• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號(hào)】民政部令第25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-08
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】新華網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

民政部門(mén)實(shí)施行政許可辦法

民政部門(mén)實(shí)施行政許可辦法

(民政部令第25號(hào))





 《民政部門(mén)實(shí)施行政許可辦法》已經(jīng)2004年6月7日部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2004年7月1日起施行,。





部 長(zhǎng): 李學(xué)舉

二○○四年六月八日





民政部門(mén)實(shí)施行政許可辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范民政部門(mén)行政許可實(shí)施行為，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合民政部門(mén)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 民政部門(mén)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,。




第三條 民政部門(mén)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍,、條件和程序,，遵循公開(kāi)、公平、公正,、便民,、高效和監(jiān)督檢查的原則。




第四條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可,，也可以依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,；除此之外,，不得委托其他組織、法人或公民實(shí)施行政許可,。




第五條 民政部門(mén)實(shí)施行政許可,，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。




第六條 涉及公共利益的重大許可事項(xiàng),，行政許可申請(qǐng)人及利害關(guān)系人認(rèn)為辦理行政許可的審查人員或者聽(tīng)證主持人員與行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請(qǐng)其回避。



 辦理行政許可的審查人員或者聽(tīng)證主持人員是否回避,，由相應(yīng)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定,。




第二章 申請(qǐng)與受理




第七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)本部門(mén)辦理的行政許可事項(xiàng),、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、程序、期限,、收取費(fèi)用的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)格式文本、示范文本等在辦公場(chǎng)所公示,。



 有條件的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi),，便于申請(qǐng)人查詢(xún)和辦理。



 申請(qǐng)人要求對(duì)公示或者公開(kāi)內(nèi)容予以說(shuō)明,、解釋的,，辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋?zhuān)峁?zhǔn)確,、可靠的信息,。



 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào),、電傳,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?



第八條 建立服務(wù)窗口的民政部門(mén),，由該服務(wù)窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,；沒(méi)有服務(wù)窗口的,，具體辦理某項(xiàng)行政許可的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng),，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定,。




第九條 行政許可申請(qǐng)人依法向民政部門(mén)提出行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本,。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容,。



 民政部門(mén)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料,。



 申請(qǐng)人依法委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū),。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍,。




第十條 辦理行政許可工作人員在收到申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料后，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出不予受理決定外,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請(qǐng)材料登記表》,，將收到行政許可申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人,、申請(qǐng)事項(xiàng),、提交材料情況等記錄在案。



 《行政許可申請(qǐng)材料登記表》一式兩份,，在申請(qǐng)人和承辦人簽字后,，一份交申請(qǐng)人，一份留民政部門(mén)存檔備查,。




第十一條 民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理,，并向其出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》,；



 （二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,，向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》,，并告知其向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；



 （三）申請(qǐng)材料存在文字,、計(jì)算等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并讓其在修改處確認(rèn),；



 （四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)作出《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,；



 （五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式或者申請(qǐng)人依照本部門(mén)要求提交補(bǔ)正材料的,，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》,。



 民政部門(mén)出具的上述書(shū)面憑證,，應(yīng)當(dāng)加蓋本部門(mén)專(zhuān)用印章，并注明日期,。




第十二條 對(duì)民政部門(mén)收到的行政許可申請(qǐng),，承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政許可申請(qǐng)?zhí)幚韺徟怼分袑?xiě)明處理情況，并歸檔備查,。




第三章 審 查




第十三條 申請(qǐng)人對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。民政部門(mén)一般采取書(shū)面審查的辦法對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。



 依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或者詢(xún)問(wèn)筆錄。



 現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查情況,，并由核查人員簽字,。



 核查中需要詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，核查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,，表明身份,，詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。




第十四條 民政部門(mén)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取公民,、法人或者其他組織的陳述和申辯,。對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人,。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。行政許可辦理工作人員對(duì)申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述,、申辯筆錄,。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí),、理由進(jìn)行復(fù)核,。事實(shí),、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納,。




第十五條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)民政部門(mén)審查后報(bào)上級(jí)民政部門(mén)決定的行政許可,，下級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并進(jìn)行初步審查,。申請(qǐng)人提交材料齊全,，符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)民政部門(mén),。上級(jí)民政部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料,。



