• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省建筑市場管理?xiàng)l例

陜西省建筑市場管理?xiàng)l例

（1996年4月25日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過根據(jù)2004年6月4日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈陜西省建筑市場管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為了發(fā)展和規(guī)范本省的建筑市場,，維護(hù)建筑市場秩序,，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)建筑產(chǎn)品交易活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱建筑市場，是指發(fā)包方,、承包方,、中介方進(jìn)行建筑產(chǎn)品交易的活動及其場所。本條例所稱建筑產(chǎn)品,，是指建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計成果和施工、竣工驗(yàn)收的建筑物,、構(gòu)筑物及構(gòu)配件和其他設(shè)施,。



 本條例所稱建設(shè)工程是指土木建筑工程、設(shè)備安裝工程,、管線敷設(shè)工程和建筑裝飾裝修工程,。




第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易,、中介服務(wù)、監(jiān)督管理的單位和個人必須遵守本條例,。



 國家對建設(shè)工程管理另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第四條 建筑市場實(shí)行統(tǒng)一管理,。禁止分割,、封鎖,、壟斷建筑市場。



 建筑市場實(shí)行公平競爭,。交易各方法律地位平等,，不受地區(qū)、行業(yè)和所有制形式限制,。



 交易各方必須遵守法律,、法規(guī)，不得損害國家利益,、社會公共利益以及其他單位和個人的合法權(quán)益,。




第五條 從事建筑產(chǎn)品的交易活動，應(yīng)依法簽訂合同,。簽訂合同應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的合同示范文本,。




第六條 在建筑市場管理中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門予以表彰,、獎勵,。



 任何單位和個人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門檢舉違反本條例的行為，受理檢舉的部門應(yīng)對檢舉人給予保護(hù)和獎勵,。




第二章 管理部門




第七條 省建設(shè)行政主管部門主管全省建筑市場,。



 市（地區(qū)）、縣（市,、區(qū)）建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的建筑市場,。




第八條 縣級以上建設(shè)行政主管部門管理建筑市場的主要職責(zé)是：



 （一）依據(jù)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，建立健全建筑市場管理制度,，規(guī)范市場交易行為；



 （二）對建筑市場的發(fā)包方,、承包方和中介方進(jìn)行資質(zhì)管理,；



 （三）監(jiān)督管理建設(shè)工程的報建、發(fā)包,、承包和招標(biāo),、投標(biāo)；



 （四）負(fù)責(zé)建設(shè)工程的造價管理,、質(zhì)量管理,、安全生產(chǎn)的行業(yè)管理和施工現(xiàn)場監(jiān)督管理；



 （五）發(fā)布建筑市場供求信息和價格信息,；



 （六）監(jiān)督建筑市場交易行為,，依法查處違法活動。




第九條 工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，對建筑市場進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 有關(guān)行政管理部門和行業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，協(xié)同建設(shè)行政主管部門管理建筑市場,。




第十條 建筑市場的各級行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，公正廉潔,，秉公執(zhí)法,，提高效率，搞好服務(wù),。不得違反規(guī)定收取費(fèi)用,，不得參與建筑市場交易活動，不得利用職權(quán)索賄受賄,。




第三章 資質(zhì)管理




第十一條 從事下列建筑活動的單位,，必須具備相應(yīng)的條件，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書：



 （一）建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計,；



 （二）建筑施工；



 （三）建設(shè)工程監(jiān)理,；



 （四）建設(shè)工程造價咨詢,。




第十二條 建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定對資質(zhì)證書定期進(jìn)行審驗(yàn)，并根據(jù)審驗(yàn)結(jié)果,，決定資質(zhì)的升,、降或者吊銷。逾期不接受審驗(yàn)的,，資質(zhì)證書自行失效,。




第十三條 取得資質(zhì)證書的單位或個人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和中介服務(wù)活動,。



 取得資質(zhì)證書的單位分立,、合并或終止的，必須到原頒發(fā)資質(zhì)證書的部門重新辦理資質(zhì)手續(xù)或注銷登記,。



 禁止出賣,、轉(zhuǎn)借、偽造,、涂改資質(zhì)證書,。




第十四條 注冊地在省外的工程勘察設(shè)計、建筑施工,、工程監(jiān)理企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來陜從事建筑活動的,，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書和其所在地的省級建設(shè)行政主管部門出具的介紹函向本省建設(shè)行政主管部門備案,。




第十五條 下列人員必須依照《中華人民共和國建筑法》并按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)全國統(tǒng)一考試取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書：



 （一）注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師,、注冊巖土工程師,、注冊公用設(shè)備工程師；



 （二）注冊建造師,；



 （三）注冊監(jiān)理工程師,、注冊造價咨詢工程師。




第十六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事質(zhì)檢,、安全,、資料管理等人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核。




第四章 發(fā)包承包管理




第十七條 工程項(xiàng)目勘察,、設(shè)計發(fā)包,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有政府投資或者其他公有制單位投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，已經(jīng)列入固定資產(chǎn)投資計劃,；



