• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會,、公安部
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會,、公安部令第12號
• 【發(fā)布日期】2004-07-01
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家物資儲備倉庫安全保衛(wèi)辦法

國家物資儲備倉庫安全保衛(wèi)辦法
 
（2004年7月1日國家發(fā)展和改革委員會、公安部令第12號發(fā)布 自2004年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強和規(guī)范國家物資儲備倉庫的安全保衛(wèi)工作,，保障國家儲備物資,、儲備倉庫和職工群眾的生命及財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于國家物資儲備系統(tǒng)所屬國家物資儲備倉庫（以下簡稱儲備倉庫）,。




第三條 儲備倉庫及其附屬設(shè)施屬安全保衛(wèi)重點單位和重要部位,，任何組織和個人不得以任何方式侵害其安全。




第四條 儲備倉庫內(nèi)部安全保衛(wèi)工作貫徹“預(yù)防為主,、單位負(fù)責(zé),、突出重點、保障安全”的方針,。



 儲備倉庫內(nèi)部安全保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,，保護(hù)職工人身安全。各級單位不得以任何理由忽視職工人身安全,。




第五條 儲備倉庫安全保衛(wèi)工作的任務(wù)是：以防火災(zāi),、防搶劫、防盜竊,、防爆炸,、防破壞、防恐怖活動和突發(fā)事件,、防治安災(zāi)害事故為重點,，加強重要部位的守衛(wèi)和控制，建立健全安全保衛(wèi)工作制度,，落實治安防范措施,，嚴(yán)防發(fā)生違法犯罪和其他治安問題，確保國家儲備物資和儲備倉庫的安全,。




第六條 儲備倉庫安全保衛(wèi)工作實行地方政府和上級主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo),、以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主的體制,，接受當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督,。國家發(fā)展和改革委員會國家物資儲備局（以下簡稱國家局）對系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督。儲備物資管理局,、辦事處（以下簡稱管理局）對所轄儲備倉庫安全保衛(wèi)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,。




第七條 儲備倉庫安全保衛(wèi)工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制。法定代表人是安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人,，通過建立安全保衛(wèi)責(zé)任制,，將安全保衛(wèi)責(zé)任落實到各個部門、崗位和人員,。




第八條 安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人履行以下職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全保衛(wèi)工作的法律,、法規(guī)和規(guī)章；



 （二）組織制定和落實安全保衛(wèi)工作的制度和計劃,；



 （三）組建保衛(wèi)機構(gòu),，配備保衛(wèi)人員；



 （四）落實安全保衛(wèi)工作所需經(jīng)費和設(shè)備,；



 （五）布置,、檢查、考核安全保衛(wèi)工作,；



 （六）向地方政府和上級主管部門匯報安全保衛(wèi)工作情況,，提出工作建議；



 （七）處理內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的重大問題,。



 安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人可以指定其他負(fù)責(zé)人分管安全保衛(wèi)工作,。




第九條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)在地方政府的統(tǒng)一組織下，積極會同政府有關(guān)部門與周邊村鎮(zhèn),、街道、企業(yè),、事業(yè)單位成立保衛(wèi)工作聯(lián)防組織,。




第十條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)易燃、易爆,、危險化學(xué)品管理及治安,、消防等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)開展法制和安全防范宣傳教育,，增強全體人員的法制觀念和防范意識,。




第十一條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)及時消除不安全隱患；化解不安定因素,；在當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)指導(dǎo)下制定保衛(wèi)工作方案和可能發(fā)生的恐怖破壞活動及重大突發(fā)事件的處置預(yù)案,，并定期演練,；重要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施。



 儲備倉庫新建,、擴(kuò)建,、改建項目的安全防護(hù)、安全技術(shù)防范和消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃,、設(shè)計,、施工，同時驗收交付使用,。




