• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部令第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-08
• 【生效日期】2004-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法

中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部令第20號(hào))





 為加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理，規(guī)范中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)行為,，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院關(guān)于中央儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)規(guī)定,，特制定《中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2004年12月1日起施行,。



 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱

 財(cái)政部部長(zhǎng)：金人慶

 二○○四年十月八日





中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧（含中央儲(chǔ)備油和特種儲(chǔ)備糧，下同）管理,，規(guī)范中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)行為,，根據(jù)《
中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院關(guān)于中央儲(chǔ)備糧管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事與中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理有關(guān)的行為,，適用本辦法。



 本辦法所稱(chēng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)活動(dòng)是指除中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)專(zhuān)門(mén)儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧行為以外的其他儲(chǔ)存行為,。




第三條 申請(qǐng)承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè),，按照本辦法取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格后，方可從事中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù),。但國(guó)務(wù)院另有規(guī)定或在情況緊急等特殊條件下,，需要代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的除外。中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格分中央儲(chǔ)備糧糧食類(lèi)代儲(chǔ)資格和中央儲(chǔ)備糧油脂類(lèi)代儲(chǔ)資格,。




第四條 國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的審核認(rèn)定管理工作,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府糧食行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的受理報(bào)批工作,。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)不得再委托其他組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的受理報(bào)批工作。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)資格的企業(yè)中擇優(yōu)選定中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè),。



 地方各級(jí)糧食行政管理部門(mén)及中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)積極協(xié)助國(guó)家糧食行政管理部門(mén)對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第五條 中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的審核工作必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正,、公平,、高效的原則。




第二章 資格條件




第六條 申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：



 （一）具有獨(dú)立法人資格,；



 （二）同一庫(kù)區(qū)具有有效倉(cāng)容2?5萬(wàn)噸（含2?5萬(wàn)噸）以上質(zhì)量良好的倉(cāng)房及其配套設(shè)施或者具有容量3000噸以上（含3000噸）質(zhì)量良好的油罐,、油庫(kù)。倉(cāng)房條件應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范對(duì)糧倉(cāng)的要求,。倉(cāng)房位置及環(huán)境條件應(yīng)符合國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。倉(cāng)房應(yīng)配備必要的防火、防盜,、防洪設(shè)施,；



 （三）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型,、進(jìn)出糧方式,、糧食品種,、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備條件?；驹O(shè)備應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范對(duì)糧倉(cāng)設(shè)備的要求,，一般應(yīng)具有糧油裝卸、輸送,、清理,、計(jì)量、儲(chǔ)藏,、防治,、消防等設(shè)備；



 （四）具有一定數(shù)量的專(zhuān)職糧食保管,、防治,、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū),；



 （五）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧油質(zhì)量等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場(chǎng)所；具備檢測(cè)糧油儲(chǔ)存期間糧食溫度,、水分,、害蟲(chóng)密度等條件，一般要具有糧情測(cè)控系統(tǒng),、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧手段,；



 （六）有鐵路專(zhuān)用線（專(zhuān)用碼頭）或公路，交通便利,；



 （七）經(jīng)營(yíng)管理和資信良好,，兩年內(nèi)沒(méi)有違反國(guó)家糧食政策法規(guī)的記錄，沒(méi)有發(fā)生儲(chǔ)糧安全及其他安全生產(chǎn)事故,；



 （八）在提出申請(qǐng)的前兩個(gè)年度內(nèi)沒(méi)有因經(jīng)營(yíng)或管理不善連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重虧損,。



 被取消資格不滿(mǎn)3年或者有偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)行為的,，不授予資格。




第七條 對(duì)于承擔(dān)中央特種儲(chǔ)備糧和按照中央儲(chǔ)備糧布局要求確需定點(diǎn)的地方,，審核機(jī)關(guān)可將第六條中有效倉(cāng)容容量的要求降低到1萬(wàn)噸（含1萬(wàn)噸）進(jìn)行資格審核認(rèn)定,。對(duì)于邊防、海島及其它特殊地區(qū)企業(yè)的核準(zhǔn)條件,，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)根據(jù)需要確定,。




第三章 資格申請(qǐng)和審核




第八條 申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)，需向所在地省級(jí)糧食行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：



 （一）中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定申請(qǐng)審核表,；



 （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；



 （三）企業(yè)法定代表人以及糧食保管、防治,、檢驗(yàn)等技術(shù)人員基本情況和從業(yè)資格證明,；



 （四）當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)對(duì)其倉(cāng)房條件,、檢測(cè)條件,、糧倉(cāng)設(shè)備條件等情況的認(rèn)定資料；



 （五）經(jīng)審計(jì)部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)審核的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,。




第九條 中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格申請(qǐng)審核工作每年定期進(jìn)行,，具體時(shí)間由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)公布。



 省級(jí)糧食行政管理部門(mén)在收到申請(qǐng)企業(yè)書(shū)面申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的意見(jiàn),，對(duì)于不予受理的,，應(yīng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由。



 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。



 能當(dāng)場(chǎng)作出受理意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知申請(qǐng)單位。




