• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】署稅[1997]1062號
• 【發(fā)布日期】1997-12-31
• 【生效日期】1997-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關(guān)總署關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于 調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知的緊急通知

 海關(guān)總署關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于
 調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知的緊急通知
 
（1997年12月31日署稅〔1997〕1062號）
廣東分署，各直屬海關(guān)：

 國務(wù)院決定,，自1998年1月1日起,，對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目進(jìn)口設(shè)備，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?，F(xiàn)將《
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）（以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你關(guān),，請立即組織實施。此次進(jìn)口設(shè)備稅收政策的調(diào)整,，是國家為進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資,，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速健全發(fā)展的重大舉措。國務(wù)院通知強(qiáng)調(diào)：各有關(guān)單位要注意簡化操作環(huán)節(jié),，精簡審批程序,，加快審批速度，使此項重大免稅政策落到實處,。對這一政策精神,，各關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解,，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)就執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：



 一、凡符合《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類和限制乙類（見附件一）的外商投資項目,，符合《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（見附件二）的國內(nèi)投資項目，以及利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目,，應(yīng)由上述項目可行性研究報告的審批單位審核符合條件后,，出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（格式見附件三）。投資項目的可行性研究報告審批權(quán)限,、程序,，仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計劃單列市和國家試點企業(yè)集團(tuán)名單請見附件四,。



 二,、免稅物品應(yīng)嚴(yán)格按國務(wù)院規(guī)定的范圍掌握，外商投資項目以及政府貸款和國際金融組織貸款項目除《
外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（見附件五）,，國內(nèi)投資項目除《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（見附件六）所列商品外,，該項目所需進(jìn)口自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及數(shù)量合理的配套件,、備件準(zhǔn)予免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 上述不予免稅的商品與稅號對應(yīng)的目錄清單我署正與有關(guān)部門研究制定，擬于近期下發(fā),。此次下發(fā)的兩個不予免稅的商品目錄中,，凡列明具體稅號的，各關(guān)可照此執(zhí)行,，尚未列明具體稅號的,，各關(guān)需將具體商品品名、規(guī)格,、型號等材料報送總署關(guān)稅司研究決定,。

 文件規(guī)定，按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的配套件,、備件準(zhǔn)予免稅,，上述配套件、備件包括隨設(shè)備進(jìn)口的部分塑料件,、橡膠件,、陶瓷件及石化項目用的管材等。進(jìn)口建筑材料,、生產(chǎn)性原材料,、消耗性物品和國家規(guī)定照章征稅的20種商品等以及單獨(dú)進(jìn)口配套件及備件應(yīng)照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

 各關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按國務(wù)院規(guī)定的免稅范圍執(zhí)行,，不得擅自擴(kuò)大免稅范圍,。超出免稅范圍的減免稅申請，一律報請國務(wù)院決定,。



 三,、考慮到項目審批機(jī)構(gòu)多集中在國務(wù)院各部門、省級人民政府及計劃單列市人民政府所在地,，為了提高審批速度,，規(guī)范審批程序，嚴(yán)密審批管理,，現(xiàn)決定,，免稅審批手續(xù)在項目所在地直屬海關(guān)辦理，并一律由直屬海關(guān)出具征免稅證明,，通知進(jìn)口地海關(guān)辦理免稅,。如項目所在地系非省,、市政府所在地，可由所在地處級海關(guān)受理“確認(rèn)書”并對項目進(jìn)行初審,，報請直屬海關(guān)核準(zhǔn)出具征免稅證明,。



 四、為了便于對免稅物資的核查和后續(xù)管理,，國務(wù)院《通知》要求海關(guān)建立統(tǒng)一編號的數(shù)據(jù)庫,，為此，各項目有關(guān)審批機(jī)構(gòu)出具的《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》和直屬海關(guān)簽發(fā)的《征免稅證明》必須按統(tǒng)一規(guī)范的要求填寫代碼編號（編號規(guī)范詳見附件七）,。



 五,、各直屬海關(guān)應(yīng)對符合條件的項目建立審批檔案。審批情況應(yīng)按附表（見附件八）規(guī)定的格式設(shè)立專項統(tǒng)計文件,，并將當(dāng)月情況于下月10日前用電子郵件傳送總署關(guān)稅司,。進(jìn)口地海關(guān)在將免稅設(shè)備驗收后，應(yīng)將驗收的情況填寫在征免稅證明上,，并及時返饋給審批海關(guān),。



 六、對1996年4月1日至1997年12月31日按國家規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資項目和國內(nèi)技術(shù)改造項目,，以及1995年1月1日至1997年12月31日利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目,，可由項目單位憑原批準(zhǔn)文件到所在地直屬海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。

