• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府[2002]50號
• 【發(fā)布日期】2002-04-01
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市政府印發(fā)《汕頭市行政審批制度改革若干規(guī)定》的通知

汕頭市政府印發(fā)《汕頭市行政審批制度改革若干規(guī)定》的通知

(汕府[2002]50號)



各區(qū)縣（市）人民政府,，市府直屬各單位：



 《汕頭市行政審批制度改革若干規(guī)定》已經(jīng)市政府十屆五十七次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā),，請認真遵照實施,。



二○○二年四月一日





汕頭市行政審批制度改革若干規(guī)定




第一條 為深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變,，完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步規(guī)范審批行為,，促進依法行政,，提高行政效能，更好適應我國加入世貿組織需要,，根據(jù)國務院和省政府行政審批改革有關精神,，結合我市實際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱行政審批,，是指本級政府及其行政管理機關（包括有行政審批權的其他組織,以下統(tǒng)稱行政審批機關）根據(jù)自然人,、法人或者其他組織依法提出的申請，經(jīng)依法審查,，準予其從事特定活動,、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為,。主要包括審批,、核準（含審核）和備案。審批是指根據(jù)國家,、省和市有關規(guī)定由該部門審定或批準,，并且需要由該部門進行數(shù)量和額度控制的事項；核準是指只要符合條件就應當予以準許的,，可以不由政府部門進行數(shù)量和額度限制的事項,；審核（即初審）是指須經(jīng)該部門同意，但不由該部門最終決定的審批,、核準事項,；備案是指事后向指定機關報告情況，以存?zhèn)洳榈氖马棥?


 行政審批機關對有關業(yè)務經(jīng)營行為,、部門內部工作,、激勵措施、處罰措施,、職稱評定,、評優(yōu)評級、部分項目驗收,、事故鑒定等事務的辦理,，不適用本規(guī)定。




第三條 審批事項必須依法設定,。沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章依據(jù),，不得設立審批事項。確需增設審批事項的,，應先由市政府法制工作部門組織聽證,，并按法定程序報市人民政府批準，通過《汕頭市人民政府公報》和新聞媒體向社會公布,，方能實施審批,。




第四條 行政審批機關必須在公布保留的審批事項范圍內實施審批行為,，未經(jīng)公布的，不得實施審批,。行政審批機關應當公開審批的內容,、依據(jù)、條件,、程序,、時限、標準,、責任人和投訴電話,，并向審批對象提供有關信息和資料。




第五條 對自然人,、法人或者其他組織提出的審批申請,，行政審批機關應當受理，并出具回執(zhí)（含收件清單）,。對符合法定條件的,，應當予以批準；不予批準的,，必須說明理由,，并書面告知申請人。



 除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，行政審批機關應當在受理審批申請之日起15個工作日內作出審批與否的決定,。




第六條 對須經(jīng)多個審批環(huán)節(jié)的事項,，行政審批機關應當優(yōu)化內部作業(yè)流程，實行“一個窗口”對外受理,，并逐步推行接件人和辦件人分離制度,。



 對多個審批事項相關聯(lián)，或同一審批事項涉及多個行政審批機關的,，應當逐步實行“一站式”聯(lián)合辦公,，由主辦的行政審批機關統(tǒng)一受理，協(xié)調相關行政審批機關,，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批,。




第七條 對取消的行政審批事項，行政審批機關不得變相進行審批,，同時必須加強監(jiān)督和管理,，提供優(yōu)質服務，防止因取消審批而出現(xiàn)管理脫節(jié),。對剔除的事項,，行政審批機關不得以審批手段代替日常的監(jiān)督和管理,。



 對取消的行政審批事項涉及市政府規(guī)章的，由市法制工作部門按法定程序予以修改后實施,。對法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定明確取消的行政審批事項,，相關行政審批機關應立即停止審批,，并及時報告市人民政府。




第八條 堅持“誰審批,，誰負責”原則,。對保留的行政審批事項，行政審批機關必須建立健全監(jiān)督制約機制,，實行審批過錯責任追究制度,。市行政監(jiān)察部門應當加強對行政審批行為的監(jiān)督，公開投訴電話,，接受自然人,、法人或其他組織對違反行政審批管理規(guī)定行為的投訴和檢舉。




第九條 違反本規(guī)定,，擅自設立或實施行政審批行為的,，審批無效，由市行政監(jiān)察部門責令改正,、通報批評,；并對行政審批機關負責人及其直接責任人員依法給予行政處分。




第十條 行政審批機關的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權的，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。




第十一條 市人民政府通過《汕頭市人民政府公報》和新聞媒體公布增加或取消的審批事項,。




第十二條 中央,、省駐汕單位應根據(jù)國務院、省政府有關文件和本規(guī)定精神,，進一步深化行政審批制度改革,，切實轉變職能，提高行政效能和服務水平,。




第十三條 各區(qū)縣（市）的行政審批制度改革工作,，由當?shù)厝嗣裾Y合本地實際，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施,。