 申請(qǐng)人直接向上級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng)前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，上級(jí)民政部門(mén)不得受理,，并告知申請(qǐng)人通過(guò)下級(jí)民政部門(mén)提出申請(qǐng),。




第四章 聽(tīng) 證




第十六條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng),，或者民政部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)涉及的區(qū)域內(nèi)發(fā)布聽(tīng)證公告,，并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)明確聽(tīng)證事項(xiàng),、聽(tīng)證舉行的時(shí)間,、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等,。




第十七條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利,。




第十八條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在收到民政部門(mén)《行政許可聽(tīng)證告知書(shū)》后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面材料,；逾期不提交的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利,。




第十九條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的書(shū)面材料二十日內(nèi)組織聽(tīng)證，并且在舉行聽(tīng)證的七日前,，發(fā)出《行政許可聽(tīng)證通知書(shū)》,，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間,、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人,。




第二十條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在舉行聽(tīng)證之前,，撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案,。




第二十一條 申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證,。委托代理人參加聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面授權(quán)委托書(shū)。




第二十二條 聽(tīng)證主持人由民政部門(mén)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)行政許可審查工作人員以外的國(guó)家公務(wù)員中指定。




第二十三條 行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證五日前，向聽(tīng)證主持人提交行政許可審查意見(jiàn)的證據(jù),、理由等全部材料,。




第二十四條 聽(tīng)證會(huì)按照以下程序公開(kāi)進(jìn)行：



 （一）主持人宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；



 （二）核對(duì)聽(tīng)證參加人姓名,、年齡、身份，告知聽(tīng)證參加人權(quán)利,、義務(wù)；



 （三）行政許可審查人提出許可審查意見(jiàn)的證據(jù),、理由,；



 （四）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證,；



 （五）許可審查人與申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人就有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；



 （六）許可審查人與申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人作最后陳述,；



 （七）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)中止、延期或者結(jié)束,。




第二十五條 對(duì)于申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人或者其委托的代理人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽(tīng)證會(huì)的，主持人可以宣布聽(tīng)證取消或者聽(tīng)證終止,。




第二十六條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作筆錄,，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后,，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章,。聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況,，在聽(tīng)證筆錄中予以載明,。




第二十七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄,，作出行政許可決定。對(duì)聽(tīng)證筆錄中沒(méi)有認(rèn)證,、記載的事實(shí)依據(jù),，或者申請(qǐng)人聽(tīng)證后提交的證據(jù)，民政部門(mén)可以不予采信,。




第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的,，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可,，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷(xiāo)行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的,，不予撤銷(xiāo),。




第五章 決 定




第二十九條 民政部門(mén)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全,，符合法定形式,，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定,；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的,，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。




第三十條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定,。



 民政部門(mén)依法作出不予行政許可書(shū)面決定的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。



 行政許可書(shū)面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間,，并加蓋作出決定的民政部門(mén)的印章。




第三十一條 民政部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,，依法需要頒發(fā)行政許可證件的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本部門(mén)印章的下列行政許可證件：



 （一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū),；



 （二）資格證,、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；



 （三）批準(zhǔn)文件或者證明文件,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件,。



 民政部門(mén)依法實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)的,，可以在檢驗(yàn),、檢測(cè)合格的設(shè)備、設(shè)施,、產(chǎn)品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn),、檢測(cè)印章。




第三十二條 行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱(chēng),、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱(chēng),、持證人名稱(chēng)、行政許可事項(xiàng),、證件編號(hào),、發(fā)證日期、證件有效期等事項(xiàng),。




第三十三條 行政許可決定依法作出即具有法律效力,，民政部門(mén)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。



 行政許可所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,，為了公共利益的需要,，民政部門(mén)可以依法變更或者撤銷(xiāo)已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民,、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。




第三十四條 民政部門(mén)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的不同情況,，以不同形式予以公開(kāi)，并允許公眾查閱,。




第六章 期限與送達(dá)




第三十五條 除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外,，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日，并向申請(qǐng)人出具《行政許可決定延期通知書(shū)》,，告知延長(zhǎng)期限的理由,。法律、法規(guī)對(duì)作出行政許可決定的期限另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第三十六條 民政部門(mén)作出行政許可決定,，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn),、檢測(cè),、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi),，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人,。




第三十七條 民政部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā),、送達(dá)行政許可證件,，或者加貼標(biāo)簽。




