• 【發(fā)布單位】中國人民銀行
• 【發(fā)布文號(hào)】中國人民銀行令〔2004〕第3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-13
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國人民銀行
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法

中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法

(中國人民銀行令〔2004〕第3號(hào))





 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,、《中華人民共和國中國人民銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定，中國人民銀行制定了《中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法》,，經(jīng)2004年7月21日第13次行長辦公會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起實(shí)施,。



行長：周小川

二○○四年九月十三日





中國人民銀行行政許可實(shí)施辦法






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的行為,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》和《
中華人民共和國中國人民銀行法》,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政許可,，是指中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查,，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為,。




第三條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可適用本辦法。



 中國人民銀行對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事,、財(cái)務(wù),、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法,。




第四條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、便民,、效率的原則。




第五條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可,，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限,、范圍、條件和程序,。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的依據(jù)為法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定。



 中國人民銀行在法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi),，可以制定規(guī)章對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。但規(guī)章中不得增設(shè)行政許可,，不得增設(shè)違反法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的行政許可條件。




第六條 中國人民銀行制定的實(shí)施行政許可的規(guī)章應(yīng)當(dāng)公布,；未經(jīng)公布的,，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的條件,、程序,、期限和結(jié)果，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,，應(yīng)當(dāng)公開。



 符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不得歧視,。




第七條 公民,、法人或者其他組織對(duì)中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政許可，享有陳述和申辯的權(quán)利,；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益因中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政許可受到損害的,，有權(quán)依法要求賠償,。




第八條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法準(zhǔn)予公民、法人或者其他組織的行政許可受法律保護(hù)，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可,。



 準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的法律,、行政法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,，為了公共利益的需要，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,。由此給公民,、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。




第九條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的職能部門負(fù)責(zé)辦理其業(yè)務(wù)權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可,。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)行政許可的聽證,、監(jiān)督,。




第十條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效監(jiān)督,。




第十一條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購買指定商品,、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求,。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物,，不得謀取其他利益,。




第二章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)




第十二條 中國人民銀行應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政許可。



 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中國人民銀行授權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政許可,。




第十三條 中國人民銀行在法定職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,。



 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。



 中國人民銀行委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的,，應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告,，并對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施該行政許可行為的法律責(zé)任,。



 受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),，以中國人民銀行的名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。




第三章 行政許可的實(shí)施程序



 第一節(jié) 申請(qǐng)與受理




第十四條 公民,、法人或者其他組織從事特定活動(dòng),，依法需要取得中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)行政許可的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。



 申請(qǐng)行政許可,，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料交中國人民銀行辦公廳或中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)辦公室,，辦公廳或者辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交給本行承辦行政許可事項(xiàng)的有關(guān)職能部門；申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料直接提交給中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門的,，職能部門在辦理行政許可事項(xiàng)的同時(shí),，應(yīng)向辦公廳或者辦公室補(bǔ)辦公文處理手續(xù)；職能部門收到不屬于本部門承辦的行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)材料,，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交給辦公廳或者辦公室,，辦公廳或者辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交承辦該行政許可事項(xiàng)的職能部門。



 申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng),。但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外,。



 申請(qǐng)人委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人,、代理人的身份證件和委托書,。



 行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào),、電傳,、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。




第十五條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)。



 依法須由人民銀行下級(jí)行先行審查后報(bào)上級(jí)行決定的行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng),，由下級(jí)行承擔(dān)審查職能的部門受理。



 行政許可事項(xiàng)需要多個(gè)職能部門辦理的,，由辦公廳或者辦公室確定一個(gè)職能部門統(tǒng)一受理。




第十六條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)將行政許可事項(xiàng)及其依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在其辦公場(chǎng)所公示,。有條件的，可以在互聯(lián)網(wǎng)或報(bào)刊上公示,。



 申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明,、解釋的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)說明,、解釋,，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息,。



 申請(qǐng)書需要采用格式文本的,，該格式文本由中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門提供。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。




第十七條 公民,、法人或者其他組織向中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第十八條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理,。



 （二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于中國人民銀行職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng),。



 （三）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于中國人民銀行職權(quán)范圍,，但不屬于本級(jí)機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)即時(shí)向申請(qǐng)人說明情況,，并告知其向有權(quán)受理的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。