附件：取消、保留的市行政審批事項



取消,、保留的市行政審批事項



市民族與宗教事務局



一,、取消事項（2項）

（一）審批事項

1、印制宗教經(jīng)籍,、書刊,、音像制品及電子出版物

（二）備案事項

1、正式或臨時登記宗教活動場所

二,、保留事項（8項）

（一）核準事項

1,、邀請境外宗教組織、宗教人士來訪或應邀出訪

2,、接受國外宗教組織、宗教人士捐贈

3,、設立宗教活動場所

4,、宗教活動場所的拆建、擴建

5,、宗教團體舉辦宗教人員短期培訓班

6,、在宗教活動場所拍攝電影電視片

7、宗教教職人員戶口遷入我市

（二）備案事項

1,、宗教教職人員跨市縣舉行或者主持宗教活動



市經(jīng)濟體制改革辦公室



一,、保留核準事項（1項）

1、市直公有企業(yè)改組改制

市無線電管理辦公室



一,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項2項）

1、無線電臺執(zhí)照核驗

2,、進口無線電發(fā)射設備

二、保留核準事項（3項）

1,、無線電臺（站）設置使用

2,、無線電臺（站）使用頻率

3、無線電發(fā)射設備生產（初審）,、銷售



市發(fā)展計劃局



一、取消事項（4項）

（一）審批事項

1,、建設用地指標

2,、審發(fā)《廣東省農轉非計劃指標卡》

（二）核準事項

1,、國家鼓勵發(fā)展的內外資項目確認初審

2,、核發(fā)《經(jīng)濟特區(qū)進口自用免稅物資額度證明》

二、保留事項（8項）

（一）審批事項

1,、全社會固定資產投資項目

2、外商直接投資項目立項

3,、財政性資金投資項目

（二）核準事項

1,、借用外國政府貸款,、國際商業(yè)貸款項目初審

2,、重要農產品進口初審

3、地方企業(yè)發(fā)行債券初審

（三）備案事項

1,、限額內技改項目

2,、各區(qū)縣（市）及高新區(qū)、保稅區(qū)限額內投資項目



市糧食局



一,、取消事項（4項）

（一）審批事項

1,、糧油倉庫的倉儲設施功能改變

（二）核準事項

1、糧食虧損掛帳消化計劃

2,、征地減免國家糧食定購任務

3,、倉儲設施的建設

二,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項1項）

1、政策性補貼撥款及決算

三,、保留事項（3項）

（一）審批事項

1,、糧食收儲企業(yè)資格

2、地方儲備糧輪換和陳化糧處理

（二）核準事項

1,、核發(fā)《糧食批發(fā)許可證》



市經(jīng)濟貿易局



一,、取消事項（8項）

（一）審批事項

1、核發(fā)化肥經(jīng)營許可證

2,、市級菜籃子項目單位

（二）核準事項

1,、化工生產企業(yè)經(jīng)營監(jiān)督檢驗機構論證

2、組建和發(fā)展市大型企業(yè)集團

3,、報廢汽車回收企業(yè)資格認定

4,、供電營業(yè)許可證

（三）備案事項

1、監(jiān)控化學品

2,、廢舊物資收購網(wǎng)點

二,、剔除事項（屬部門日常工作，不列為審批事項14項）

1、汕頭電網(wǎng)季度供電計劃

2,、市級重要商品儲備

3,、重要工業(yè)品進口

4、股份有限公司設立

5,、市電力發(fā)展規(guī)劃

6,、批發(fā)市場的規(guī)劃,、建設和管理

7,、商業(yè)物資企業(yè)進出口經(jīng)營權

8、本市有關部門到國內各地設立辦事機構

9,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產評估機構,、資產評估的資格

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎達標

11,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質量信得過企業(yè)初審

12,、企業(yè)職工傷亡事故調查處理報告書

13、地方電廠頂峰發(fā)電成本補償

14,、市級重要商品儲備費用補貼

三,、保留事項（29項）

（一）審批事項

1、酒類專賣經(jīng)營許可證

2,、本市特區(qū)外新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)

3,、本市特區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)申辦《爆炸物品安全生產許可證》

（二）核準事項

1、省重點企業(yè)技術中心認定初審

2,、技術改造項目

3,、利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)項目

4、化學危險物品經(jīng)營許可證

5,、境外帶料加工裝配企業(yè)

6,、省技術創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)認定初審

7、成品油經(jīng)營權和加油站設立

8,、申報參加廣東省優(yōu)秀產品評選

9,、資源綜合利用企業(yè)（項目）認定初審

10、承裝（修）電力設施許可證

11,、舊貨交易市場設立初審

12,、舊機動車交易市場設立初審

13、拍賣機構設立初審

14,、生豬定點屠宰廠（場）

15,、外商投資商業(yè)企業(yè)設立初審

16、特種作業(yè)人員操作證

17,、企業(yè)專（兼）職安全上崗資格

18,、建設項目勞動安全衛(wèi)生設施“三同時”

19、礦山企業(yè)《安全準采證》

20、勞動安全許可證

（三）備案事項

1,、重點用能單位聘任能源管理人員

2,、開辦礦山、化工或生產經(jīng)營儲運易燃,、易爆物品企業(yè)

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品標準

4、外地來汕舉辦商品展銷活動

5,、注冊安全主任

6,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設立的分支機構和舉辦的并承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)



市對外貿易經(jīng)濟合作局（口岸局）



一、取消事項（9項）

（一）審批事項

1,、發(fā)放《外商投資企業(yè)自用物資進口批準證》

2,、增設作業(yè)碼頭

3、包機航班

（二）核準事項

1,、配額許可證管理商品審核

2,、《三來一補業(yè)務合同書（協(xié)議）》審批

3、《加工貿易進口原輔材料手冊》核銷

4,、中國出口商品交易會參展資格

5,、進出口企業(yè)代碼

（三）備案事項

1、海港客運口岸更改或增加航班

二,、保留事項（10項）

（一）審批事項

1,、外商直接投資項目合同、章程

2,、加工貿易業(yè)務協(xié)議,、合同

3、外商投資企業(yè)生產內銷產品進口原材料

（二）核準事項

1,、外商投資先進技術企業(yè)和產品出口企業(yè)確認

2,、汕頭經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)進出口經(jīng)營權

3、外國,、臺港澳地區(qū)常駐代表機構延期及變更

4,、外商投資企業(yè)特別清算方案和清算報告

（三）備案事項

1、外商直接投資項目上報資金到位情況

2,、外商投資企業(yè)清算報告

3,、加工貿易不作價設備



市建設局



一、取消事項（7項）

（一）審批事項

1,、核發(fā)《散裝水泥準銷證》

（二）核準事項

1,、建筑施工企業(yè)試驗室資質

2、外地工程勘察設計單位在汕設立分支機構

3,、城市供水企業(yè)資質

4,、建筑業(yè)從業(yè)人員培訓合格證書

5,、建設工程質量等級核定

6、外地房地產企業(yè)進入汕頭市開發(fā)經(jīng)營

二,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項1項）

1、建設工程施工安全前提條件及施工安全等級審核簽發(fā)

