建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法

(國(guó)土資源部令第27號(hào))





 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》,，已經(jīng)2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》公布,，自2004年12月1日起施行,。



部長(zhǎng) 孫文盛

二○○四年十一月一日





建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法




第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用,，控制建設(shè)用地總量,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn),、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查,。




第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）符合土地利用總體規(guī)劃,；



 （二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田,；



 （三）合理和集約利用土地,；



 （四）符合國(guó)家供地政策。




第四條 建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審,。



 需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。



 需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目,，由與核準(zhǔn),、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。




第五條 需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段,，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng),。



 需核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn),、備案前,，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。




第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目,，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門受理,，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門受理。受理后,，提出初審意見(jiàn),，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。



 涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地,，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng),。



 應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位,、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地,，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案,。




第七條 建設(shè)用地單位申請(qǐng)預(yù)審,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；



 （二）預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告,，內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況,、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型,、補(bǔ)充耕地初步方案,；



 （三）需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的,，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,。



 本條第一款規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)表，由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定,。




第八條 受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）初審意見(jiàn)，內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃,、是否符合國(guó)家供地政策,、用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)充耕地初步方案是否可行等,；



 （二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件,；



 （三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案,、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。




第九條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第八條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件,，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)受理和接收,。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人,，逾期不通知的,，視為受理和接收。



 受國(guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作,，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部,。




第十條 預(yù)審的主要內(nèi)容：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的條件,；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家供地政策；



 （三）建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定,；



 （四）占用耕地的,，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障,；



 （五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案,、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定。




第十一條 國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi),，完成審查工作,，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的,，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日。




第十二條 預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求,。




第十三條 預(yù)審意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn),、核準(zhǔn)的必備文件，預(yù)審意見(jiàn)提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求,，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮,。



 建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)，并在依法申請(qǐng)使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)的書面材料,。




第十四條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年,，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目,，如需對(duì)土地用途,、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審,。




第十五條 核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的,，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收,，不得辦理供地手續(xù)。




第十六條 本辦法自2004年12月1日起施行,。

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