 （四）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,。



 （五）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。



 （六）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于中國人民銀行職權(quán)范圍,，申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng),。



 依前款規(guī)定受理、不受理,、不予受理或者要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行行章或者行政許可專用章并注明日期的書面通知。



 第二節(jié) 審查與決定




第十九條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,。



 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式，且申請(qǐng)事項(xiàng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定能夠當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)準(zhǔn)予行政許可的,，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予行政許可并依據(jù)有關(guān)規(guī)定制發(fā)行政許可證件,。



 根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查,。




第二十條 行政許可事項(xiàng)依法須由人民銀行下級(jí)行先行審查后報(bào)上級(jí)行決定的，下級(jí)行應(yīng)當(dāng)將其初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行。



 上級(jí)行在審查該行政許可事項(xiàng)時(shí),，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料,。




第二十一條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門審查行政許可申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人,。



 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,，并自被告知之日起三日內(nèi)提交陳述,、申辯意見；對(duì)于口頭陳述,、申辯的,，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)做好記錄，并交陳述人,、申辯人簽字確認(rèn),。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見,。




第二十二條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn),，擬準(zhǔn)予行政許可的,，應(yīng)當(dāng)制作準(zhǔn)予行政許可決定書。



 （二）申請(qǐng)不符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn),，擬不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政許可決定書,。決定書中應(yīng)當(dāng)說明不予行政許可的理由,，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第二十三條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)將其依法制作的準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定書報(bào)本行行長（主任）或者主管副行長（副主任）審查批準(zhǔn),。但當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)予行政許可并制發(fā)行政許可證件的除外,。



 準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定書經(jīng)本行行長（主任）或者主管副行長（副主任）批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)加蓋本行行章,，并注明日期,。




第二十四條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，依照法律,、行政法規(guī)和中國人民銀行規(guī)章的規(guī)定需要頒發(fā)行政許可證件的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行行章的行政許可證件。




第二十五條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出的準(zhǔn)予行政許可決定,，應(yīng)當(dāng)公開,，公眾有權(quán)查閱,。




第二十六條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的,，申請(qǐng)人取得該行政許可在全國范圍內(nèi)有效,。




第二十七條 有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人均符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出行政許可決定。但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。



 賦予法人或者其他組織特定的資格,、資質(zhì)的,，中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件,、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定,。但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。



 第三節(jié) 期限與送達(dá)




第二十八條 除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，作出行政許可決定,。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行行長（主任）或者副行長（副主任）批準(zhǔn),，可以延長十日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人,。但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。




第二十九條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)人民銀行下級(jí)行審查后報(bào)上級(jí)行決定的行政許可,，下級(jí)行應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將初步審查意見和申請(qǐng)材料移交上級(jí)行,。



 上級(jí)行應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和下級(jí)行初步審查意見之日起二十日內(nèi),，作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。



 但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。




第三十條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出行政許可決定,，依法需要聽證的,，聽證所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi),；但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。




第三十一條 對(duì)于受理,、不受理,、不予受理或者要求補(bǔ)正申請(qǐng)材料的通知書，除即時(shí)告知的外,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人,。




第三十二條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)準(zhǔn)予行政許可的書面決定或者行政許可證件,。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出不予行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予行政許可的書面決定。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)送達(dá)前兩款規(guī)定的行政許可證件或者決定的方式,，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四節(jié) 聽證




第三十三條 法律、行政法規(guī)或者中國人民銀行規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),，或者中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證,。




第三十四條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在作出行政許可決定前，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的,，中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證,。



 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)組織聽證的費(fèi)用,。




第三十五條 聽證按照下列程序進(jìn)行：



 （一）中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,，必要時(shí)予以公告,。



 （二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。



 （三）聽證由中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門工作人員擔(dān)任主持人,，或者由本行行長（主任）或者主管副行長（副主任）指定該行政許可事項(xiàng)承辦部門以外的其他部門的工作人員擔(dān)任主持人,。



 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)申請(qǐng)回避,；聽證主持人是否回避,由本行行長（主任）或者主管副行長（副主任）決定。



 （四）舉行聽證時(shí),，承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)提供作出審查意見的證據(jù),、理由,；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證,。