三,、保留事項（27項）

（一）審批事項

1,、風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃、建設項目定點和設計方案

2,、城市燃氣企業(yè)資質審查及燃氣銷售（使用）點許可

3,、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質

4、燃氣建設工程項目

5,、建筑業(yè)企業(yè)資質

（二）核準事項

1,、房地產企業(yè)資質

2,、工業(yè)與民用建設項目初步設計

3,、施工圖紙設計文件審查

4、市級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃及設立

5,、城市房屋白蟻防治企業(yè)（單位）資質

6,、承包工程的外國和港澳臺企業(yè)資質

7、建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資格

8,、監(jiān)理企業(yè)資格

9,、勘察設計單位資質等級

10、建設工程施工許可

11,、設計招標方案

12,、工程勘察設計許可證

13、工程檔案認可

14,、住宅小區(qū)綜合驗收

15,、外來施工企業(yè)進汕施工注冊

16、城市園林綠化企業(yè)資質

（三）備案事項

1,、房地產開發(fā)項目轉讓

2,、境外設計機構承擔工程項目設計

3、工程勘察設計單項注冊

4,、建設工程勘察設計合同

5,、房屋建筑工程和市政基礎工程竣工驗收

6、建設工程招標文件



市建設工程造價管理站



一,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項1項）

1、造價工程師注冊

二,、保留核準事項（3項）

1,、建設工程結算造價

2、工程造價咨詢單位資質

3、建設工程類別



市?石風景區(qū)管理局



一,、保留核準事項（1項）

1,、風景名勝區(qū)內占用土地及工程建設許可



市科學技術局（信息產業(yè)局）



一、取消核準事項（1項）

1,、技術交易合同計提獎酬金

二,、剔除事項（屬部門日常工作，不列為審批事項2項）

1,、申報重點新產品計劃項目初審

2,、申報科技成果重點推廣計劃項目

三、保留事項（10項）

（一）審批事項

1,、科技三項經(jīng)費使用

（二）核準事項

1,、科技成果鑒定及登記

2、技術商品經(jīng)營機構資格認定

3,、科研單位免征技術性收入營業(yè)稅

4,、汕頭軟件園入園企業(yè)資格

5、民營科技企業(yè)資格認定

6,、技術合同認定

7,、重點新產品申報享受優(yōu)惠政策初審

8、科技保密事項審查

（三）備案事項

1,、舉辦技術交易會



市知識產權局



一,、保留事項（2項）

（一）核準事項

1、確定專利技術的法律狀態(tài)

（二）備案事項

1,、專利實施許可合同



市農業(yè)局,、林業(yè)局



一、取消事項（9項）

（一）審批事項

1,、核發(fā)《農藥經(jīng)營許可證》

2,、果樹苗木種子生產調運

3、砍伐,、移栽或更新城鎮(zhèn)的公有和私有樹木

（二）核準事項

1,、森林病蟲害防治站、測報隊伍建立

（三）備案事項

1,、外商投資農業(yè)企業(yè)

2,、進口商品種子登記

3、雜交水稻,、雜交玉米種子合同

4,、煉山造林、燒墾開荒

5,、封山育林登記造冊

二,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項13項）

1、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和三高農業(yè)示范基地

2,、農作物種子省內調運調劑

3,、基本農田保護區(qū)的調整

4、農作物種子檢驗結果

5,、森林分類經(jīng)營方案

6,、外商投資造林

7、變更林地保護利用總體規(guī)劃

8,、森林火災報告及災后損失情況

9,、核發(fā)《動物產地檢疫合格證明》

10、核發(fā)《出縣境動物及動物產品檢疫合格證明》

11,、核發(fā)《動物產品檢疫合格證明》

12,、核發(fā)《動物及動物產品運載工具消毒證明》

13、核發(fā)《家犬狂犬病免疫證》

三,、保留事項（24項）

（一）審批事項

1,、農民技師職稱評審

2、特別防火期在林內和林緣用火

3,、從省外引進三有（有益,、有重要經(jīng)濟價值、有科學研究價值）保護野生動物

4,、建立市級森林公園

（二）核準事項

1、核發(fā)農作物種子,、林木種子生產經(jīng)營許可證

2,、核發(fā)《植物檢疫證書》、《產地檢疫合格證》

3,、農業(yè)環(huán)境保護方案

4,、核發(fā)《農藥經(jīng)營上崗證》

5、核發(fā)《采伐許可證》,、《木材運輸證》

6,、核發(fā)《木材經(jīng)營許可證》

7、核發(fā)《使用林地審核同意書》

8,、核發(fā)《狩獵證》

9,、收購、加工,、出售,、運輸國家重點保護野生動物及其產品

10、各區(qū)縣（市）義務植樹綠化費使用

11,、林地采礦許可初審

12,、森林資源資產產權變動

13,、核發(fā)《動物防疫合格證》

14、核發(fā)《動物診療許可證》

15,、核發(fā)《種畜禽生產經(jīng)營許可證》

16,、核發(fā)《獸藥經(jīng)營許可證》

17、省,、市扶持老區(qū)有償資金免歸還手續(xù)