第三十八條 民政部門(mén)送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書(shū),，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到民政部門(mén)辦公場(chǎng)所直接領(lǐng)取,。



 受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期,，并簽名或者蓋章,。




第三十九條 受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書(shū)時(shí)，民政部門(mén)可以采取以下方式送達(dá)：



 （一）受送達(dá)人是法人或者其他組織的,，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人,、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室,、值班室等負(fù)責(zé)收件人在送達(dá)回證上簽收或者蓋章,。



 （二）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期,，由送達(dá)人,、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政許可文書(shū)留在受送達(dá)人的收發(fā)部門(mén)或者住所,，視為送達(dá),；見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況,，把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá),。



 （三）直接送達(dá)有困難的,，可以委托當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)送達(dá)，也可以郵寄送達(dá),。



 郵寄送達(dá)的,，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。



 （四）無(wú)法采取上述方式送達(dá),，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的,，可以在公告欄,、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告,。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日,，即視為送達(dá)。




第七章 變更與延續(xù)




第四十條 被許可人要求變更行政許可事項(xiàng),，符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù),，并作出《準(zhǔn)予變更行政許可決定書(shū)》,；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,，作出行政許可決定的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出《不予變更行政許可決定書(shū)》,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。




第四十一條 被許可人需要延續(xù)行政許可有效期的,，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的民政部門(mén)提出,。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,，并作出《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書(shū)》或者《不予延續(xù)行政許可決定書(shū)》,；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù),。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第八章 監(jiān)督檢查




第四十二條 實(shí)施行政許可的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 上級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,。



 各級(jí)民政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作,，并以本民政部門(mén)名義開(kāi)展監(jiān)督檢查。




第四十三條 縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作,、開(kāi)展行政復(fù)議工作，實(shí)施國(guó)家賠償制度和補(bǔ)償制度,，依法保障當(dāng)事人獲得行政許可的合法權(quán)益,。




第四十四條 監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第四十五條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄,。




第四十六條 被許可人在作出行政許可決定的民政部門(mén)管轄區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，由作出該行政許可決定的民政部門(mén)依法進(jìn)行處理,。



 被許可人在作出行政許可決定的民政部門(mén)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的,，由違法行為發(fā)生地的民政部門(mén)依法進(jìn)行處理。



 違法行為發(fā)生地的民政部門(mén)對(duì)違法的被許可人作出處理后,，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)將違法事實(shí),、相關(guān)證據(jù)材料和處理結(jié)果等抄告作出行政許可決定的民政部門(mén)。




第四十七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)被許可人監(jiān)督檢查制度,，依法對(duì)被許可人實(shí)施定期檢查,、實(shí)地檢查。




第四十八條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度,，并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查,，督促被許可人將重要工作自查情況報(bào)民政部門(mén)備案。




第四十九條 有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的,，作出行政許可決定的民政部門(mén)或者其上級(jí)民政部門(mén),，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可,。



 被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo),。



 依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可,，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo),。



 依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可,，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可的,，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。




第五十條 有行政許可法第七十條所列情形之一的,，作出行政許可決定的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷(xiāo)手續(xù),。




第九章 法律責(zé)任




第五十一條 各級(jí)民政部門(mén)必須建立行政執(zhí)法責(zé)任制，定崗,、定責(zé),、定人，及時(shí)糾正承辦人員的違法,、違紀(jì)行為。




第五十二條 民政部門(mén)及其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任情形的,，依法由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：



 （一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的,；



 （二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的,；



 （三）在受理、審查,、決定行政許可過(guò)程中,，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的,；



 （四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全,、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的,；



 （五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的,；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。




第五十三條 民政部門(mén)工作人員在辦理行政許可,、實(shí)施監(jiān)督檢查中,，索取或者收受他人財(cái)物及謀取其他利益，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第五十四條 民政部門(mén)實(shí)施行政許可,，對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可,、超越法定職權(quán)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的,，依法由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




第五十五條 民政部門(mén)違法實(shí)施行政許可,，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,，在機(jī)關(guān)對(duì)外承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的承辦人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,，并作出相應(yīng)的處理決定,。




第五十六條 被許可人有違反行政許可法規(guī)定情形的，由作出行政許可的民政部門(mén)依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第十章 附 則




第五十七條 民政部門(mén)實(shí)施非行政許可的行政審批，可參照本辦法,。




第五十八條 本辦法自2004年7月1日起施行,。