 （二）持有工程項(xiàng)目管理資質(zhì)證書或者與相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同,；



 （三）建設(shè)用地和工程報建手續(xù)完備；



 （四）具有地形圖,、水文和工程地質(zhì),、地下管線等工程勘察、設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料,。




第十八條 工程項(xiàng)目施工發(fā)包,，除應(yīng)當(dāng)符合第十八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有能夠滿足施工需要的施工圖及有關(guān)技術(shù)資料,；



 （二）建設(shè)資金和主要設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí),，到位資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求；



 （三）拆遷進(jìn)度符合工程施工要求,。




第十九條 建設(shè)單位可將建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計、施工,、設(shè)備采購發(fā)包給一個單位進(jìn)行總承包,，也可以將勘察、設(shè)計,、施工,、設(shè)備采購或群體工程中的單位工程分開發(fā)包給承包單位。



 實(shí)行設(shè)計總包的,，建設(shè)單位不得將設(shè)計進(jìn)行專業(yè)分包,。



 實(shí)行施工總包的，建設(shè)單位不得將工程分開發(fā)包,。




第二十條 承包單位承包的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)自行組織完成,，不得倒手轉(zhuǎn)包。



 總承包的單位可以按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定將總承包的工程分包給其他承包單位,。但總承包單位必須對總承包的工程進(jìn)行全過程管理,，承擔(dān)總承包合同規(guī)定的責(zé)任。




第二十一條 建設(shè)單位在工程開工前,，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門辦理施工許可證,。




第二十二條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)范圍及方式，依照招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行,。




第二十三條 任何單位和個人不得以辦理規(guī)劃定點(diǎn)、征地拆遷手續(xù)和有關(guān)證照等為條件,，指定承包單位或包攬工程,；不得在建設(shè)工程承包發(fā)包中行賄受賄。




第五章 造價管理




第二十四條 建設(shè)工程造價實(shí)行統(tǒng)一管理,。建設(shè)工程造價依照國家和省建設(shè)行政主管部門制定的工程概算,、預(yù)算、費(fèi)用和工期的定額以及計價辦法執(zhí)行,。



 專業(yè)建設(shè)工程造價,，依照國務(wù)院有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算,、費(fèi)用和工期的定額以及計價辦法執(zhí)行,。




第二十五條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和建筑材料的價格以及人工、機(jī)械費(fèi)用的變化情況,，定期調(diào)整建設(shè)工程的價格預(yù)測系數(shù),、價格結(jié)算系數(shù)、預(yù)算定額,、費(fèi)用定額以及計價辦法,。




第二十六條 國家和省規(guī)定放開價格的建筑材料、設(shè)備等,，實(shí)行市場價格,。




第二十七條 在建設(shè)工程的設(shè)計和施工階段，設(shè)計單位應(yīng)編制工程設(shè)計概算,，施工單位應(yīng)編制施工圖預(yù)算,；建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)編制工程竣工決算,。



 建設(shè)單位與施工單位必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)辦理工程結(jié)算手續(xù),。




第二十八條 招標(biāo)工程合同中的工程造價必須與中標(biāo)價格一致。



 各級建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位，有權(quán)制止違反工程造價管理的行為,。




第六章 質(zhì)量安全管理




第二十九條 建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計、施工,、構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn),，必須遵守國家和省頒布的技術(shù)規(guī)范。



 建筑產(chǎn)品必須符合國家頒布的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。建筑產(chǎn)品的審查、供應(yīng)單位應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),。



 禁止在建設(shè)工程上使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。




第三十條 發(fā)包單位未經(jīng)施工承包單位同意,，不得超越合同約定指定承包單位購入用于工程的材料,、構(gòu)配件、設(shè)備或指定材料,、構(gòu)配件,、設(shè)備的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。



 設(shè)計單位未經(jīng)發(fā)包單位同意,，不得在工程設(shè)計文件中指定材料,、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商,。




第三十一條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督制度,。下列機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)范圍行使質(zhì)量安全監(jiān)督權(quán)：



 （一）各級建設(shè)行政主管部門設(shè)置并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；



 （二）省行業(yè)主管部門設(shè)置并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的省專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),；



 （三） 國務(wù)院各部門設(shè)置并經(jīng)省建設(shè)行政主管部門登記的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),。




第三十二條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，必須向建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù),。



 建設(shè)工程施工中,，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案,。



 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用,，重新組織竣工驗(yàn)收,。




第三十四條 建設(shè)工程實(shí)行保修制度。建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題時,，承包單位必須承擔(dān)保修責(zé)任,，保修費(fèi)用和實(shí)際損失由責(zé)任方承擔(dān)。



 建設(shè)工程的保修期，自辦理交工手續(xù)之日起計算,。




第三十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi),，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交檔案。




第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,，采取安全防范措施,，遵守操作規(guī)程，不得違章指揮,、違章作業(yè),。



