• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第408號
• 【發(fā)布日期】2004-05-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法

危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法

(國務(wù)院令第408號)





 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》已經(jīng)2004年5月19日國務(wù)院第50次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2004年7月1日起施行。



 總 理 溫家寶

 二00四年五月三十日






第一章 總 則




第一條 為了加強對危險廢物收集,、貯存和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、

貯存,、處置經(jīng)營活動的單位,，應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證,。




第三條 危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式,，分為危險廢物收集、貯存,、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證,。



 領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集,、貯存,、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位,，只能從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動,。




第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作,。




第二章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的條件




第五條 申請領(lǐng)取危險廢物收集,、貯存,、處置綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱,，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員,；



 （二）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；



 （三）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具,，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施,、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施,、設(shè)備,；



 （四）有符合國家或者省、自治區(qū),、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施,；其中,，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求,；



 （五）有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝,；



 （六）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施,；



 （七）以填埋方式處置危險廢物的,，應(yīng)當依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。




第六條 申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證,，應(yīng)當具備下列條件：



 （一）有防雨,、防滲的運輸工具；



 （二）有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具,，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施,、設(shè)備；



 （三）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度,、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施,。




第三章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的程序




第七條 國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。



 下列單位的危險廢物經(jīng)營許可證,，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)：



 （一）年焚燒1萬噸以上危險廢物的,；



 （二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的,；



 （三）利用列入國家危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險廢物的,。



 醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā),。



 危險廢物收集經(jīng)營許可證,，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā),。



 本條第二款、第三款,、第四款規(guī)定之外的危險廢物經(jīng)營許可證,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā),。




第八條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關(guān)提出申請,，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料,。




第九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進行審查,，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查,。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證,，并予以公告,；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由,。



 發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前,，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見,。申請單位憑危險廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù),。




第十條 危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：



 （一）法人名稱、法定代表人,、住所,；



 （二）危險廢物經(jīng)營方式；



 （三）危險廢物類別,；



 （四）年經(jīng)營規(guī)模,；



 （五）有效期限；



 （六）發(fā)證日期和證書編號,。



 危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容,，還應(yīng)當包括貯存、處置設(shè)施的地址,。




第十一條 危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱,、法定代表人和住所的，應(yīng)當自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi),，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù),。
第十二條 有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：



 （一）改變危險廢物經(jīng)營方式的,；



 （二）增加危險廢物類別的,；



 （三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的,；



 （四）經(jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營規(guī)模20％以上的,。




第十三條 危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年,。



 危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿,，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請,。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當自受理換證申請之日起20個工作日內(nèi)進行審查,，符合條件的，予以換證,；不符合條件的,，書面通知申請單位并說明理由,。




第十四條 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集,、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的,，應(yīng)當對經(jīng)營設(shè)施,、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理,。



 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請,，由原發(fā)證機關(guān)進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。




第十五條 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集,、貯存,、處置經(jīng)營活動。



 禁止從中華人民共和國境外進口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險廢物,。



 禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集,、貯存、處置經(jīng)營活動,。



 禁止偽造,、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證,。




第四章 監(jiān)督管理




第十六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案,。



 上級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為,。




第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當通過書面核查和實地檢查等方式,，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。



 公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查記錄,。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當責令其限期整改,。




第十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門有權(quán)要求危險廢物經(jīng)營單位定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況,。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集,、貯存,、處置危險廢物的類別、來源,、去向和有無事故等事項,。



 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當永久保存,。終止經(jīng)營活動的,，應(yīng)當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門存檔管理。




第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立,、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度,，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。




第二十條 領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位,，應(yīng)當與處置單位簽訂接收合同,，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進行處置。




第二十一條 危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前,，應(yīng)當進行無害化處理,。



 填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施,，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標記,。




第五章 法律責任




第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,，給予警告,；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣危險廢物經(jīng)營許可證,。




第二十三條 違反本辦法第十二條,、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,；有違法所得的,，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的,，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。




第二十四條 違反本辦法第十四條第一款,、第二十一條規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的,，處5萬元以上10萬元以下的罰款,；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第二十五條 違反本辦法第十五條第一款、第二款,、第三款規(guī)定的,，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。



 違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,，給予警告,；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證,。




第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,，給予警告,；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款,，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證,。




第二十八條 危險廢物經(jīng)營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的,，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證,。




第二十九條 環(huán)境保護主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的同時，應(yīng)當通知工商管理部門,，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,。被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證,。




第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的工作人員,，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；



 （三）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的,；



 （四）在危險廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的,。




第六章 附 則




第三十一條 本辦法下列用語的含義：



 （一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物,。



 （二）收集,，是指危險廢物經(jīng)營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。



 （三）貯存,，是指危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物處置前,，將其放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險廢物進行集中,，在自備的臨時設(shè)施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動,。



 （四）處置，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒,、煅燒,、熔融、燒結(jié),、裂解,、中和、消毒,、蒸餾,、萃取、沉淀,、過濾,、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學,、生物特性的方法,，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積,、減少或者消除其危險成分的活動,，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。




第三十二條 本辦法施行前,，依照地方性法規(guī),、規(guī)章或者其他文件的規(guī)定已經(jīng)取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當在原危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前,，依照本辦法的規(guī)定重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證,。逾期不辦理的,，不得繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動。




第三十三條 本辦法自2004年7月1日起施行,。