 （五）聽證應(yīng)當(dāng)由聽證主持人指定專人記錄并制作聽證筆錄。筆錄的內(nèi)容包括：舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn),、參加聽證的人員、聽證事項(xiàng),、聽證當(dāng)事人的意見,。



 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證當(dāng)事人確認(rèn)并簽字或者蓋章。聽證當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的,，應(yīng)當(dāng)記錄在案,，并由其他聽證參加人簽字或者蓋章證明。



 （六）聽證結(jié)束后,，聽證主持人應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄及聽證取得的證據(jù)移交承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門,。承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定書，并按照本辦法第二十二條和第二十三條的規(guī)定處理,。



 第五節(jié) 變更與延續(xù)




第三十六條 被許可人變更行政許可事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；符合法定條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。




第三十七條 被許可人需要延續(xù)行政許可有效期的,，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。但法律、行政法規(guī)和中國人民銀行規(guī)章另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,；逾期未作決定的,，視為準(zhǔn)予延續(xù)。




第四章 行政許可的費(fèi)用




第三十八條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，不得收取任何費(fèi)用。但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本,，不得收費(fèi),。




第三十九條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可,，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；所收取的費(fèi)用必須統(tǒng)一并賬,并全部上繳國庫，不得以任何形式截留,、挪用,、私分或者變相私分。




第五章 監(jiān)督檢查




第四十條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其辦理行政許可的事項(xiàng),、依據(jù),、審查意見、處理結(jié)果和期限進(jìn)行登記備案,，并按季抄送本行法律事務(wù)部門,。




第四十一條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門辦理的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行不定期檢查，且每年不得少于二次,。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行辦理的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)要求承辦部門及時(shí)糾正,，并向本行行長（主任）或者主管副行長（副主任）報(bào)告,。




第四十二條 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)法律事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)施行政許可情況進(jìn)行年度分析，并向上級(jí)行法律事務(wù)部門報(bào)送實(shí)施行政許可情況的報(bào)告,。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括行政許可的種類,、數(shù)量、結(jié)果（包括準(zhǔn)予行政許可,、不予行政許可）,、備案、監(jiān)督檢查,、存在的問題及建議等方面的內(nèi)容,。




第四十三條 人民銀行下級(jí)行承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政許可情況報(bào)送上級(jí)行對(duì)口職能部門備案。



 上級(jí)行每年應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行實(shí)施行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，糾正下級(jí)行實(shí)施行政許可中的違法行為,。




第四十四條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督制度，并通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料,，履行監(jiān)督責(zé)任,。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料,；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料,。



 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。



 公眾有權(quán)查閱前款規(guī)定的監(jiān)督檢查記錄,。




第四十五條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查,，不得妨礙被許可人正常的經(jīng)營活動(dòng)。




第四十六條 被許可人在作出行政許可決定的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)轄區(qū)外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的,，違法行為發(fā)生地的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí),、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)。




第四十七條 個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事應(yīng)當(dāng)?shù)玫街袊嗣胥y行及其分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),，有權(quán)向中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)舉報(bào),，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,。




第四十八條 有下列情形之一的,，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以依職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，撤銷本行或者下級(jí)行作出的行政許可決定：



 （一）中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；



 （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；



 （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的,；



 （四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的,；



 （五）依照法律、行政法規(guī)和中國人民銀行規(guī)章規(guī)定可以撤銷行政許可的其他情形,。



 被許可人以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可，作出行政許可決定的中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。



 依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可,，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷,。



 依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可,，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，中國人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的,，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。




第四十九條 有下列情形之一的,，中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：



 （一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的,；



 （二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的,；



 （三）法人或者其他組織依法終止的,；



 （四）行政許可依法被撤銷、撤回,，或者行政許可證件依法被吊銷的,；



 （五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；



 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形,。




第五十條 中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法撤銷、注銷行政許可的,，應(yīng)當(dāng)予以公告,，公眾有權(quán)查閱。




第六章 附 則




第五十一條 本辦法規(guī)定的中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算,，不含法定節(jié)假日,。




第五十二條 國家外匯管理局及其分局實(shí)施行政許可不適用本辦法。




第五十三條 本辦法自2004年11月1日起施行,。



 本辦法施行前有關(guān)中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的規(guī)定,，不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之日起停止執(zhí)行,。