（三）備案事項

1,、設立種子經(jīng)營分支機構

2、森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產服務項目

3,、生態(tài)公益林建設規(guī)劃



市交通局



一,、取消事項（4項）

（一）審批事項

1、省內客運班線（實行招投標）

2,、公交企業(yè)開業(yè)申請

3,、營運線路及新增、更新公共汽車

（二）核準事項

1,、設立承運海上國際集裝箱運輸及相關業(yè)務

二,、剔除事項（屬部門日常工作，不列為審批事項1項）

1,、汕頭鐵路倉儲建設

三,、保留事項（23項）

（一）審批事項

1、申辦小汽車租賃經(jīng)營企業(yè)

2,、設立水路運輸企業(yè)及新增,、更新船舶運力

3、水路運輸服務業(yè)

4,、申請營運人力三輪貨車

5,、營業(yè)性道路運輸車輛投放

（二）核準事項

1、地方公路建設工程初步設計文件

2,、核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》

3,、申辦汽車、摩托車維修業(yè)戶

4,、地方公路建設工程項目報建及開工報告

5,、地方公路工程招標文件和資格預審

6、核發(fā)《營業(yè)性道路駕駛員從業(yè)資格證》

7,、核發(fā)《道路運輸證》

8,、道路危險貨物運輸車輛資質

9、汽車客運站籌建及定級

10,、貨運班線,、省際客運班線

11、外資道路運輸企業(yè)開業(yè)立項申請

12,、汽車,、摩托車維修業(yè)人員上崗資格

13,、國際船舶代理業(yè)

14、外國水運企業(yè)駐汕辦事處或代表處

15,、國內船舶管理業(yè)申辦

16,、地方公路兩側的建筑控制區(qū)內埋設管道線、電纜等非公路標志設施

17,、道路運輸車輛技術等級評定

（三）備案事項

1,、道路運輸車輛二級維護



市交通運輸管理服務中心



一、取消事項（6項）

（一）審批事項

1,、市區(qū)申購營運貨車

（二）核準事項

1,、市區(qū)汽車客運站等級初審

2、市區(qū)客運班線

3,、市區(qū)購置營運客車

4,、申購危險品運輸貨車

5、鐵路延伸服務業(yè)資質



市公路局



一,、保留審批事項（1項）

1,、公路用地、臨時占用公路



汕頭港務局



一,、取消事項（3項）

（一）審批事項

1,、港口經(jīng)營人改變碼頭用途

（二）核準事項

1、港口交通食品衛(wèi)生許可證

2,、港口交通運輸公共場所經(jīng)營衛(wèi)生許可證

二,、剔除事項（屬部門日常工作，不列為審批事項2項）

1,、港口水運工程安全質量監(jiān)督

2,、港口工程項目施工驗收

三、保留事項（14項）

（一）審批事項

1,、海上國際集裝箱港口裝卸經(jīng)營許可證

2、危險貨物泊位,、倉庫,、堆場的劃定及裝卸危險貨物的品種和數(shù)量

3、設立港口經(jīng)營性企業(yè)和從事港口經(jīng)營性業(yè)務

（二）核準事項

1,、使用港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)岸線和水陸域

2,、水域填筑新生土地

3、港口工程項目

4,、在港區(qū)和規(guī)劃區(qū)范圍內的非港口工程作業(yè)

5,、港口碼頭向航行國際航線或向港、澳,、臺船舶開放

6,、港區(qū),、規(guī)劃港區(qū)外可能影響港口工程的活動

7、港口建設項目環(huán)境影響報告書,、報告表和登記表

8,、影響防沙堤和預留港區(qū)安全作業(yè)