第十二條 管理局和儲備倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)立值班室,，24小時值班。對發(fā)生的刑事案件,、治安案件,、治安災(zāi)害事故、恐怖破壞活動,、突發(fā)事件以及存在的重大不安定因素,、重大治安隱患，應(yīng)當(dāng)及時報告地方政府,、公安機關(guān)和上級主管部門,，并采取相應(yīng)的救援、控制和處置措施,。地方政府,、公安機關(guān)和上級主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時予以處理。




第十三條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實安全檢查和隱患整改制度,，及時排除隱患,。




第二章 保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員




第十四條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員,，建立治安保衛(wèi)委員會,。




第十五條 保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。保衛(wèi)人員上崗前應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律知識和安全保衛(wèi)業(yè)務(wù),、技能以及相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn),、考核，在崗期間還應(yīng)當(dāng)定期接受安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和保衛(wèi)人員的配備,、變更情況應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案。



 保衛(wèi)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的意見,。




第十六條 保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì),、辦事公正、講究文明，嚴(yán)格履行安全保衛(wèi)職責(zé),，積極配合公安機關(guān)開展工作,。



 任何單位和個人不得妨礙保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)。保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員有權(quán)拒絕違反法律規(guī)定的指令,。




第十七條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)為保衛(wèi)機構(gòu)配備安全防護(hù)器材,、交通和通信工具，按規(guī)定為保衛(wèi)人員發(fā)放各類津貼,，辦理有關(guān)保險,。



 保衛(wèi)人員因履行職責(zé)負(fù)傷的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)醫(yī)療費用,；致殘或死亡的,，依照國家有關(guān)工傷保險、評定傷殘,、評定英烈的規(guī)定給予相應(yīng)的待遇,。




第三章 守衛(wèi)工作與設(shè)施




第十八條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)組織專職守衛(wèi)力量開展守衛(wèi)工作。符合武警部隊內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)范圍規(guī)定條件的火炸藥儲備倉庫,、油料儲備倉庫和存有稀貴金屬的綜合物資儲備倉庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請派駐武警部隊進(jìn)行守衛(wèi),。




第十九條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)制定守衛(wèi)方案，指導(dǎo),、監(jiān)督守衛(wèi)力量落實守衛(wèi)勤務(wù)制度,，對重要部位采取門衛(wèi)值班與警戒巡邏相結(jié)合的方式進(jìn)行守衛(wèi)。由武警部隊守衛(wèi)的儲備倉庫的守衛(wèi)方案經(jīng)武警支隊和儲備倉庫批準(zhǔn)后,，報武警總隊和管理局備案,；其他儲備倉庫的守衛(wèi)方案報管理局備案。



 守衛(wèi)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)內(nèi)外情況,、執(zhí)勤部署和兵力等變化及時修訂,，并按前款權(quán)限報批。



 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，在目標(biāo)警戒控制區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒標(biāo)志,，根據(jù)情況為守衛(wèi)力量配備執(zhí)勤設(shè)施、通信設(shè)備和交通工具,。




第二十條 守衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行執(zhí)勤人員職責(zé),，遵守執(zhí)勤紀(jì)律，熟悉有關(guān)要求,，保障目標(biāo)安全。主要任務(wù)是：



 （一）負(fù)責(zé)庫區(qū),、轉(zhuǎn)運站,、作業(yè)區(qū)的警戒控制，對出入的人員、車輛和所攜物品進(jìn)行檢查,、驗證和登記,；



 （二）維護(hù)警戒區(qū)秩序，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并予以處置,；



 （三）防范,、打擊敵特和不法分子的破壞和恐怖活動，預(yù)防和處置災(zāi)害事故,；



 （四）完成儲備倉庫的其他安全保衛(wèi)任務(wù),。




第二十一條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)加強對守衛(wèi)工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo),，對守衛(wèi)人員明確特別要求和可能發(fā)生情況的處置辦法,，根據(jù)情況及時提出守衛(wèi)方案的修訂意見。




第四章 安全技術(shù)防范設(shè)施




第二十二條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定風(fēng)險等級,，設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施,。