 對1996年3月31日以前批準(zhǔn)的技術(shù)改造項目在1998年1月1日以后到貨的進(jìn)口設(shè)備,，有關(guān)項目單位可憑原批準(zhǔn)的技術(shù)改造證明書和進(jìn)口合同,，到所在地直屬海關(guān)換領(lǐng)免稅證明。

 加工貿(mào)易進(jìn)口不作價設(shè)備按現(xiàn)行規(guī)定和做法由加工貿(mào)易合同備案地海關(guān)辦理免稅手續(xù),，核發(fā)手冊,，口岸海關(guān)憑設(shè)備手冊驗放。合同主管海關(guān)要定期將審批和設(shè)備進(jìn)口情況匯總報總署監(jiān)管司備核（具體報表格式,、如何報送另文通知）,，并應(yīng)加強(qiáng)對免稅設(shè)備的后續(xù)監(jiān)管。上述不作價設(shè)備如屬20種商品范圍的,，應(yīng)照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 上述結(jié)轉(zhuǎn)項目中前已進(jìn)口設(shè)備已征稅款，不予退還,。



 七,、上述國家鼓勵的內(nèi)外資項目所需設(shè)備，凡在1998年1月1日后到貨,，但尚未辦妥免稅手續(xù)的,，進(jìn)口地海關(guān)可憑銀行出具的擔(dān)保或征收保證金先予放行，待補(bǔ)齊免稅手續(xù)后再予結(jié)案,。



 八,、上述免稅項目中，凡進(jìn)口施工機(jī)械,、特種車輛,、非公路自卸車、船舶申請免稅的,，應(yīng)一律報總關(guān)稅司審批。審批海關(guān)上報文件時,，應(yīng)同時隨附設(shè)備的樣本,，說明書及照片等有關(guān)資料。



 九,、為保證免稅設(shè)備盡速投入使用,，凡進(jìn)口地海關(guān)與審批海關(guān)不在同一地區(qū)的，如項目單位申請,，經(jīng)審批海關(guān)審核具備轉(zhuǎn)關(guān)條件的,，可由審批海關(guān)聯(lián)系進(jìn)口地海關(guān)同意，出具轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)系函,，對辦妥免稅手續(xù)的進(jìn)口設(shè)備可直接轉(zhuǎn)關(guān)至所在地海關(guān)驗放,。轉(zhuǎn)關(guān)設(shè)備如與批準(zhǔn)內(nèi)容不符或有其他問題時，進(jìn)口地海關(guān)應(yīng)及時與審批海關(guān)聯(lián)系解決,。

 此項調(diào)整進(jìn)口設(shè)備的稅收政策，調(diào)整幅度大,，涉及單位廣,，政策交叉多。各關(guān)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院文件中的各項規(guī)定,，明確各審批單位的審批權(quán)限,、審批范圍，各類不同情況的征免稅界限,。不得受理超權(quán)限,、超范圍的項目確認(rèn)書，也不得對不該免稅的物品擅自免稅,。要提前主動與地方政府和各項目審批單位取得聯(lián)系,，加強(qiáng)配合，積極宣傳政策,，解釋操作規(guī)范,，以利加快審批速度，使此項重大減免稅政策落到實處，收到實效,。

 各審批海關(guān)要高度重視此項工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理,。本著高效,、嚴(yán)格的原則，堅持歸口管理,，三級審批,，加強(qiáng)監(jiān)督。審批手續(xù)要集中在關(guān)稅職能部門辦理（加工貿(mào)易不作價設(shè)備仍按現(xiàn)行規(guī)定審批）,，監(jiān)管,、審計、稽查部門以及審批海關(guān)和口岸海關(guān)要密切配合和監(jiān)督,。凡有違反規(guī)定擅自減免稅的,，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理,。

 各海關(guān)要及時反映執(zhí)行情況,。除按月上報匯總情況外，執(zhí)行中有何問題,，請及時與總署聯(lián)系,。

 附件一：《
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（略）

 附件二：《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（略）

 附件三：《當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》（略）

 附件四：《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（略）

 附件五：《計劃單列市,、國家試點企業(yè)集團(tuán)名單》（略）

 附件六：《
外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（略）

 附件七：《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》（略）

 附件八：《關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目統(tǒng)一編號,、項目性質(zhì)分類及操作要求的說明》（略）

 附件九：《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目海關(guān)審批月報表》（略）

 抄報：國務(wù)院辦公廳

 國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu),、各省,、市、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市、人民政府