9、港口工程監(jiān)理單位資質初審

10,、地方水運工程招標單位資格,、文件預審

（三）備案事項

1、規(guī)劃港區(qū)內建設臨時建筑物和設施



市財政局



一,、取消事項（3項）

（一）審批事項

1,、對特定市屬國有企業(yè)虧損補貼

（二）核準事項

1、市級商品儲備單位因不可抗力導致儲備商品損失

2,、國有資產評估立項

二,、剔除事項（屬部門日常工作，不列為審批事項15項）

1,、外商投資企業(yè)預分利潤

2,、特定國有企業(yè)年度會計報表

3、企業(yè)國有產權轉讓

4,、經(jīng)營性國有資產處置

5,、臨時補助款和臨時資金調度

6、國有資產授權經(jīng)營方案

7,、市級國有或國有參股的工交,、內資企業(yè)國有資產稅后利潤分配標準

8、外資企業(yè)中方職工住房公積金開支

9,、核發(fā)《計算機代替手工記帳合格證書》

10,、申報國有資產評估資格

11、會計師事務所設立,、終止,、合并更名及注冊會計師注冊

12、中國注冊會計師協(xié)會個人會員申請

13,、會計師事務所和注冊會計師從事股份制企業(yè)查帳資格

14,、外商投資企業(yè)財政聯(lián)合年檢

15、國有企業(yè)委托會計師事務所承辦年度會計報表審計所簽訂的業(yè)務約定書

三,、保留事項（26項）

（一）審批事項

1,、國有企業(yè)有關財產、財務處理

2,、行政事業(yè)單位資產處置

3,、從事代理記帳業(yè)務資格

4、預算外資金管理（包括開戶,、收支,、預算,、決算、使用）

5,、一般預算資金管理（預算,、決算、退庫,、返撥,、提留等）

6、財政性資金投資建設項目工程結算

7,、罰沒收入使用管理

8,、國有企業(yè)產權界定

9、地方金融企業(yè)有關財務處理

（二）核準事項

1,、會計專門培訓單位資質

2,、政府采購業(yè)務代理資格和供應商準入

3、預算內非貿易,、經(jīng)營用匯

4,、市政府批準實施的重大經(jīng)濟項目資產評估結果

5、國有,、集體資產清產核資

6,、國有、集體資產產權登記

7,、核發(fā)會計從業(yè)資格證書

8,、核發(fā)會計基礎工作規(guī)范化單位證書

9、核發(fā)《罰沒許可證》

10,、外商投資企業(yè)中方投資者若干財務事項

11,、核發(fā)財政票據(jù)購領證

12、市級財政專項資金,、基金使用管理

13,、企業(yè)住房公積金管理費列支

（三）備案事項

1、國有企業(yè)財務報告

2,、企業(yè)工商登記或變更登記有關文件

3,、企業(yè)制訂的內部財務管理辦法

4、國有資產評估項目



市外事僑務局



一,、剔除事項（屬部門日常工作，不列為審批事項1項）

1,、華僑,、外籍華人、華裔來汕定居

二,、保留事項（8項）

（一）審批事項

1,、副處級以下人員因公臨時出國,、赴港澳

2、邀請外國人來華

（二）核準事項

1,、正處級人員因公臨時出國,、赴港澳和各級人員5個月內多次往返香港、澳門

2,、出國（境）文化體育團組

3,、因公前往未建交國家及按規(guī)定須報外交部審批的國家與地區(qū)

4、出國（境）舉辦招商,、辦展,；參加境外培訓（不含購買設備附帶培訓）以及涉及敏感問題的非經(jīng)貿性出訪

5、與香港,、澳門特區(qū)政府官方往來,、公派常駐及6個月以上多次往來香港、澳門

6,、受理華僑,、外籍人、港澳同胞捐資捐物興辦公益事業(yè)



市人事局



一,、取消事項（3項）

（一）審批事項

1、外地企業(yè)退休干部來汕安置

（二）核準事項

1,、核發(fā)行政事業(yè)單位技工考核證書

2、刊登招聘人才廣告

二,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項8項）

1,、高級專業(yè)技術人員延長離退休年齡

2,、科級非領導職務職數(shù)和任職資格

3、機關事業(yè)單位工作人員年度考核結果

4,、行政事業(yè)單位人員工資

5、工齡更改

6,、提高干部退休補助費

7,、省外調入的專業(yè)技術人員資格確認

8,、高級專業(yè)技術資格初審

三,、保留事項（16項）

（一）審批事項

1,、干部調配

2,、國家公務員錄用及事業(yè)單位干部聘用

3、外市生源大中專畢業(yè)生到市區(qū)就業(yè)

4,、財政撥款事業(yè)單位的高,、中級專業(yè)技術職務職數(shù)

5,、閑散科技人員,、留學回國人員錄用

（二）核準事項

1,、職位設置及公務員過渡

2,、組建中級和市直初級專業(yè)技術資格評委會

3、獲評審通過的中級專業(yè)技術資格

4、大中專畢業(yè)生初次專業(yè)技術資格認定

5,、國家公務員行政獎勵

6、機關事業(yè)單位工作人員因公傷亡待遇

7,、因公出國、赴港澳地區(qū)人員政審

8,、申辦《外國專家證》初審

（三）備案事項

1、企業(yè)聘用制干部的聘用

2,、初級專業(yè)技術資格

3,、大中專自費畢業(yè)生錄聘用



市規(guī)劃與國土資源局



一,、取消事項（7項）

（一）審批事項

1,、國有企業(yè)在改革、改組,、改制中劃撥土地使用權的處置方案

（二）核準事項

1,、縣（市）住房制度改革方案

2,、河海灘涂、島礁資源開發(fā)利用,、核發(fā)《開發(fā)建設許可證》

3,、劃撥土地估價結果確認

（三）備案事項

1、潮陽市,、澄海市,、南澳縣建設用地審批結果

2,、本市以外測繪隊來汕測繪作業(yè)資質登記

3,、礦產勘察登記

二、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項9項）

1,、核發(fā)《購房入戶證明書》

2、商品房預售資金監(jiān)管

3,、補辦用地手續(xù),，補交地價款

4、出售或購買,、換購公有住房

5,、住房基金繳存情況及公積金繳存基數(shù)

6、驗,、復建設工程紅線

7,、建設工程竣工規(guī)劃驗收

8、潮陽市,、澄海市,、南澳縣城市總體規(guī)劃和市政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