第二十三條 儲備倉庫的安全技術(shù)防范工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。



 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)加強對安全技術(shù)防范設(shè)施的檢查,、維護(hù)和保養(yǎng),，搞好值班操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，確保設(shè)備設(shè)施正常運行,。




第二十四條 安全技術(shù)防范工程的報警中心控制室應(yīng)當(dāng)設(shè)專人24小時值班,，并與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)建立通信聯(lián)絡(luò)。圖像與報警信息應(yīng)當(dāng)與保衛(wèi)部門或者守衛(wèi)分隊的值班室聯(lián)通,。



 發(fā)生報警時值班人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)核,，遇有情況應(yīng)當(dāng)及時匯報和通知有關(guān)部門進(jìn)行處置，并做好情況記錄,。




第五章 消防安全




第二十五條 儲備倉庫的消防工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,，落實消防安全制度。




第二十六條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立專職或者義務(wù)消防隊伍,，履行消防安全職責(zé)。



 專職消防隊的建設(shè)應(yīng)當(dāng)參照國家規(guī)定的城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，在當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行,。專職消防隊員可由本單位職工或者合同制工人擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,，并通過有關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn),。



 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定，為專職消防隊員發(fā)放補助費,。




第二十七條 儲備倉庫消防設(shè)施的設(shè)計,、施工應(yīng)當(dāng)符合國家工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消防車輛、器材和消防安全標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求,，并按規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng),，保證性能完好。



 新建,、改建,、擴(kuò)建項目的消防設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,，并報公安消防機構(gòu)審核,。未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得施工,。項目竣工時須經(jīng)公安消防機構(gòu)進(jìn)行消防驗收,，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得投入使用。




第二十八條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,，每年對全體人員至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),，對新上崗和進(jìn)入新崗位的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。



 管理局應(yīng)當(dāng)組織或者協(xié)助有關(guān)部門對下列人員進(jìn)行消防安全專門培訓(xùn)：單位的消防安全責(zé)任人,；消防安全管理人員,；消防控制室的值班、操作人員,。




第二十九條 儲備倉庫的庫區(qū),、轉(zhuǎn)運站、作業(yè)區(qū)及其他重要部位屬消防安全重點部位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 （一）消防安全重點部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志牌，配備滅火器材,；



 （二）消防安全重點部位的電氣,、照明、通信,、防雷,、消防設(shè)施及作業(yè)工具，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定的要求,；



 （三）庫區(qū),、轉(zhuǎn)運站、作業(yè)區(qū)及其周界外50米范圍內(nèi)嚴(yán)禁煙火和燃放煙花爆竹,?；鹫ㄋ巸鋫}庫的地下庫的洞口及覆土庫周圍應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計規(guī)范的要求設(shè)置防火隔離帶。油料儲備倉庫的洞庫,、覆土庫的計量孔,、呼吸閥（透氣孔）周圍及地面罐的防護(hù)堤內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合隔火要求,；



 地處防火重點地區(qū)的儲備倉庫，應(yīng)當(dāng)按照地方政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)置周界防火隔離帶,；



 （四）庫區(qū)、作業(yè)區(qū),、轉(zhuǎn)運站及其他存有易燃易爆危險品的場所嚴(yán)禁使用明火和一切可能產(chǎn)生明火的操作,；



 因施工作業(yè)確需動火時，動火單位和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù),，并在落實現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人,，確認(rèn)無火災(zāi)、無爆炸危險后方可實施,。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,，落實相應(yīng)的消防安全措施；



 上述區(qū)域內(nèi)設(shè)置的守衛(wèi)人員生活點,，應(yīng)當(dāng)劃定用火范圍并有隔離設(shè)施,；



 （五）儲備倉庫應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和儲存物品的火災(zāi)危險程度分類標(biāo)準(zhǔn)的要求，分類存放物資,，設(shè)置防火間距和消防通道,，正確使用作業(yè)工具和設(shè)備。




