期工作的報(bào)批程序

 （一）對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的立項(xiàng)審批和對(duì)可行性研究報(bào)告的審批,，均由“中心”承辦,。“中心”組織協(xié)調(diào),、審查后,，由市計(jì)委批復(fù)。

 （二）項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)的報(bào)批程序：

 1．項(xiàng)目建議書(shū)由中方合營(yíng),、合作單位（以下稱(chēng)承辦單位）編報(bào),，在上報(bào)各級(jí)主管部門(mén)的同時(shí)，報(bào)送“中心”一式十五份,。

 2．局和區(qū),、縣政府要在收到承辦單位的上報(bào)資料之日起十天內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報(bào)送“中心”,。

 3．“中心”收到承辦單位上報(bào)資料后,，立即向各有關(guān)部門(mén)傳遞資料并請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖?jiàn)?！爸行摹庇诙軆?nèi)組織各有關(guān)部門(mén),，結(jié)合局或區(qū)、縣政府上報(bào)的審查意見(jiàn)進(jìn)行會(huì)審,。如有關(guān)部門(mén)不參加會(huì)審,，在此期間又未提出書(shū)面審查意見(jiàn)，即視為同意,。

 4．“中心”自收到承辦單位項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)報(bào)告之日起二十一日內(nèi)（不包括重大項(xiàng)目,，需補(bǔ)報(bào)資料時(shí)，按補(bǔ)齊之日計(jì)算）,，屬于市計(jì)委審批權(quán)限內(nèi)的,，應(yīng)以市計(jì)委文件批復(fù)，屬于市政府或國(guó)家計(jì)委審批的,，應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)市政府或國(guó)家計(jì)委,。通知承辦單位補(bǔ)報(bào)資料的，自通知之日起,，一個(gè)月內(nèi)未報(bào)者,，按自動(dòng)撤銷(xiāo)項(xiàng)目處理。

 5．未經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū),，不得與外商簽訂具有法律約束性文件,。

 （三）可行性研究報(bào)告報(bào)審程序：

 1．可行性研究報(bào)告由合營(yíng)各方共同制定，由中方承辦單位上報(bào)主管部門(mén)。

 2．凡按規(guī)定權(quán)限由局或區(qū),、縣政府審批的項(xiàng)目,，均報(bào)市有關(guān)部門(mén)備案。由市計(jì)委審批或轉(zhuǎn)報(bào)市政府,、國(guó)家計(jì)委審批的項(xiàng)目,，局或區(qū)、縣政府須提出書(shū)面審查意見(jiàn)后,，一式十五份轉(zhuǎn)報(bào)“中心”,。

 3．“中心”收到局或區(qū)、縣政府報(bào)送的資料和審查意見(jiàn)后,，立即向有關(guān)部門(mén)傳遞,，進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織審理,。自收到齊備的資料之日起,，除重大項(xiàng)目外一般在三十天內(nèi)，按審批權(quán)限規(guī)定,，以市計(jì)委文件批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)市政府或國(guó)家計(jì)委審批,。如可行性研究報(bào)告需要修改或補(bǔ)充資料時(shí)，“中心”在收到可行的補(bǔ)充材料后,，一般二十天內(nèi)予以審批。自通知修改,、補(bǔ)充材料之日起,，兩個(gè)月內(nèi)未報(bào)者，按自動(dòng)撤項(xiàng)處理,。

 4．屬于產(chǎn)品頂替進(jìn)口,，在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售收取外匯的項(xiàng)目，在報(bào)審可行性研究報(bào)告時(shí),，必須具有天津外匯管理局批準(zhǔn)的文件,。

 5．未經(jīng)審批可行性研究報(bào)告，不得正式簽訂合同,、章程,。

 6．重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告階段之前,，需按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行預(yù)可行性研究,，其內(nèi)容和要求由市計(jì)委根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定。



第六條 其他

 （一）國(guó)務(wù)院各部門(mén)駐津單位在本市舉辦外商投資企業(yè)項(xiàng)目,，經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)委托,，可按本規(guī)定辦理,。

 （二）合作勘探開(kāi)發(fā)等中外合作項(xiàng)目，參照本規(guī)定辦理,。

 （三）舉辦全部由外商投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，由“中心”按國(guó)家規(guī)定的程序，代市外經(jīng)貿(mào)委受理,。

 （四）外商投資企業(yè)的可行性研究報(bào)告,，經(jīng)正式批復(fù)后，列入當(dāng)年基建計(jì)劃的,，由市計(jì)委在可行性研究報(bào)告由批注視同列入當(dāng)年計(jì)劃，需跨年組織實(shí)施的,，由市計(jì)委正式列入下年度計(jì)劃,。

 （五）有兩個(gè)或兩個(gè)以上中方投資者的項(xiàng)目，一般應(yīng)由投資比例大的一方上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,，上報(bào)方的主管部門(mén)為合營(yíng)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén),。

 第七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。