9、城市規(guī)劃設計單位資格等級初審

三,、保留事項（29項）

（一）審批事項

1、市區(qū)臨時用地

2,、劃撥土地改,、合建（含劃撥土地改出讓、抵押）

3,、核發(fā)沙土,、石及其他金屬非金屬礦產采礦許可證

4、市區(qū)集體建設用地改合建,、轉讓

5,、城市一般性詳細規(guī)劃

6、建設工程（含臨時及建筑立面裝修）規(guī)劃許可

7,、市區(qū)村民建設用地

（二）核準事項

1,、土地、房地產權登記

2,、房地產交易確認（含商品房預售）

3,、商品房預售許可證

4、《測繪資格證書》初審認證

5,、編制出版地區(qū)性地圖初審

6,、核發(fā)《房屋租賃證》

7,、核發(fā)《房屋拆遷許可證》及拆遷資格證書

8、住房公積金,、住房基金,、住房補貼資金

9、土地使用權屬更名

10,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地登記人員上崗資格

11,、高新區(qū)、區(qū)辦工業(yè)區(qū)臨時主次干道建筑方案

12,、項目用地預審選址

13、建設用地規(guī)劃許可

（三）備案事項

1,、測繪任務登記

2,、房地產評估機構資質、評估人員執(zhí)業(yè)資格

3,、房屋拆遷補償安置,、委托

4、高新區(qū),、保稅區(qū)出讓國有土地使用權

5,、城市各層次規(guī)劃、各專項,、專業(yè)規(guī)劃

6,、建設工程竣工圖紙

7、企業(yè)改制中的土地估價報告

8,、房地產經(jīng)紀機構執(zhí)業(yè)資格確認

9,、潮陽市、澄海市,、南澳縣一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃



市旅游局



一,、取消事項（3項）

（一）審批事項

1、旅游定點單位

（二）核準事項

1,、旅行社刊登旅游廣告

2,、出具新建酒店、旅店旅游客源市場分析報告鑒定意見書

二,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項1項）

1、申報省級旅游度假區(qū)初審

三,、保留核準事項（4項）

1,、核發(fā)《海濱游泳場安全鑒定書》

2、設立旅行社

3,、星級飯店評定

4,、旅游資源開發(fā)建設項目



市水利局



一,、剔除事項（屬部門日常工作，不列為審批事項1項）

1,、泵站,、水電站技改、報廢

二,、保留事項（7項）

（一）審批事項

1,、核發(fā)《取水許可證》

2、核發(fā)《河道采砂許可證》

3,、水利,、水電工程建設項目

4、水土保持方案

5,、河口灘涂開發(fā)利用

6,、水利工程的維修及達標加固

（二）核準事項

1、涉及在河道及水工程管理范圍內建設項目



市海洋與漁業(yè)局



一,、取消核準事項（1項）

1,、水產品批發(fā)市場建設項目初審

二、保留事項（11項）

（一）審批事項

1,、發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證

（二）核準事項

1,、核發(fā)水產種苗生產許可證

2、漁業(yè)船舶登記發(fā)證

3,、漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證

4,、淺海灘涂水產養(yǎng)殖使用證

5、海域使用證

6,、鋪設海底電纜,、管道路由調查、勘測

7,、漁港的認定

8,、漁業(yè)無線電臺（站）設置和使用

9、發(fā)放機動漁船捕撈許可證

10,、重要水生動物苗種及親體專項捕撈證,、收購準運許可證



市勞動和社會保障局



一、取消事項（4項）

（一）審批事項

1,、本市技校外地畢業(yè)生來汕就業(yè)

（二）核準事項

1,、工人市區(qū)內調動

2、企業(yè)工資總額核準

（三）備案事項

1,、用人單位勞動規(guī)章制度

二,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項13項）

1,、工人調出市外

2,、外商常駐汕頭代表機構聘請中方雇員

3、勞動合同鑒證（包括合同訂立,、變更,、終止和解除）

4、技工學校招錄新生

5,、職工養(yǎng)老保險待遇和老年津貼

6,、職工失業(yè)保險待遇

7、職工工傷保險待遇

8,、職工生育保險待遇

9,、破產、解散等企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險待遇

10,、申請緩繳社會保險費

11,、在職職工非因工死亡遺屬津貼，外地臨時工一次性離職補助費

12,、職工基本醫(yī)療保險征集

13、職工基本醫(yī)療保險待遇和住院醫(yī)療費用審核結算,、企業(yè)離休干部醫(yī)療保障待遇

三,、保留事項（16項）

（一）審批事項

1、設立職業(yè)介紹機構

2,、從市外調入員工

3,、外國人、臺港澳居民在汕就業(yè)