第六章 重要部位的管理




第三十條 儲備倉庫的庫區(qū),、轉(zhuǎn)運站,、作業(yè)區(qū)為安全保衛(wèi)重要部位。




第三十一條 重要部位及其外部安全距離內(nèi),，嚴(yán)禁燒荒,、爆破、打獵,、射擊及其他影響安全的活動,。



 重要部位及其附屬設(shè)施的外部安全距離按照國家規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第三十二條 重要部位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格審查,，符合規(guī)定的條件,。凡不宜在重要部位工作的人員不得安排在重要部位。




第三十三條 重要部位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，未經(jīng)允許任何人員不得擅自進(jìn)入,。



 重要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，配備必要的防護(hù)設(shè)施,。防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防火,、防盜、防爆炸,、防破壞功能,。



 進(jìn)入重要部位的人員,、車輛應(yīng)當(dāng)接受門衛(wèi)值班人員的檢查，不得攜帶火種及易燃易爆危險品,。進(jìn)入易燃易爆場所和運輸易燃易爆危險品的車輛,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)要求。



 凡攜帶物品離開重要部位的人員,、車輛,，應(yīng)當(dāng)出具有效證明，交門衛(wèi)值班人員查驗,。



 重要部位不得進(jìn)行與工作無關(guān)的攝影,、攝像、測繪等活動,，確因工作需要的應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理局批準(zhǔn),。



 重要部位施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家局關(guān)于倉庫改造期間安全管理的有關(guān)要求,。




第三十四條 儲備倉庫的庫房（罐室）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置門鎖,，嚴(yán)格執(zhí)行門鎖鑰匙管理規(guī)定。



 存有稀貴金屬和易燃易爆危險品的庫房（罐室）應(yīng)當(dāng)實行雙人管理,，進(jìn)入人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定登記,、著裝和使用工具設(shè)備。任何人員不得單獨進(jìn)入和滯留,，無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi),。




第七章 公務(wù)用槍的管理




第三十五條 儲備倉庫槍支管理使用工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，并自覺接受公安機關(guān)的監(jiān)督,、檢查,。




第三十六條 儲備倉庫為專職守護(hù)押運人員申請持槍證件，應(yīng)當(dāng)憑管理局的批準(zhǔn)文件和對專職守護(hù)押運人員的審查意見等材料,，報公安機關(guān)主管部門辦理,。



 儲備倉庫購置槍支、子彈,，應(yīng)當(dāng)向縣級公安機關(guān)申報,。




第三十七條 配備公務(wù)用槍的專職守護(hù)押運人員應(yīng)當(dāng)符合并嚴(yán)格遵守國家有關(guān)槍支使用管理的規(guī)定。專職守護(hù)押運人員因工作需要攜帶使用槍支的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)管理局審查批準(zhǔn),，并攜帶持槍證件。



 執(zhí)行守護(hù)任務(wù)的人員不得攜帶槍彈離開警戒區(qū)域,，執(zhí)行押運任務(wù)的人員完成任務(wù)后應(yīng)當(dāng)及時交還所攜槍支,。




第三十八條 縣級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對儲備倉庫執(zhí)行槍支管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督和定期檢查?？h級公安機關(guān)每半年應(yīng)當(dāng)向上一級公安機關(guān)報告儲備倉庫槍支管理情況,，地（市）以及省級公安機關(guān)每年年初要向上一級公安機關(guān)報告儲備倉庫上年槍支管理情況,。




第八章 附則




第三十九條 儲備倉庫應(yīng)當(dāng)按照安全管理目標(biāo)責(zé)任制的要求，每半年對安全保衛(wèi)工作目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考評,，年終進(jìn)行考核與總評,。對安全保衛(wèi)工作成績突出的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對因違反規(guī)定造成事故和隱患的單位和個人給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十條 儲備倉庫的負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員因違反本規(guī)定造成事故及人員傷害和財產(chǎn)損失的,，視情節(jié)給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會和公安部負(fù)責(zé)解釋。



 國家物資儲備局,，各儲備物資管理局應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定實施細(xì)則,。




第四十二條 本辦法自2004年10月1日起施行。