第十條 省級(jí)糧食行政管理部門(mén)在同意受理之日起15個(gè)工作日內(nèi),，根據(jù)規(guī)定的資格條件,，對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、完整性提出書(shū)面意見(jiàn),。書(shū)面意見(jiàn)按要求報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)審核,。




第十一條 國(guó)家糧食行政管理部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)審核合格的企業(yè)發(fā)文公布并頒發(fā)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書(shū),。對(duì)于不符合資格條件的企業(yè),，作出不予認(rèn)定的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。




第十二條 中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書(shū)有效期為5年,，有效期滿(mǎn)屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內(nèi)須按本辦法規(guī)定的程序提出延續(xù)申請(qǐng),。



 取得資格但3年內(nèi)未承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，再承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí),，須按本辦法規(guī)定程序重新進(jìn)行資格認(rèn)定,。




第十三條 中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格證書(shū)由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一印制，任何單位和個(gè)人不得偽造,、涂改或轉(zhuǎn)讓,。




第四章 監(jiān)督檢查與管理




第十四條 國(guó)家糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)取得代儲(chǔ)資格的企業(yè)和中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司選定承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)的情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十五條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)中央儲(chǔ)備糧規(guī)模和總體布局方案，從取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)中,，擇優(yōu)選定承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè),。




第十六條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司確定代儲(chǔ)企業(yè)后15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)家糧食行政管理部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案,，并抄送代儲(chǔ)企業(yè)所在地省級(jí)糧食行政管理部門(mén)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行,。




第十七條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司安排給代儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧指標(biāo)數(shù)量不能超過(guò)獲得資格的倉(cāng)容容量。




第十八條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)定期檢查承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的代儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存行為,，并及時(shí)向國(guó)家糧食行政管理部門(mén)報(bào)告,。




第十九條 省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)掌握取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格企業(yè)的資格變化情況，并及時(shí)向國(guó)家糧食行政管理部門(mén)報(bào)告,。




第五章 罰 則




第二十條 代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的,，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正：



 （一）中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全存在隱患；



 （二）未按中央儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,；



 （三）儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,。




第二十一條 代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)其限期改正,，并報(bào)告國(guó)家糧食行政管理部門(mén),，記入中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)管理檔案。情節(jié)嚴(yán)重或限期改正后仍不合格的,，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)取消其代儲(chǔ)資格,，并由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出其承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧：



 （一）違反本辦法第二十條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)藏安全等方面的問(wèn)題不及時(shí)處理，發(fā)生重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告的,；



 （三）拒絕,、阻撓、干涉國(guó)家糧食行政管理部門(mén),、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén),、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的；



 （四）對(duì)中央儲(chǔ)備糧未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存,、專(zhuān)人保管,、專(zhuān)賬記載，中央儲(chǔ)備糧賬賬不符,、賬實(shí)不符,；



 （五）代儲(chǔ)企業(yè)提供虛假材料騙取中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格；



 （六）違反本辦法第十三條規(guī)定,，有偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓資格認(rèn)定證書(shū)行為的；



 （七）代儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生變化,，不能繼續(xù)滿(mǎn)足本辦法規(guī)定條件,。




第二十二條 代儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)取消其代儲(chǔ)資格,，并由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出其承儲(chǔ)的中央儲(chǔ)備糧：



 （一）因工作失職或管理不善發(fā)生糧食霉變,、陳化、油脂酸敗,、盜竊,、火災(zāi)等事故，造成經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以上,；



 （二）在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假,、以次充好；



 （三）擠占挪用中央儲(chǔ)備糧貸款,、套取中央儲(chǔ)備糧差價(jià)、虛報(bào)冒領(lǐng)中央儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的行為,；



 （四）擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧,，虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量,；



 （五）以中央儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；



 （六）擅自串換中央儲(chǔ)備糧品種,、變更中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)或者轉(zhuǎn)手委托其他單位代儲(chǔ),；



 （七）拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售,、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令。




第二十三條 國(guó)家糧食行政管理部門(mén)和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)從事資格審查和管理的工作人員違反本辦法規(guī)定,，給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格,，或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件而不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格，以及其他行為給中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理工作造成損失的,，依據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予警告直至撤職的行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開(kāi)除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，選擇未取得中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧,，或者其他行為給中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理工作造成損失的，由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，責(zé)成中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十五條 代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定造成損失的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至開(kāi)除的紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 屬于價(jià)格違法行為的,，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第六章 附 則




第二十七條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè),，必須在本辦法實(shí)施后六個(gè)月內(nèi)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)申請(qǐng)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格,。未獲得資格的，不得再承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧,。




第二十八條 地方儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）資格認(rèn)定辦法,，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照本辦法制定，并抄送國(guó)家糧食行政管理部門(mén)備案,。




第二十九條 本辦法自2004年12月1日起施行,。原國(guó)家糧食儲(chǔ)備局發(fā)布的《中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格審核辦法》（試行）（國(guó)糧倉(cāng)儲(chǔ)〔1999〕261號(hào)）同時(shí)廢止。




第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。