4,、職業(yè)技能培訓教育機構設立及解散

5,、職業(yè)技能鑒定機構設立

6、基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構,、零售藥店及用藥品種

（二）核準事項

1,、核發(fā)特區(qū)外來勞務工《用工許可證》

2、經(jīng)辦高額補充醫(yī)療保險機構的確定及繳費費率調整

3,、職業(yè)介紹機構發(fā)布招聘廣告信息

4,、城鎮(zhèn)再就業(yè)人員優(yōu)惠卡

5、職工技能培訓教育機構招生廣告

6,、核發(fā)職業(yè)資格證書

7,、職業(yè)技能鑒定考評員資格認定

8,、企業(yè)職工退休

（三）備案事項

1,、集體合同

2、職業(yè)技能培訓機構教師上崗資格認定



市統(tǒng)計局



一,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項1項）

1、統(tǒng)計單位登記

二,、保留事項（3項）

（一）審批事項

1,、部門管轄系統(tǒng)外統(tǒng)計調查項目

（二）備案事項

1,、部門管轄系統(tǒng)內統(tǒng)計調查項目

2,、固定資產投資項目登記



市環(huán)境保護局



一,、取消備案事項（1項）

1,、排污申報登記

二、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項2項）

1,、環(huán)境污染事故報告

2,、月征排污費,、排放污染物申報

三、保留事項（6項）

（一）審批事項

1,、建設項目環(huán)境影響報告書

2,、危險廢物轉移

3、核發(fā)排放污染許可證

（二）核準事項

1,、拆除或閑置污染防治設施

2,、建筑施工噪聲臨時許可

（三）備案事項

1、建筑施工噪聲登記



市城市管理局



一,、取消備案事項（1項）

1,、物業(yè)管理委托合同

二、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項2項）

1,、環(huán)衛(wèi)設施建筑設計方案

2、城市污水處理費

三,、保留事項（8項）

（一）審批事項

1,、挖掘、臨時占用城市道路

（二）核準事項

1,、建設項目綠化配套

2,、物業(yè)管理資質

3,、建設項目配套綠化工程投資標準,、綠化補償建設資金

4、市區(qū)建筑工程垃圾渣土排放、運輸許可

5,、市區(qū)從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性服務行業(yè)資質

6,、物業(yè)管理維修基金使用

（三）備案事項

1、業(yè)主委員會



市公安局



一,、取消事項（2項）

（一）審批事項

1,、拖拉機特許通行證

（二）備案事項

1、信息網(wǎng)絡安全檢測產品購買,、使用,、銷售單位

二、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項5項）

1,、機動車輛、機動車駕駛員年檢年審

2,、居民身份證,、臨時身份證

3、爆炸危險物品專用運輸車輛標志牌證

4,、機動車輛車身廣告

5,、設置停車場

三、保留事項（36項）

（一）審批事項

1,、超重,、超高、超長車輛特許通行證

2,、大陸居民前往臺灣通行證

3、因私出國護照

4,、特種行業(yè)許可證（旅館業(yè),、印刷業(yè)、多色復印業(yè),、刻字業(yè),、舊貨業(yè)、音像制品業(yè)）

5,、舉辦3000人以上大型群眾性文化體育活動

6,、集會游行示威活動

7、民用槍持槍證（4.5毫米氣步槍）

8,、港澳臺同胞,、華僑、外國人在汕養(yǎng)犬許可證

9,、爆炸物品安全生產,、銷售、儲存、使用,、購買,、運輸許可證

10、劇毒物品生產銷售,、儲存,、使用、購買,、運輸許可證

11,、爆破控制工程許可證

12、建立保安服務組織

13,、內地居民因私前往港澳地區(qū)定居,、探親

（二）核準事項

1、核發(fā)機動車駕駛證（包括補發(fā),、遷入）

2,、機動車輛入戶、過戶,、轉籍

3,、銷售保安服裝、保安器材許可證

4,、保安員資格證

5,、爆破員、爆炸物品工作人員作業(yè)證

6,、非本市人員戶口遷入

7,、《經(jīng)濟特區(qū)居住證》、《臨時居住證》

8,、公共娛樂場所《安全合格證》

9,、開辦游藝槍射擊場所

10、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全

11,、出租房屋治安管理許可證

12,、占用、挖掘道路影響交通安全

13,、在道路周圍設置廣告

14,、在道路上設置交叉道口

15、外國人居留證,、臨時居留證

16,、外國人就業(yè)審核

17、安全技術防范產品（生產,、經(jīng)銷）準營證

18,、計算機信息系統(tǒng)運行環(huán)境方案

19、多次往返港澳通行證

（三）備案事項

1、國際聯(lián)網(wǎng)