 施工單位應(yīng)采取措施防止對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的毀損,。



 施工中發(fā)生安全事故,，施工單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定報告建設(shè)、勞動等有關(guān)部門處理,。




第七章 中介服務(wù)




第三十七條 從事建設(shè)監(jiān)理,、工程咨詢、招標(biāo)代理,、設(shè)備材料檢驗(yàn)的單位和個人受委托單位委托,，依法進(jìn)行中介服務(wù)活動，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,，按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用,。




第三十八條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：



 （一）大,、中型工程項(xiàng)目,；



 （二）市政、公用工程項(xiàng)目,；



 （三）政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓,、社會發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目；



 （四）外資,、中外合資,、國外貸款、贈款,、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目,。




第三十九條 建設(shè)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，對建設(shè)工程的工期,、質(zhì)量,、造價等進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位按合同約定對委托方負(fù)責(zé),。因監(jiān)理責(zé)任造成損失的,，監(jiān)理單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。




第四十條 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)理人,、監(jiān)理內(nèi)容,、所授予的權(quán)限等，書面通知承包單位,。承包單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理,，提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料,。




第四十一條 監(jiān)理單位不得與承包單位和材料,、設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系。



 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),。




第四十二條 工程咨詢單位受委托單位委托,，按合同約定向委托單位提供資料信息和咨詢意見。




第四十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位接受委托單位委托,，依照國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢測,，對檢測結(jié)果負(fù)責(zé),。



 委托單位或其他利害關(guān)系人對檢測結(jié)果有異議的，可共同委托檢測單位重新進(jìn)行檢測,。




第四十四條 招標(biāo)代理單位接受建設(shè)單位委托,，主持招標(biāo)，對委托單位負(fù)責(zé),，并接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。



 招標(biāo)代理單位不得與承包單位有隸屬關(guān)系或經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系。




第八章 法律責(zé)任



 第四十五條有下列行為之一的,，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動,，限期改正，沒收違法所得,，并視其情節(jié)給予警告,、暫扣或吊銷資質(zhì)證書，可以并處五千元以上五萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第十一條規(guī)定,，未取得資質(zhì)證書而從事建筑產(chǎn)品交易活動的,；



 （二）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍從事建筑產(chǎn)品的生產(chǎn),、交易和中介服務(wù)活動的,；



 （三）違反本條例第十三條第三款規(guī)定，出賣,、轉(zhuǎn)借,、偽造,、涂改資質(zhì)證書的。




第四十六條 有下列行為之一的,，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動,，限期改正，視其情節(jié)給予警告,，可以并處兩千元以上兩萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第十五條規(guī)定,，未取得資格證書而從事執(zhí)業(yè)活動的；



 （二）違反本條例第三十二條第一款,，未按規(guī)定向建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù),；



 （三）違反本條例第三十五條，未按規(guī)定移交工程檔案的,；



 （四）違反本條例第三十八條,，未按規(guī)定實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的；



 （五）違反本條例第四十一條第二款規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,。




第四十七條 有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動,，限期改正,，沒收違法所得，視情節(jié)給予暫扣或吊銷資質(zhì)證書,，可以并處工程造價百分之一以上百分之三以下罰款：



 （一）違反本條例第十七條,、第十八條規(guī)定，不具備發(fā)包條件自行發(fā)包的,；



 （二）違反本條例第二十條第一款規(guī)定,，倒手轉(zhuǎn)包的。




第四十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，未取得施工許可證施工的,，由縣級以上建設(shè)行政主管部門沒收違法所得，視其情節(jié)予以暫扣或吊銷資質(zhì)證書,，可以并處工程造價百分之一以上百分之三以下罰款,；對有關(guān)責(zé)任人員處以一千元以上五千元以下的罰款，并由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。




第四十九條 有下列行為之一的,，由縣級以上建設(shè)行政主管部門視其情節(jié)給予暫扣或吊銷資質(zhì)證書，可以并處整體或者相應(yīng)分部分項(xiàng)工程造價的百分之一以上百分之五以下罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；對工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者有關(guān)責(zé)任人員,，可以視其情節(jié)處以一千元以上五千元以下罰款,，并由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本條例第二十三條規(guī)定,，在工程承包發(fā)包中行賄受賄的,；



 （二）違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，在建設(shè)工程上使用不合格的材料,、構(gòu)配件和設(shè)備的,。




第五十條 在建筑市場交易活動中，違反其他有關(guān)法律,、法規(guī)的,，分別由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第五十一條 建筑市場行政管理部門及其工作人員在進(jìn)行行政處罰時,，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 被處罰人對行政處罰決定不服的,，可依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟。




第五十二條 妨礙建筑市場管理人員執(zhí)行公務(wù),，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第五十三條 建筑市場行政管理部門在行使職權(quán)中違反本條例的,，當(dāng)事人可以依法提起訴訟,；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。



 建筑市場行政管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄或參與建筑市場交易活動的,，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；對違法取得的財物予以追繳,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第九章 附 則




第五十四條 本條例自公布之日起施行,。