2,、金融機構計算機信息系統(tǒng)安全保護領導機構

3,、放射性同位素許可登記

4、自愿戒毒所組建



市公安消防局



一,、保留事項（4項）

（一）審批事項

1,、易燃易爆化學物品消防安全許可（包括生產、使用,、經(jīng)營,、儲存、運輸）

（二）核準事項

1,、建筑工程消防審核,、驗收

2、銷毀易燃易爆危險品意見書

3,、消防安全檢查意見書



市司法局



一,、剔除事項（屬部門日常工作，不列為審批事項4項）

1,、律師年審注冊

2,、律師資格考試報名資格審查

3、基層法律服務所及基層法律工作者注冊

4,、行政復議案件辦理

二,、保留核準事項（4項）

1、勞教人員所外就醫(yī),、三個月以上加減期,、所外執(zhí)行、提前解教

2,、法律服務機構申辦

3,、公證機構設立

4、涉臺公證

市民政局



一,、取消事項（4項）

（一）審批事項

1、接收安置異地退伍義務兵

2,、安置外地黨政機關,、事業(yè)單位、群眾團體退休干部

（二）核準事項

1,、社區(qū)服務機構

（三）備案事項

1,、全市性社會團體登記

二、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項8項）

1,、婚姻登記

2、出具《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》

3,、安置軍隊離休,、退休干部和退休志愿兵

4、接收安置軍隊無軍籍退休,、退職職工

5,、犧牲病故軍官家屬易地安置

6、協(xié)調裁決縣（區(qū),、市）邊界爭議

7,、軍隊復員干部接收安置

8、軍隊離退休干部,、退休志愿兵建房事項

三,、保留事項（20項）

（一）審批事項

1、設立婚姻介紹機構

2,、市區(qū)內興建公益性公墓

3,、設立殯葬服務單位

4、民辦社會福利機構

5,、全市性社會團體成立,、變更、注銷

6,、全市性民辦非企業(yè)單位成立,、變更、注銷

7,、地名命名,、更名、銷名

（二）核準事項

1,、喪葬用品生產,、銷售資格

2、核發(fā)《婚姻登記員證書》

3,、收養(yǎng)登記,、解除收養(yǎng)登記

4、尸體出境及國內運送

5,、涉外送養(yǎng)兒童

6,、追認革命烈士

7、評定傷殘等級

8,、興建經(jīng)營性公墓,、興建骨灰樓

9、核發(fā)《社會福利企業(yè)證書》

（三）備案事項

1,、全國社團或廣東省社團在汕設立分支機構

2,、省,、市歷年扶持老區(qū)有償資金回收使用管理

3、村（居）委會的設立

4,、婚前健康檢查衛(wèi)生醫(yī)療單位資格



市物價局



一,、保留事項（6項）

（一）審批事項

1、省委托市管工業(yè)品價格,、房地產價格,、醫(yī)療和教育收費、經(jīng)營服務性收費,、行政事業(yè)性收費

（二）核準事項

1,、核發(fā)收費許可證（行政事業(yè)性收費、教育收費,、社會力量辦學收費,、醫(yī)療收費、經(jīng)營服務性收費5種）

2,、核發(fā)《廣東省行政事業(yè)性收費員證》

3,、價格標價簽或價目表核準監(jiān)制

4、價格評估機構和評估人員資格認定

（三）備案事項

1,、部分商品價格及收費



市文化局（新聞出版局,、版權局）



一、取消事項（10項）

（一）審批事項

1,、古建筑消防管理

2,、刻錄CD―R臨時經(jīng)營許可證

（二）核準事項

1、設立美術品拍賣單位及舉辦拍賣活動初審

2,、營業(yè)性業(yè)余藝術培訓的項目許可

3,、音像制品運輸傳遞

4、編印內部資料

5,、設立音像出版,、復制單位

6、電子出版物批發(fā)經(jīng)營許可

7,、書報刊二級批發(fā)經(jīng)營許可

8,、出版物印刷經(jīng)營許可

二、保留事項（20項）

（一）審批事項

1,、娛樂場所項目許可及變更

2,、零售、出租,、放映音像制品

3、營業(yè)性演出許可證

4,、在本特區(qū)從事營業(yè)性演出

5,、組織社會福利募捐演出

6,、設立美術品經(jīng)營單位

7、市屬單位在本市舉辦地方性的有贊助的美術品比賽,、展覽,、展銷等經(jīng)營活動

8、在本特區(qū)舉辦臨時性文化娛樂經(jīng)營活動

9,、市,、縣電影放映經(jīng)營許可證

10、文物商品經(jīng)營,、文物監(jiān)管商品經(jīng)營

11,、書報刊發(fā)行和出租經(jīng)營許可

12、電子出版物零售經(jīng)營許可

（二）核準事項

1,、社會力量舉辦文化培訓教育機構初審

2,、營業(yè)性演出廣告

3、申辦報紙,、期刊初審

4,、設立記者站初審

5、開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所

6,、文物保護單位申報

7,、一般印刷業(yè)經(jīng)營許可

（三）備案事項

1、電子出版物制作單位設立



市衛(wèi)生局



一,、取消事項（5項）

（一）審批事項

1,、核發(fā)藥品經(jīng)營企業(yè)許可證（零售）

2、醫(yī)療機構配制制劑的品種

3,、除“四害”有償服務企業(yè)許可證（實行招投標）

（二）核準事項

1,、麻醉藥品、一類精神藥品申購計劃

2,、消毒藥劑,、消毒藥械和一次性使用醫(yī)療衛(wèi)生用品衛(wèi)生許可證初審

二、保留事項（14項）

（一）審批事項

1,、核發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證

2,、母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證

（二）核準事項

1、從事婚前醫(yī)學檢查,、施行結扎手術和終止妊娠手術人員的資格

2,、化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證初審

3、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書

4,、供水單位衛(wèi)生許可證

5,、公共場所衛(wèi)生許可證

6、食品衛(wèi)生許可證

7,、勞動衛(wèi)生許可證

8,、放射性同位素與射線裝置工作許可證

9,、《放射工作人員證》初審

10、護士執(zhí)業(yè)注冊

11,、基本醫(yī)療服務收費標準

（三）備案事項

1,、特需醫(yī)療服務收費



市教育局



一、取消備案事項（1項）

1,、基礎教育民辦小學和民辦幼兒園

二,、保留事項（6項）

（一）審批事項

1、申辦基礎教育民辦中學

2,、申辦社會力量教育機構

（二）核準事項

1,、申請刊登招生簡章及招生廣告

（三）備案事項

1、申辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術學校

2,、職業(yè)技能培訓的教育機構

3,、區(qū)縣社會力量教育機構



市計劃生育局



一、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項1項）

1,、辦理《計劃生育證明書》、《計劃生育合格證》

二,、保留審批事項（3項）

1,、國家干部生育第二胎

2、計劃生育技術服務機構設置及執(zhí)業(yè)許可

3,、計生技術服務機構計生技術服務人員考核合格證



市人民防空辦公室



一,、保留事項（4項）

（一）審批事項

1、民用建筑人防工程易地建設

2,、人防工程使用和改造

（二）核準事項

1,、人防工程報建、設計圖紙審查,、質量監(jiān)督和竣工驗收

（三）備案事項

1,、人防工程技術檔案



市廣播電視局



一、取消核準事項（5項）

1,、申辦《影視制作經(jīng)營許可證》初審

2,、對外合作制作廣播電視節(jié)目初審

3、設立縣（市）廣播電臺,、電視臺,、教育電視臺

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、機關,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位設立有線廣播電視站

5,、《信息網(wǎng)絡傳播電影電視類節(jié)目業(yè)務》初審

二,、剔除事項（屬部門日常工作,，不列為審批事項1項）

1、開辦賓館,、飯店視頻點播業(yè)務

三、保留事項（7項）

（一）審批事項

1,、接收衛(wèi)星傳送的境內電視節(jié)目（經(jīng)濟信息）許可證

2,、旅游賓館、飯店開辦閉路電視

（二）核準事項

1,、申辦《接收衛(wèi)星傳遞的境外電視節(jié)目許可證》初審

2,、申辦《廣東省衛(wèi)星地面接收設施安裝許可證》初審

3、有線電視臺（站）工程設計安裝資格及施工方案初審

4,、接收境外加擾衛(wèi)星電視節(jié)目初審

（三）備案事項

1,、衛(wèi)星地面接收設施定點銷售單位



市體育局



一、取消事項（2項）

（一）審批事項

1,、體育重競技項目和特殊性項目經(jīng)營活動

（二）核準事項

1,、體育健身、培訓,、康復,、娛樂性經(jīng)營項目

二、保留事項（3項）

（一）審批事項

1,、體育經(jīng)營許可證

2,、核發(fā)《廣東省體育經(jīng)營專業(yè)技術人員資格證》

（二）核準事項

1、國家二級以下運動員,、裁判員和社會體育指導員資格



市檔案局



一,、取消核準事項（1項）

1、境外組織和個人利用開放檔案

二,、保留核準事項（1項）

1,、設立各類檔案館初審



市地震局



一、取消備案事項（1項）

1,、各級政府及有關部門破壞性地震應急預案二,、保留事項（2項）

（一）審批事項

1、建設工程地震安全性評價及抗震設防要求

（二）核準事項

1,、地震監(jiān)測設施保護范圍內新建,、擴建、改建工程